“政、行、企、校、區”五體聯動智慧社區建設研究與探索

[摘 要] 以國內智慧社區建設經驗為參考，以社區建設發展現狀需求為基礎，利用政府的政策引導、行業的標準約束、企業的技術支撐、高校的人才保障與社區服務協助，開展“政、行、企、校、區”五體聯動合作模式共建智慧社區，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務形態的社區，促使政府引導更科學、行業標準更規范、企業技術更成熟、高校人才更符合社會需求，實現政府、行業、企業、高校和社區間的互惠多贏。

[關 鍵 詞] 智慧社區；建設方案；合作模式

[中圖分類號] C912.81 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0026-02

智慧社區，是指充分借助互聯網、物聯網、傳感網等網絡通信技術對住宅樓宇、家居、醫療、社區服務等進行智能化的構建，從而形成基于大規模信息智能處理的一種新的管理形態社區。

一、“政、行、企、校、區”五體聯動建設智慧社區的意義

《智慧社區建設指南（試行）》（建辦科〔2014〕22號公布）指出各試點單位要結合本地區實際，根據智慧城市試點工作的總體部署參照使用；《現代職業教育體系建設規劃（2014～2020年）》（教發〔2014〕6號）要求建立社區與職業院校聯動機制，引導企業、行業和社區積極參與職業教育人才培養開展多方合作。

可見，國家通過制定并出臺多項政策，規范智慧社區建設，引導社區建設方向，為智慧社區建設營造良好的社會環境。故此，構建“政、行、企、校、區”五體聯動模式建設智慧社區，將更加拉近政府、行業、企業、高校和社區之間的合作依賴關系。

二、智慧社區建設方案設計研究

智慧社區建設是一項跨越過去、現在和未來的系統工程，需具備跨越式設計理念，才能做到對已有成果、當前需求和未來科技發展三個因素兼顧。目前，我國的智慧社區建設已經有了堅實的基礎，智慧社區的建設逐漸從“配套基礎設施建設智慧化”轉向“社區管理服務人文智慧化”。

（一）當前智慧社區建設的切入點

在借鑒全國各地社區智慧化建設部分成果和建設經驗的基礎上，結合城市自身建設基礎，可以從社區事務管理、社區服務兩個角度進行智慧化建設，以便民利民為總要求，借助政府信息系統，構建起聯通政府、企業與居民，以社區為核心的綜合公共信息服務平臺。方案要集成政務服務、公共服務、商業服務的智慧社區各應用系統不斷推進跨平臺間的互聯互通、跨部門間的信息共享，同時各應用系統的設計要注意盡量滿足社區住戶、商戶和社區工作人員的合理需求，兼顧社區內三個群體的利益。

（二）基于社區內多方利益需求的主要建設內容

基于社區內多方利益及需求的智慧社區建設主要內容建議涵蓋社區管理與服務基礎建設、社區商業服務與指導建設和社區互動服務與監管建設。

1.社區管理與服務基礎主要指物業管理，其中無償服務如綠化植被的維護與擴大、公共衛生的清潔與保護等，有償服務如停車場、健身房等。

2.社區商業服務與指導主要指社區有針對性地引導社區建立商鋪實體，實現便民服務、促進社區經濟良性發展、解決社區就業，以及為特色和特殊群體服務。線上是社區電子商務系統，線下是社區商鋪。線上店鋪主要做經營范圍內產品或服務的宣傳與訂購，線下在社區內建立與之配套的服務設施。電子商務服務是有償服務。面向特殊人群的社區愛心公寓，以有償服務的形式提供居住、照顧和便利的關懷服務，可提供智慧養老服務、殘疾人關愛服務、優撫特困對象幫扶服務。

3.社區互動服務與監管主要指社區服務信息管理系統。它在對社區所管轄范圍進行民生信息動態采集和社區管理工作信息化的同時，提供信息化社區投訴與建議窗口，使得社區服務質量能夠得到持續提升，同時能讓社區管轄內的商鋪和諧、良性發展，確保社區提供的服務質量和管理水平的不斷提升。

此外，整個方案還要考慮基礎數據庫建設、城市管理、社會管理、社區衛生、社區文化教育、社區平安建設等多方面建設的協調，不可孤立建設。

（三）基于高新技術的智慧社區建設技術方案設計

智慧社區建設的技術方案設計，要基于對物聯網的識別、感知、通訊傳輸、組網技術以及數據分析的遞進架構體系設計開發，整合傳感器技術、數據采集技術、Zigbee傳輸技術、射頻識別技術、無線網絡技術、移動互聯網技術、嵌入式技術、智能終端技術、電子墨水屏技術、上位機應用軟件技術等，為社區服務應用提供系統、全面的支持。

在物聯網感知層的開發，要根據實際工程應用，對各類傳感器及執行器件進行安裝、連接、配置，對無線傳感網、網絡攝像頭、射頻采集等硬件進行開發、調試，實現對感知節點數據的采集和上傳；在物聯網傳輸層的部署，要根據業務需求和工程應用環境，采購相關硬件設備及軟件，結合工具和技術文檔資料，對應用工程進行安裝調試；在移動應用開發層面，要采用傳感器技術、條碼技術等物聯網綜合移動開發技術，基于Android開發平臺，綜合運用軟件工程、嵌入式數據庫等軟件，實現嵌入式應用程序的開發；在PC應用開發層面，要采用條碼、Zigbee、RFID、視頻捕捉等應用技術，綜合運用軟件工程思想、C#、JAVA、數據庫等軟件開發技術，完成包括服務端、Web端的應用程序開發。

（四）智慧社區建設方案實現形式

智慧社區建設方案的實現，可以通過社區與企業、高校共同研發設計一套智能物業管理系統來實現如閉路監控管理、門禁系統、智能停車等相關社區物業智能化管理；可以通過社區與企業、高校共同研發設計社區電子商務系統來實現，使得社區商鋪與社區電子商務服務緊密結合實現O2O經營模式；可以通過社區與企業、高校共同研發設計一套社區服務與監管信息管理系統來實現社區工作自我管理和監督。

三、構建“政、行、企、校、區”五體聯動推進智慧社區建設

智慧社區建設是一項非社區自身能獨立完成的工程。建議智慧社區建設推進，構建“政、行、企、校、區”五體聯動的五角形合作模式，從而實現政府、行業、企業、高校和社區間互惠多贏。在五角形模型中，每一個角（主體）都有兩個角（主體）的主要支撐，同時獲得另外兩個不相鄰角（主體）的協助支撐，構成了彼此之間不可或缺、相互依賴、共同成長的關系。

（一）社區收益

社區在智慧化建設過程中需要得到政府政策的指導，以及企業的方案、產品、技術與專業服務的支持來實現，還要接受行業對企業為社區實施建設標準和質量的指導，以保證社區和企業的雙方利益，同時社區通過獲得高職院校的專業人才與社會服務供給，以不斷滿足智慧社區對于社區管理與服務工作人員的專業技能和職業素質的要求。

（二）企業收益

企業在為社區提供智慧化建設獲得經濟效益的同時，還可以不斷得到高校培養的專業人才供給，或接受高職院校對企業在崗職工的職業技能再培訓，甚至還可以直接參與高校的科技研發，從而增強企業的社會競爭力。

（三）行業收益

行業在政府的監管下，指導企業規范為社區提供服務，與高校緊密聯系，引導相關專業人才的培養，并參與專業建設指導，搭建高校與企業之間的合作橋梁，從而推進行業指引下的融合性校企合作，推動行業蓬勃健康發展。

（四）高校收益

高校（尤指高職院校），在政府的政策支持下，在行業的發展指引下，為社區和企業提供所需的專業人才和社會服務。同時，可為專業課程建設提供行業最新的服務理念、專業知識和技能、企業真實案例，可為學生提供更多的頂崗或就業的機會，可為教師提供專業實踐鍛煉的機會，可為學校獲得社區的認可和社會的好評提供機會，從而高校的社會影響力將不斷獲得提升。

（五）政府收益

政府在對社區進行政策引導、對企業服務行為監管、對行業進行宏觀調控和對高校進行政策指導與監管過程中，獲得對社區的智慧化管理的推進，對高校、行業、企業、社區之間的資源與政策配給能夠進行精準而有力的引導與投入。

四、結語

以“政、行、企、校、區”五體聯動合作模式開展社區智慧化建設，可讓參與主體因獲得相關收益而具有參與積極性，并在共同研究探索過程中逐漸形成持久、穩固、深入的合作關系，從而實現政府、行業、企業、高校和社區之間的合作多贏。建議先選取不同基礎的社區進行試點建設，建設內容根據試點社區實際情況有選擇地開展，在每個試點社區試點最少一個重點建設項目，各試點社區之間試點項目重復率要低，為今后推廣積累建設經驗。

參考文獻：

馬艷紅.“互聯網+”模式社區服務的研究與探索[M].吉林大學出版社，2016.