德州實施農業節水灌溉的措施及效果分析

劉劍麗

【摘要】本文在高效節水灌溉模式、建設管理、運行管理機制、科技創新等方面詳細闡述了德州市農業節水灌溉采取的主要措施，并對實施農業節水灌溉的效果進行了科學分析。

【關鍵詞】農業節水灌溉； 高效節水；措施 效果

1、德州農業節水灌溉現狀

德州市耕地面積850萬畝，其中有效灌溉面積738萬畝，受水資源嚴重短缺的制約，德州市農田有效灌溉面積增勢趨緩。自2009年小型農田水利重點縣項目啟動以來，已建成一大批節水灌溉工程，發展高效節水灌溉面積達280萬畝。

2、采取的主要農業節水措施

2.1 因地制宜，多種灌溉模式協同發展。

針對平原地區特點及各地實際，在引黃上游自流灌區，繼續采取“泵站+防滲渠道”的灌溉模式；在引黃中游提水灌區，主要采取“泵站+低壓管道”的灌溉模；在引黃下游及邊緣高亢引黃困難地區采取“機井+低壓管道”的灌溉模式；蔬菜和果樹等經濟作物種植區，大力發展滴灌、微噴灌等高效節水灌溉模式。通過小農水重點縣建設，項目區內的耕地全部配套完善了灌溉設備，實現了無縫隙、全覆蓋灌溉，切實提高用水效率，加大農業節水力度。2009-2017年節水灌溉面積情況見如表1。

2.2大力發展“一泵一網兩卡兩表一帶畦田”的高效節水灌溉模式。

以德州市平原縣為實例，平原縣探索了“一泵一網兩卡兩表一帶畦田”的高效節水灌溉模式。“一泵”是指泵站。將項目區劃分為若干片，每片建設一處泵站，泵站按照村級行政區域設立，每個泵站一般輻射面積在3500-4600畝左右。“一網”是指輸配水管網。在每個項目區新建一套管網灌溉系統，從泵站到田間出水口全部采用管道輸水，實現了“以管代渠”、“灌排分設”和“無縫隙灌溉”，讓農民用上了“田間自來水”。“兩卡”是指電卡和水表卡。用電卡控制每座泵站開啟，支管首部安裝智能射頻卡表，實行一表多卡、每戶一卡，插卡取水、依卡繳費，實現了用水計量和繳費管理，極大的促進了群眾的節水意識。“兩表”是指系統中的固定水表和移動水表。固定水表安裝于支管首部，由水管員管理，作為本條支管用水計量收費的依據；移動水表作為固定水表的延伸，是將固定水表水量分配到用水戶的依據，水表起止碼由水管員記錄，用水戶確認。“一帶”是指田間出水口移動水表以下連接的小白龍輸水帶。通過輸水帶向農戶畦田內配水，首端用快速接頭與移動水表連接，使農民用水快速方便。“畦田”是指以農戶為單元的田間畦塊。變原來的長畦為短畦、大畦為小畦，節約水資源，縮短灌溉周期，進一步加大田間工程節水效果。目前，“一泵一網兩卡兩表一帶畦田”的高效節水灌溉模式已在全省范圍內推廣。

2.3 科學調水，以河補源，以井保豐。

調蓄地表水、地下水和引黃客水，引黃上游地區，地下水資源充足，以新打機井為主；引黃下游地區，由于連年超采，淺層地下水漏斗面積不斷增加，嚴格限量開采地下水，機井建設以更新改造為主；在引黃工作中，做到了“豐蓄枯用、冬蓄春用”，特別是引黃邊遠地區，通過引黃補充地下水來保證農業灌溉。

2.4 建設管理重力監督，打造精品。

德州市水利局專門出臺了《德州市小型農田水利重點縣建設管理辦法》，由專業技術人員組成督查小組，對我市11個縣市區的小農水建設管理情況進行監督檢查；項目區所有工程全部參照基建程序建設，嚴格執行“四制”管理，即項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。德州市陵城區對小農水項目“一事一議”，將農民義務監督員機制引入工程建設，由農民推薦產生義務監督員，全過程參與施工方案設計、進度控制、質量監督等各個環節，保證了工程質量高標準、設施實用最大化。

2.5 大膽創新，積極探索運行管理新機制。

為切實管好、用好小農水工程，使其長期發揮效益，我市積極探索新路子。目前，全市各項目縣圍繞“明確管理主體，落實管護責任”， 逐步建立起適合自身特點又充滿活力的運行管護機制，解決了工程“機制不暢、主體不明”的問題。寧津縣率先建立起“產權明晰、多元管理、政府考核、以獎代補”的新型管理機制，不僅項目區范圍內的每座泵站、每眼機井有管護人員，而且縣里出臺明確的獎補政策，每年年底進行評比考核，極大地激發了管護人員的積極性；陵城區成立了具有獨立法人資格的國有股份制公司“鑫源灌溉管理有限公司”，負責全區農田灌溉管理、服務、規劃和對泵站及灌溉設備的建設、管護與維修；武城縣建立健全了“縣灌溉服務中心+鎮服務中心+用水協會+理事+村水管員+灌溉服務隊”的管理模式，確保小型農田水利工程長久發揮效益。樂陵市成立了樂陵市水務局小農水服務中心，將建設工程項目全權移交給“服務中心”，由建設管理處將工程產權、使用權移交“服務中心”，并與“服務中心”簽訂管護責任書，服務中心接受鄉鎮人民政府和水務局雙層監督工程運行管理情況，根據運行效益進行維修資金獎補。

2.6 堅持科技創新，提高科技含量。

為切實提高工程的現代化水平，我市積極引進推廣新技術、新材料、新工藝，切實提高工程科技含量。在工程建設中，應用的新技術主要有土壤墑情和灌溉水量遠程測報、管道節水灌溉IC控制系統、機井提水灌溉遠程控制系統、多功能給水栓等。平原縣自行研制裝配式砼保護管：與多功能給水栓下體配合，略高于地面，不影響農機耕作，同時管壁、管蓋及管底基礎全部采用C30鋼筋砼結構，田間農業機械從頂部壓過不會損壞，徹底解決了給水栓保護與農機耕作交叉的難題。寧津縣對灌溉控制器低電壓運行進行改進設計，將射頻器中的射頻器和電表更換成插卡式電表，其優點為用戶卡與電表直接接觸，不受電壓變化引起用戶卡讀取信息錯誤的問題；不存在兩個計量設備的計量誤差；電表計量為傳統式計量方式，易被群眾接受；電表不易損壞保證了整體裝置的長期運行。臨邑縣采用超聲波流量計這一新型設備，以“速度差法”為原理，測量管內液體流量的儀表。采用了先進的多脈沖技術、信號數字化處理技術及糾錯技術，使流量儀表更能適應復雜環境下的流量計量，計量更方便、經濟、準確。夏津縣首次探索并使用了SMC模壓玻璃鋼組合式機井首部保護池，產品采用專利技術，具有強度高、耐腐蝕、質量輕、便于安裝等優點，其密封性能好，解決了磚混材料透水、漏漿等問題。武城縣、陵城區、樂陵市、禹城市等縣市區均安裝了遠程視頻監視系統，泵房設備有了探頭監控系統，實現少人或無人值守，改變了落后的看護模式。

3、實施農業節水灌溉的效果分析

通過小型農田水利重點縣項目建設，各項目縣農田水利基礎設施得到較大改善，農業節水效益大大提高，農業綜合生產能力顯著提高，綜合效益顯著。

3.1 工程效益。全市小農水重點縣工程的建設使我市新增恢復改善灌溉面積243.66萬畝，新增節水能力14734.33萬m3；3.2 經濟效益，小農水重點縣建設，切實提高了農田抗御水旱災害的能力，為全市糧食增收提供了保障，使我市糧食生產能力提高48.11萬噸。

3.3 社會效益。小型農田水利重點縣項目運行后，農民群眾從繁重的農田灌溉體力勞動中解放出來，原來幾個勞力干的活，現在一個婦女就能完成，使許多在城打工者不再為澆地而來回奔波，大大提高了農村的經濟發展水平和人民群眾的生活水平；項目運行前，平均畝次灌溉費用加上人工費達到60多元，項目運行后，平均畝次灌溉費用降低到25元以下，節省近2/3；并且配套建筑少、建設成本低、使用壽命長，可確保30年不落后、50年能使用，實現了一次投資、長期受益。

3.4 生態效益。由于采用較為先進的節水灌溉技術，變過去的多級提水、大水漫灌為現在的一級提水、管網輸水到田間地頭，有效解決了輸水過程的滲漏、蒸發問題，水利用系數達85%以上。據初步測算，項目實施后畝次灌溉用水由100方減為65方，節水35%，項目區年節水1500多萬方。同時還改善了農田小氣候，加強了水土保持，減少了水肥流失，有效改善了區域生態環境。