電網企業基建工程全過程財務管理研究

張柳 倪紹輝 胡松松

從上世界末開始基建會計跟生產會計合并，對于基建財務管理的研究就幾乎停止。伴隨著國民經濟的快速發展，對電網的投資是日益增加，因此，工程項目的管理逐漸的成為財務管理的重要組成部分，但是，對于現實的工程項目的管理在前期實施以及預算決策跟效益等方面錯在很大的弊端。本篇文章主要就是通過分析電網企業基建工程的弊端所提出的一系列的措施跟建議，如何更好的規劃基建工程全過程的財務管理，更好的實現投資利益最大化。

電網企業 基建工程 財務管理研究

我國的電力行業是經過了數十年的研發投資才到達的現在的規模程度，這樣的規模雖然在整體上是可以滿足廣大群眾的基本需求，但是由于前期對于超高壓以及低端配電環節的整天投入還十分有限，而且電網的結構布局也不是太合理，因此很難去滿足用戶對供電可靠性的一些要求。

基建工程全過程財務管理存在的問題

（1）前期環節所存在的問題

1.規模大于自身投資能力

電網企業作為支撐國民經濟的基礎行業，一方面面對的是廣大人民群眾的用電需求，另一方面面臨的是各個國家機關以及事業單位的用電需求，在一定程度上承擔著一定的社會政治責任，要不斷的提高供電的質量，促進經濟的快速發展，這就要求電網企業要不斷的加大對基建工程的投資，不斷的實現投入跟產出的平衡。在過去數年的時間里面，電網企業的固定工程的投資規模已經實現了翻倍，相比國民經濟的發展速度也是遠遠超過，有一些相對發展較慢的地區，對于工程規模的投資也是遠遠的超過了自身所能承受的范圍。

2.工程概算的編制深度欠缺

多數的電網企業來講，往往是在一個工程項目竣工以后才發現項目的實際支出遠遠的超出了當初的概算，但是工程已經建完，所有的一切都已無法去彌補。而往往造成這種事情的原因就是最初的工程概算編制的深度有欠缺。由于電網工程本身的的勘測設計的難度系數較大，再加上工程本身的周期較長，外部環境的變化多端，對于工程的概算編制的深度是很難達到施工的要求的，由于本身就是在施工實際還沒有完成的情況下就開始動工，實際的工程需求相比最初的設計發生較大的變更，對于工程整體的造價很難去控制，就直接導致實際的工程造價遠遠的超出最初的概算的現象的發生。

（2）項目實施環節所存在的問題

1.合同的簽訂審判把關不嚴

財務管理跟會計核算的基礎就是合同，工程項目的合同中主要規定的就是工程的名稱、內容、范圍以及價格等信息，這些重要信息也是財務審批的一項重要依據。因此，合同簽訂時的一些細節把控直接關系到財務是否會撥款以及撥款多少的問題。但是，在實際中，對于合同的簽訂把關十分的不謹慎，比如說最常見的就是對于工程量的統計十分的模糊，價格結算的一些條款的語言描述十分的混亂，對于結算的條件也模棱兩可，這就直接制造成財務無法進行正確的結算。

2.資金的支付審核把關不嚴

工程項目資金支付的內容主要是包括支付預付款、進度款以及最后的結算款等，但在實際的施工過程中，財務人員無法了解施工現場的實際施工情況，要了解一個工程的施工程度只能從書面資料上面去判斷施工的進度，甚至還有一些財務人員由于工作沒有責任心對于一些沒有按照合同實際的進度進行支付的一些款項也會給予通過，這對于財務的自己存在很大的支付風險。

2.3竣工決算環節存在問題

近些年，一些電網企業不斷的加大對于竣工決策報告的編制質量以及是否及時等相關方面加大了管理力度，但是，其中還存在很多的問題，比如說是在工程正式開始施工以后，一些工程的費用沒有及時的進行結算，直接影響了工程竣工決算編制的進度，未能及時的完成編報以及審判手續的辦理，使資產入賬的時間被拖延。還有就是編報的質量層次不齊，這對于后期的工程移交帶來很大的困難。

基建項目全過程財務管理的實施建議

（1）加強項目前期的財務管控

1.確定電網的最大投資能力

2.對投資方案進行財務分析

3.加強對合同的審查管理

（2）加強資金支付控制

對于項目建設資金指出要嚴格的把控，嚴格的按照合同的相關規定進行執行，尤其是要加強對于預付款、進度款以及一些其他的費用的管理控制。支付的過程一定要嚴格的依據合同款項的要求，待所有的資料材料準備齊全才可以給與審批，要嚴格的把控資金的支出，控制在合理的范圍之內。

（3）分階段的開展決算

實施分階段管理，當一個工程開始投入之后，按照最初的決算管理的相關要求，及時的開展工程的結算管理的相關工作，要及時的通知相關的部門及時的對工程物資以及成本的結算進行辦理，等到整個工程投產以后，要及時的提醒相關的部門及時的提交相關的資料，積極的配合工作，避免所有的結算全都集中在整體投產以后去完成，要求各項工作要在規定的時間內完成，這些要去對于控制造價也有一定的幫助。

（4）積極參與對項目的評價工作

待一個基建工程的項目投資完成以后，要及時的對項目的一系列目標、效益、作用以及帶來的影響進行分析總結，及時的發現優點，及時的吸取教訓，不斷的去改進管理。財務部門更要對整體項目進行評價，不斷的為后續的項目評審提供有利的信息，為提高工程整天的效益做鋪墊。

對于目前電網企業基建項目的全過程財務管理，電網企業自身也在不斷的加強，對企業的財務相關人員更是提出了很高的要求，各個部門越來越積極的去面對所產生的問題，不斷的采用科學的手段去加強整個過程的管控工作，各個部門也在協調溝通相互合作，不斷的發揮部門的聰明才智，不斷的為實現企業的利益最大化在做努力，對于各個部門來講努力做好各部門的工作是最主要的職責所在。

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