論述水利工程管理及養護問題

聶小云

【摘要】水利工程作為實現人類社會發展的重要技術手段，在給人類帶來重大經濟效益的同時，也不可避免因為老化失修等問題而影響到人們的生命財產安全，由此可見，加強水利工程管理及養護工作已然迫在眉睫。本文首先闡述了水利工程養護管理的主要內容，并對現今水利工程養護管理存在的問題進行分析并堤出改進措施。

【關鍵詞】水利工程水利工程管理維修與養護

1、關于水利工程管理及養護存在的問題

1.1水利工程相關的基礎設施比較薄弱

我國的水利工程大部分都是興建于20世紀70年代左右，由于當時技術的發展水平是相當的有限，加上資金的短缺，都制約了我國水利工程的建設水平提高。如今，隨著我國的經濟正在快速的發展，對水利工程要求也在日漸的提高。現在，水利工程的設施大多都已經不能夠很好適應如今的發展需求了。尤其是水利工程中有些已經出現了“軟基”、“滲漏”和“堵塞”等的故障，這已經嚴重的影響了水利工程發揮基礎的作用。我國水利工程所存在的病險使其最終的效果發揮也受到了嚴重的影響。甚至，有的水利工程所存在的險情已經對下游人民的生命和財產造成了威脅。水利工程一旦出現了問題，將會帶來非常嚴重的損失。由此可見，薄弱基礎設施乃是水利工程中存在的一個非常嚴重的問題。

1.2傳統的觀念與較為落后的管理方式

水利工程的系統中，尤其是那些基層水利工程的管理單位。在很大的程度上都停滯在比較傳統的思維觀念之中。商品的生產與工程的建設都習慣了去依賴上級所發達的行政命令，在管理的方式沿用著比較粗放的傳統管理模式，管理單位的職工都還在吃這“大鍋飯”、工作的效率十分的低、經濟的效益也并不是很高、單位的職工收人普遍比較差、水利工程的水上資源綜合的經濟收益率也是非常的低、在水利工程建設的單位中重視社會的效益，忽視了自身的經濟效益這種現象都是普遍存在的。

1.3水利工程的管理部門與機構不夠健全

我國有很多水利工程中都存在有缺乏管理機構的弊病。其中有水利工程的管理機構就形同虛設，水利工程的管理人員基本缺乏管理方面的知識以及道德素養。這種現象致使水利工程的管理工作在執行的時候“有法不依”、“執法不嚴”的情況經常都有發生。特別是有些小型水利工程的管理人員，他們沒有穩固人員編制，經常都有人員變動的現象出現，這樣使得水利工程管理的工作人員基本都缺乏對責任認識。而且水利工程管理的工作人員大多都沒有經驗。最終，在水利工程管理及養護中就形成了一種無人管理、出了事情也不知道該找誰去追究責任現象。由此，使水利工程造成了嚴重的損失。

2、解決問題的有效途徑

2.1加強養護管理人員的素質培訓。目前工程管理養護人員存在著文化素質低，管理能力不夠強。并存在管理人員年齡較大甚至面臨退休，導致管理養護隊伍青黃不接。針對這一現狀，應采取措施，想辦法來提高工程管理養護人員的整體素質，加強對人員文化素質與管理能力的培訓，使其各種業務能力素質得到有效提升，并不斷為水利管理養護方面培養下一代人才，使管理養護方面人員充足。另外要對管理養護人員的管理措施進一步完善，健全各項工程管理養護的獎懲措施，通過獎懲的辦法來激發管理養護人員的工作積極性，并改善勞動管理制度，使管理養護人員的才智得以發揮。

2.2加強管理養護投資，并改善職工的工作與生活環境。由于設施設備陳舊落后現象，現存管理養護點房屋設施差，給養護人員的生活造成不方便，使管理養護工作難以全面展開。因此應該將老舊的設備加以維修或淘汰，配置良好先進的養護管理設施，使養護管理人員工作生活環境得到改善。

2.3推廣“管養分離”政策。在水利管理養護工作中要提出并實行“管養分離”制度，所謂“管養分離”就是指精簡管理機關，提高養護質量與水平，降低水利運行成本，在定崗管理人員編制的根基上，把水利工程中的養護項目與養護人員從管理體系中分離出來使其單獨成立養護部門，并通過招標的方式來對水利工程進行養護維修。為保證“管養分離”政策的順利實現，各級財務部門應確保相關資金到位，各級政府和有關水利部門應該為“管養分離”努力創造條件，以確保養護市場的環境更加規范化。

2.4對相關的水利法規進行宣傳，貫徹。水政管理部門以及養護公司之間要有良好的合作關系，努力合作，分工要明確，各司其職，應該明確自身應盡的責任，學習并宣傳《河道管理條例》、《防洪法》以及《稅法》，并把法律執行落實在實際工作當中，提高廣大人民群眾以及管理養護人員的法律意識，杜絕肆意在河道內開采砂場現象和在防護提上任意放牧的現象再次發生，優化工程管理環境，整頓養護管理秩序。

2.5要加強風險管理。風險管理是指人們對工程中潛在安全隱患導致的意外事故所造成的損失進行估算，并根據具體狀況來采取相應的措施進行處理，在主觀上有未雨綢繆的意識，或在已經發生故障無法避免損失的情況下尋找辦法來補償不必要的損失，盡可能地將損失降到最低。風險管理是一項復雜艱巨的任務，它的作用與水利工程的管理養護同樣重要，在實行風險管理時要本著科學發展觀念，求實認真的工作態度以及防范于未然的意識來面對水利工程的管理養護工作。

結束語：

綜上所述，只有將水利工程管理與養護分離開來，才能保障相關工作的穩定起步與開展，只有清醒的認識到水利工程管理養護工作中存在的問題，采取相應的有力措施，加大管理力度，以水利體制改革為動力，克服和解決水利工程管理養護工作中存在的問題，才能保障其管理養護工作的順利進行。

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