能源經濟發展過程中的政策因素研究

魯明

現在我國的經濟快速發展，現在企業都在轉型，由中國制造轉型為中國創造，在企業的轉型過程中，很多依靠能源的發展的地區出現問題，比如煤炭企業經濟在下滑，能源經濟在發展過程中，受到政策、市場雙重規律在調控，對能源經濟發展過程中的政策因素研究對能源經濟發展起到促進作用，本論文主要從國內能源的消耗現狀與特性、能源經濟發展中的政策因素約束問題進行闡述能源經濟受到政策的約束，希望能為研究能源經濟的專家和學者提供理論參考依據。

一、國內能源的消耗現狀與特性

（一）消費總量增長速度快

改革開放以后，我國的經濟快速發展，在經濟快速發展的過程中，對能源的消耗逐年在增加，我國已經意識到能源是社會發展的重要問題，有些能源是不可再生的資源，必須對能源加以合理開發和利用。比如煤從1978年到2007年，煤的應用比例逐年在增加，煤是可以再生資源，但再生的時間漫長，國家開始利用政策進行干預，并且取得一定的成效，在2008年以后，煤的利用率的增長率在下降，可以說在政策的干預下，一定程度上控制住消費總量增長速度快的問題。

（二）能源消費區域差異

我國的經濟發展不均衡，促使我國能源消費區域存在一定的差異，沿海地區經濟發展很好，但能源利用率過高，能源不加以合理的控制，會造成能源枯竭問題發生。近 10 年間，工業能源消費總量呈逐年攀升的趨勢，并一直作為能源消費的核心，不僅增加不可再生能源的消耗量，還是誘發環境污染的關鍵因素。因此，以能源消費區域差異為基準的工業結構調整工作，可在能源配置優化的基礎上，切實實現節能減排的目的，尤其針對東南沿海地區，因其經濟的快速發展，對能源需求量、消費量均高于其他地區，若不加以有效控制，則后果將會難以想象。現在我國的經濟在轉型期，對一些消耗能源大的企業都在停產，對環境污染企業關門等，在一定程度上緩解能源問題，能源問題在政策的調控下，能科學有效的發展，為我國的經濟建設提供有效能源的保障，拉動區域經濟快速發展，提高人民生活水平。

二、能源經濟發展中的政策因素約束問題

（一）產業政策

在世界所有能源中，其中煤、石油是主要的能源，石油和煤的開采量和使用量不加以控制，若干年后就出現枯竭現象，必須科學的加以控制，合理的利用能源為經濟發展做出貢獻。現在世界各國都非常重視石油、煤的資源，都在合理開發和利用資源，維護地球的穩定。

（二）部類政策

能源是社會發展的基本因素，能源不是取之不竭，用之不完的。很多能源都是不可再生，有的能源可以再生，但再生的時間很長，根本不能解決現有的問題。以消費資料的領域層次，能源產品的重要性等同于柴米油鹽醬醋茶等生活常用品。隨著“村村通”“戶戶通”電力工程建設目標的實現，政府部門將農村電網、城鎮電網的發展作為社會經濟發展的主導。但由于受到人們一次能源依賴問題的限制，使各區域政府高度關注電氣能源使用工作，既能解放勞動力資源，又能促進電器行業的發展。電是我們日常生活中必不可少的能源，人民必須科學合理的利用電資源，節約用電人人有責。

（三）區域政策

區域經濟發展不均衡，區域能源分配不均衡，這些因素都能促進能源問題，必須通過區域政策去解決能源問題，讓能源合理的開發和利用，促進區域經濟的發展。雖然《國土資源管理辦法》得以全面施行，但因西部整體發展相對遲緩，使其能源開發工作仍停留在傳統層面。為保障西部地區穩定發展，以政府的角度對其能源開發予以嚴格控制。要做好能源經濟發展工作，則應在明確立項手續的前提下，通過征地建設機制的制定，以靈活變通的優勢，為能源合理開發、利用奠定基礎。能源的合理開發和利用需要區域政策的支持，區域政策的正確使用，對保護能源，促進經濟發展起到重要作用。

總之，能源在經濟發展過程中起到重要作用，我們要合理的開發和利用資源，能源是我們生存的根本，人類生活離不開水資源，電資源等。能源的發展在一定程度上能拉動區域經濟的發展，經濟發展需要能源的支持，合理開發與利用能源是經濟快速發展的根本保障。（作者單位為黑龍江職業學院）

課題：指導學生大床項目，課題編號：201711449002