對水利工程施工管理中存在主要問題的探析

陳旭東

【摘要】水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現，水利工程施工質量關系到水利工程價值的發揮，關系到水利工程的使用壽命。水利工程施工管理為水利工程施工的正常開展，為水利工程質量的提高提供管理保障。但由于種種原因我國當前水利工程施工管理中還存在一些問題需要我們認真改進和克服。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；主要問題；管理體制；水利工程施工管理

水利工程是發展水利事業，發展水利經濟的重要硬件保障，水利工程的建設和管理對國民經濟和地方經濟的發展有著特殊的重要意義。對水利工程施工管理進行研究希望能對水利工程管理水平的提高有所幫助。 現將本人的一些見解分析如下。

一、水利工程施工管理存在的主要問題

（一）安全問題

目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，具體來說主要有：脫節低效的管理模式。建筑施工企業在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大；建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題，主要表現為施工安全資料造假，不按規范標準建檔等，這些是造成安全問題的重要隱患。

（二）質量問題

質量問題關系到工程的根本，是工程存在的本質性問題，質量問題主要包括：建筑施工企業的內部管理不健全；其次，政府監管不到位，竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口，一些質量監督部門監督不力，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。最后，建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。水利工程的質量問題關系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。

（三）成本控制問題

成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：投標環節建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇投標費用難以控制；項目評估依據不統一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

二、水利工程施工管理內容

（一）水利工程施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投標文件的編制和承包合同的簽定；（2）工程成本的合理預測和簽訂合理周密的施工合同。

（二）水利工程施工中管理

一是認真做好圖紙會審和確定適宜的質量成本目標：在圖紙會審時，對于結構復雜、施工難度高的項目，要從方便施工、有利于加快工程進度、確保質量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮，并提出修改意見；二是優化施工組織設計，及時辦理進度結算：施工方案的優化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時應在技術標的基礎上，做好優化細化工作；三是搞好簽證工作和嚴格勞務費用審核：承包商應主動將發生變化的工程項目和單價上報監理工程師和業主，及時辦理簽證手續，以便于工程項目成本調整，勞務費結算是項目成本管理的又一關鍵環節，在已簽訂的勞務合同基礎上，嚴格審核勞務分包工程量及零工結賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關，防止超結多結現象，減少項目不合理的開支；四是加強材料成本管理。首先要在保證質量的前提下，堅持從“廉”采購；第二，必須根據施工程序及工程進度，周密安排分階段的材料計劃，用好用活流動資金，在確保作業連續性的同時降低存儲成本；第三，加強現場管理，合理堆放，減少搬運和損耗；第四，嚴格執行材料消耗定額，對周轉材料及大宗材料，如模板、架桿、方木、水泥、鋼材、砂石料等要限額領料；第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。

（三）水利工程施工后管理

一是竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。同時，可根據已簽證的施工工藝（方法），爭取合理的簽證或變更項目價格，以彌補原有定額偏低的缺陷。二是加強資料管理和加強應收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關的資料，如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等；對于業主變更設計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后，要及時進行結算，以明確債權債務關系。項目部要落實專人與業主加強聯系，力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款，可采取卜利清收等辦法，以減輕成本損失。

三、水利工程施工管理改善的主要方法

（一）應用信息技術進行水利施工管理

水利工程管理是一項復雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術、新方法、新工藝的運用，當前來說就是要加強信息技術在水利工程施工管理中的應用。通過應用信息技術建立項目管理信息數據庫；建立24小時全天候的現場管理監視系統；通過信息技術對有關數據資源進行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

（二）施工管理中人員的素質管理

施工管理是施工企業管理工作中的重要組成，企業施工管理包括施工中對人和物的管理。由于人具有較強的主觀能動性，對施工中的人員進行管理顯得尤其重要。具體來說主要包括：對施工人員的責任意識和敬業意識進行教導；對施工人員的專業能力和業務水平提升進行加強；實施正確的獎懲制度激發施工參與人員潛質和斗志。