小型農(nóng)田水利工程管理問題的研究

張俊

【摘要】作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型農(nóng)田水利工程管理問題是值得長(zhǎng)期研究的重要領(lǐng)域。小型農(nóng)田水利工程能夠給農(nóng)作物提供水利保障，同時(shí)還能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但是目前小型農(nóng)田水利工程在管理方面存在著一些問題，甚至已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。本文主要針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出具體的改善策略。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利水利工程；管理；問題

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的根本保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件。小型農(nóng)田水利工程能夠充分體現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，更應(yīng)該重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的過程中還存在著一些問題，因此，需要結(jié)合地區(qū)的灌溉條件，針對(duì)這些問題提出改善措施，提高小型農(nóng)田水利工程的灌溉效率。

一、小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

（一）前期勘察和設(shè)計(jì)上的問題

最近幾年，我國(guó)關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面的政策不斷的進(jìn)行優(yōu)化，水利工程成為成為建設(shè)重點(diǎn)之后，雖然加大了水利工程的建設(shè)投入，但是同時(shí)也縮短了水利工程實(shí)施周期。國(guó)家下達(dá)的要去必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，例如很多地區(qū)需要避開汛期之后的兩個(gè)月來開展水利工程建設(shè)，這樣便會(huì)造成小型水利工程建設(shè)過程中基礎(chǔ)資料在收集過程中不夠全面，勘測(cè)與設(shè)計(jì)上不夠合理等等問題，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致施工后規(guī)程中變更項(xiàng)目增多，一旦水利工程建設(shè)完畢之后，必然會(huì)給后期管理帶來很多阻礙。因此，前期勘察與設(shè)計(jì)上的問題應(yīng)該得到重視并改善。

（二）建設(shè)資金中群眾投勞折資與管理方面的問題

雖然我國(guó)加大對(duì)小型水利工程建設(shè)的投入，但是建設(shè)資金配套問題一直是困擾小型農(nóng)田水利工程管理的主要因素。例如：小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中主要資金來源于國(guó)家，其中占有80&，另外，地方財(cái)政與受益農(nóng)民投勞折資分別占據(jù)10%。從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的與管理的表明來看，主要是政府組織和發(fā)動(dòng)，并且提供主要的資金，但是小型農(nóng)田水利工項(xiàng)目一般在實(shí)施過程中，農(nóng)民投勞折資這部分很難真正實(shí)現(xiàn)，尤其是最近幾年我國(guó)部分地區(qū)種糧效益并不理想，讓農(nóng)民失去了這份熱情，這些因素不僅導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性受到阻礙，后期管理更是存在很大的阻礙。小型農(nóng)田水利工程是政府為農(nóng)民辦事，而農(nóng)民主觀意識(shí)上卻認(rèn)為在為政府工作，這樣就沒有將自身當(dāng)做管理的主體，從而形成重建設(shè)、輕管理的尷尬局面，甚至部分地區(qū)沒有采取對(duì)應(yīng)的管理，導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備逐漸老化，失去本身的價(jià)值，從而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）管理職責(zé)不夠明確

目前，小型農(nóng)田水利工程管通常采用高的是傳統(tǒng)的粗放型管理模式，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要改進(jìn)的時(shí)候?qū)е逻M(jìn)程非常慢，尤其是部分地區(qū)農(nóng)田小型水利工程“帶病運(yùn)行”的情況普遍存在，例如：小型農(nóng)田水利工程在灌溉的過程中設(shè)備年久失修導(dǎo)致農(nóng)作物缺水，人飲供水管道沒有進(jìn)行及時(shí)的更換，管道過于腐蝕出現(xiàn)管道水量流失等等問題。根據(jù)國(guó)家的政策，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)該積極參與到管理中，但是由于管理職責(zé)上不夠明確，如缺乏對(duì)應(yīng)的制度進(jìn)行制約，沒喲明確的制度落實(shí)到人頭，大大降低了管理者對(duì)小型農(nóng)田水利工程的關(guān)注度。還有部分管理人員認(rèn)為該工作并沒有與他們的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，而忽視了小型農(nóng)田水利的管理工作。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的具體策略

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)，打好基礎(chǔ)

前車之鑒，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)是影響后期管理的一個(gè)非常重要的部分。水利項(xiàng)目的優(yōu)劣，前期設(shè)計(jì)非常的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)過程中，參與設(shè)計(jì)的單位眼光一定要長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集與分析，對(duì)設(shè)計(jì)周期進(jìn)行有效的控制。每一項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔刃枨笈c后期實(shí)際管理為基礎(chǔ)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的完善與調(diào)整，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行細(xì)化與分解，合理規(guī)劃工程費(fèi)用與工程量，從而選擇最為有效的，具有實(shí)際操作性的設(shè)計(jì)成果來指導(dǎo)施工，做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為后期管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重視維護(hù)，創(chuàng)新投資新渠道

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的過程中，當(dāng)?shù)厮块T需要重視產(chǎn)權(quán)方面的改革與實(shí)施，目的是進(jìn)一步明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)與管理權(quán)，這樣才能為后期有效的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，管理才能切實(shí)開展。同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程的用水管理責(zé)任制度必須及時(shí)制定，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行完善，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩照嬲庾R(shí)到農(nóng)田水利工程是大家的財(cái)產(chǎn)，是為大家服務(wù)的，農(nóng)田水利工程是與自己的利益直接掛鉤，才能進(jìn)一步發(fā)揮他們的主體地位，從而更好的進(jìn)行管理取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。需要制定的制度主要有：切實(shí)有效的額補(bǔ)貼制度，將小型農(nóng)田樹立設(shè)施與設(shè)備全部納入到補(bǔ)貼的范圍當(dāng)中，同時(shí)加強(qiáng)他們的法律意識(shí)，最大限度降低人為破壞的情況出現(xiàn)。

（三）積極培養(yǎng)小型農(nóng)田水利工程管理人才

管理就是為了更好的發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程需要專業(yè)的管理人才，相關(guān)部門定期和不定期的對(duì)各種專業(yè)型管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力、辦事能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際需求，還應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)用新型技術(shù)的培訓(xùn)，讓小型農(nóng)田水利工程管理跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。水利部門應(yīng)該完善用人機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)人才自主學(xué)習(xí)，提升自身的優(yōu)勢(shì)。最后，推行管理與建設(shè)的分離模式，進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，小型農(nóng)田水利工程對(duì)于地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。為了進(jìn)一步保障小型農(nóng)田水利工程能夠穩(wěn)定、高效的運(yùn)作，必須要重視后期管理，加強(qiáng)管理意識(shí)，付之于行動(dòng)，讓小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

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