行政事業單位國有資產管理現狀分析及對策研究

王雪梅

我國現行的經濟體制下，對國有資產進行管理，其中主要的組成部分是行政事業單位國有資產管理，行政事業單位具有較多的數量，且分管的事務各不相同，因而在對內部的國有資產進行管理的過程中應該做到科學管理。對行政事業單位國有資產進行合理的管理，能夠進一步促進我國的國民經濟穩定、健康和持續增長，對于行政事業部門的職能完善和維護社會發展具有重要的影響作用。但是由于我國的行政事業單位國有資產管理實踐中，仍舊存在較多的不完善地方，需要結合實際情況，對這些管理問題背后的成因進行集中的分析，并研究制定出有效的問題解決對策。本篇文章在此基礎上，主要對行政事業單位國有資產管理現狀以及對策進行研究與分析。

我國國有資產在管理過程中的一個重要組成部分即為行政事業單位國有資產管理，這主要是因為在社會主義市場經濟體制下，實現行政事業單位國有資產管理有效，能夠進一步的促進我國的經濟發展與宏觀調控，從而實現國民經濟增長與社會進步。我國在發展社會主義市場經濟的同時，不斷對經濟體制進行改革，因而行政事業單位國有資產管理也受到社會各基層日益廣泛的重視。發揮出行政事業單位國有資產的管理職能，能夠減少和防止國有資產的不必要流失，在此過程中，要求根據我國行政事業單位國有資產管理的現狀以及其中存在的問題，不斷分析問題成因，研究出有效的管理辦法，實施多種科學舉措，促進我國行政事業單位國有資產管理的相關問題解決。

一、行政事業單位國有資產管理現狀

（一）管理效率低下

行政事業單位國有資產管理實踐中，由于管理人員缺乏一定的效益意識和管理意識，導致在工作中缺乏專業性和自主性，并且可能受到利益的驅使，使整個行政事業單位國有資產管理工作效率低下。一些管理人員在采購物資的過程中，可能存在攀比心理，存在重復性采購和盲目性采購問題，使行政事業單位國有資產出現嚴重的浪費問題，實際效用難以發揮出來。行政事業單位國有資產管理人員在管理理念上落后，輕視管理、重視財物，容易導致管理水平始終難以真正提高。

（二）內部控制不足

在實施行政事業單位國有資產管理的過程中，行政事業單位內部缺少高素質的專業人才，對于行政事業單位國有資產管理工作的把握度不夠，也可能會導致一系列的管理問題出現。行政事業單位內部的領導層對于整個工作的重視程度不夠，忽略專業人才的選拔和調配，在資產管理中，由于對自身資產的實際擁有情況掌握不清，致使內部管控效率低下，引起資產的不必要流失。行政事業單位國有資產管理中內部管理部門與管理人員之間的溝通交流不足，一旦出現資產管理問題，由于權責不明，會存在相互推諉問題，總體管理工作不理想。

（三）缺少有效監督

行政事業單位國有資產管理是為了保證行政事業單位內部的國有公共資產得到可靠的維護和充分的利用，在實際管理中，由于監督管理不善，可能會導致資產賬目管理等出現混亂。監督不到位，物資在采購等環節會出現賬目錯誤，或財務價格不明等問題，繼而導致財產損失，還有可能會出現賬面價格與實際價格不符問題，這些均有可能會導致行政事業單位國有資產損失。行政事業單位國有資產管理缺少完善的監督管理體制，導致流動資產和無形資產的監管失策，引起經濟損失。

二、行政事業單位國有資產管理問題解決對策

（一）促進資源的優化配置

行政事業單位國有資產管理工作中，要提高管理效率與管理水平，就要對國有資產資源等進行合理的分配，在優化配置中，實現更加科學的管理。行政事業單位在對國有資源資產進行分配應用的過程中，要應用統籌的方法，加大對資產的審查力度，審查的資產類型包括無形資產和固定資產，以及流動資產等。行政事業單位國有資產管理對于物資的采購，要求嚴格遵循節約型原則，關于資產的采購數量、規格和類型、價格等，要嚴格按照國家標準，采購方式上也可以是政府進行統一、集中的采購，這種采購方式能夠更好的促進資源的優化配置，對于提高資源的利用率具有重要的促進作用。且行政事業單位國有資產管理中要有一定的資產管理方案，對于閑置資產要有正確的處理路徑，在物盡其用的基礎上實施科學調度。

（二）加強內部的制度化管理

行政事業單位國有資產管理工作中需要重視內部建設工作，關于行政事業單位國有資產管理這一事項，在內部的管理部門中要確立一定的管理制度，對于管理過程中相關流程操作規則，以及相關人員的工作行為等進行標準化的規定與約束，促使整個行政事業單位國有資產管理工作的良性發展。管理制度內容應該包括資產核查、產權登記、物資調撥等，明確不同管理任務的責任項和權力項，使整個行政事業單位國有資產管理工作能夠有條不紊的進行。

行政事業單位內部需要加強專業人才的選撥與任用，在集中管理與培訓中，增強其國有資產管理能力，結合行政管理制度要求，加強對相關人員的日常業績考核，充分強調其在行政事業單位國有資產管理工作中需要承擔的責任和義務，防止出現責任推諉現象。

（三）強調內外監督的重要性

政事業單位國有資產管理工作在實際執行中，離不開強有效的監督體制，內部監督與外部監督的有機結合能夠促進政事業單位國有資產管理工作效率和水平的提升。行政事業單位的國有資產類型多樣，強化監督管理體制，能夠防止資產流失，避免賬目與實際不符等問題的出現，同時在具體實踐中，加強日常監督與管理，能夠對管理人員的行為起到規范作用，使不同資產在往來調度中均有合規的登記與記錄。外部監督，需要國家審計部門與資產管理部門在合作中實現對行政事業單位國有資產的有效監管與控制，提高國家資產資源的利用率。

三、結語

行政事業單位國有資產在實際的管理過程中具有公共性、服務性、非營利性和分散性的特點，這些資產主要是屬于國家公共財政、權力以及資源等的合理分配，因而屬于公共性的資產。這些公共事物主要用于為民服務，進一步實現政治效益和社會效益的增長，因而在一定程度上，存在行政事業單位國有資產管理不當等問題，將會導致國家公共資源、財產等受到侵害，影響其實際效益的發揮。我國行政事業單位國有資產管理過程中，資產的利用率普遍較低，存在資源浪費等現象，并且由于行政事業單位內部缺少一定的管理機制和管理制度，行政事業單位國有資產管理工作執行力度不夠，管理效率不高，另外，監督不善等問題也導致資產登記賬目混亂。因而，要實施有效的資產管理，在工作實踐中，需要行政事業單位內部建立健全相關管理制度，實現資源的優化配置，結合內部控制與外部監督，提高行政事業單位國有資產管理效率，為行政事業單位國有資產管理提供安全保障。（作者單位為湖南省衡陽市計量測試中心）