水庫大壩安全管理方面的探討

馮娟娟

【摘要】水庫大壩的安全管理工作，不僅僅是水利管理部門和單位的單一責(zé)任，它的管理與養(yǎng)護(hù)還涉及政府、相關(guān)用水單位、新聞媒體及社會等各方面的資金投入及關(guān)注，影響面廣、事關(guān)重大。因此，保障水庫大壩的安全，需要政府部門、相關(guān)管水用水單位、新聞媒體及社會各界發(fā)揮各自的作用，共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)。結(jié)合實際工作中遇到的各種問題，并采取有效應(yīng)對措施，從而實現(xiàn)水利工程的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水庫大壩；安全管理；問題；應(yīng)對措施

引言

近年來，隨著我國水利設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，水庫大壩在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而在水庫飛速發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，比如安全管理不到位、施工質(zhì)量差以及防洪標(biāo)準(zhǔn)低等，一旦出現(xiàn)以上問題，不僅會給周邊老百姓的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅，同時也會給我國的水利設(shè)施建設(shè)事業(yè)蒙上陰影。

1、導(dǎo)致水庫大壩安全管理問題出現(xiàn)的原因

水庫在我國建設(shè)發(fā)展已達(dá)半個世紀(jì)之久，相應(yīng)的，建設(shè)水平也得到了進(jìn)一步提高，然而，仍然有很多因素會影響到小型水庫大壩的安全性以及使用功能，因此，相關(guān)企業(yè)要對這些因素加以重視，從而推動水庫的健康發(fā)展。

2、水庫大壩安全與管理中存在的問題

2.1 水庫大壩本身的質(zhì)量存在問題。水庫大壩大多數(shù)建于20世紀(jì)六七十年代，然而由于當(dāng)時我國的社會條件、經(jīng)濟(jì)水平、科技手段以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都相對較差，使得水庫大壩的施工質(zhì)量、功能以及使用壽命等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。其中絕大多數(shù)的水庫大壩由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約，投入日常養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的資金較少甚至沒有，使整個大壩的老化速度大大提高，從而引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。

2.2 水庫大壩的安全隱患多。有些水庫大壩在建設(shè)階段，就因為沒有進(jìn)行必要的除險加固而導(dǎo)致一系列問題，比如壩體沉陷、裂縫、壩面沖刷以及閘門變形銹蝕等，與此同時，相關(guān)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)也沒有做到位，使大壩的安全問題日益加重，嚴(yán)重威脅到周邊百姓的日常生產(chǎn)生活。

2.3 水庫大壩的配套設(shè)施過于陳舊。在進(jìn)行水庫大壩的施工過程中，相關(guān)企業(yè)就已經(jīng)為其安裝了配套的設(shè)施以及設(shè)備，然而在長時間的使用過程中，沒有定期對這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修以及更換，使這些陳舊的配套設(shè)施已無法滿足當(dāng)前的水庫大壩安全管理需求，舉例來說，像大壩建設(shè)初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久遠(yuǎn)，使它們已經(jīng)變?yōu)槲７炕蛘咂婆f房。此外，還有一些水庫大壩的水情監(jiān)測設(shè)備仍然沿用的是最初的設(shè)備，它的測量精準(zhǔn)度較差，同時還存在一定的安全隱患。

2.4 負(fù)責(zé)水庫大壩安全管理的人員綜合能力差。經(jīng)過長期的實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水庫大壩安全管理工作效率低下的主要因素，就是因為相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平低以及職業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)所致。這些人員因能力有限不僅無法滿足工作需求，同時還會因管理不善而影響到水庫大壩的正常使用。另外，有些地區(qū)的小型水庫大壩的安全管理人員就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這一群體的專業(yè)能力以及知識儲備都不足以應(yīng)對這項工作，使整個安全管理工作的質(zhì)量以及效率達(dá)不到預(yù)期。

3、水庫大壩安全與管理問題的有效應(yīng)對措施

3.1 做好水庫大壩的安全鑒定工作。在水庫大壩竣工之后，相關(guān)監(jiān)管部門要對其進(jìn)行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對其中可能存在的安全隱患進(jìn)行有效排除，并做好詳細(xì)記錄，對鑒定結(jié)果進(jìn)行綜合分析評定，從而制定出一份針對性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來確保整個小型水庫的安全性以及使用功能，并為今后的水庫大壩安全管理工作提供有力依據(jù)。

3.2 做好水庫大壩的除險加固工作。相關(guān)企業(yè)要以安全鑒定結(jié)果為參考，判斷出水庫大壩中需要進(jìn)行整改的部位，并嚴(yán)格遵循先重后輕原則，來對這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的除險加固方案。在我國科技技術(shù)不斷發(fā)展的今天，水庫大壩的除險加固也要合理運用先進(jìn)技術(shù)，來確保整個除險加固環(huán)節(jié)的安全性以及效率。此外，針對水庫大壩的配套設(shè)施，也要定期對其進(jìn)行檢查以及維護(hù)，及時替換損壞或者老舊設(shè)備，從而有效提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3 做好水庫大壩的風(fēng)險管理工作。水庫大壩在使用過程中，會受到多重因素影響，不僅會降低整個水利工程的安全性以及使用功能，嚴(yán)重時還會為周邊老百姓的生命財產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，需要相關(guān)企業(yè)或人員對影響大壩安全的不利因素加以重視，提高員工的風(fēng)險防范意識以及有效應(yīng)對能力，與此同時，加大對潰壩危險發(fā)生幾率以及后果的研究力度，并找出原因，從而為有效降低風(fēng)險發(fā)生幾率奠定基礎(chǔ)。

3.4 做好水庫大壩的養(yǎng)護(hù)維修工作。對水庫大壩進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，相關(guān)管理人員要遵循常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)重于修、及時修的原則，從而在第一時間發(fā)現(xiàn)并處理水庫大壩運營中出現(xiàn)的各類問題，以此來保證整個水利工程的安全性以及功能。其中，小型水庫大壩的養(yǎng)護(hù)維修主要包括以下幾方面內(nèi)容，即日常養(yǎng)護(hù)維修、年度養(yǎng)護(hù)維修以及應(yīng)急搶修。水庫大壩的維修，是一項工程量大且技術(shù)性強(qiáng)的工作。在大壩出現(xiàn)嚴(yán)重故障時，要對故障原因進(jìn)行分析研究，并記錄在案，將研究結(jié)果上報給有關(guān)部門，并嚴(yán)格按照相關(guān)部門的指令行事。此外，針對大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，也要綜合考慮大壩的實際使用狀況，來對原有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，從而為應(yīng)急搶修大壩提供參考依據(jù)。

3.5 做好水庫大壩安全管理人員的培訓(xùn)教育工作。人，作為整個水庫大壩安全管理的主體，他的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)高低在這一工作中會起到關(guān)鍵性作用。在水庫大壩安全管理的實踐中，有很多問題以及漏洞都有由于人為疏忽導(dǎo)致的，因此，相關(guān)部門或企業(yè)要強(qiáng)化對員工的培訓(xùn)、選拔以及管理步驟，可以利用實際案例來有針對性地提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，在這一過程中，不僅可以實現(xiàn)對員工專業(yè)技能的提升，同時還保證相關(guān)人員能在遇到突發(fā)狀況時進(jìn)行有效應(yīng)對，從而進(jìn)一步確保了國家以及當(dāng)?shù)乩习傩盏纳敭a(chǎn)安全。

4、結(jié)語

水庫大壩安全管理中各相關(guān)單位和部門及媒體、社會等應(yīng)發(fā)揮其作用，來探討不同機(jī)構(gòu)對水庫大壩安全管理發(fā)揮的影響和作用。

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