淺析蕪湖市鏡湖區城鎮居民增收工作

王文植

近年來，面對錯綜復雜的外部環境，蕪湖市鏡湖區委、區政府牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，全區經濟社會實現了平穩較快發展，城鎮居民可支配收入呈現較快增長趨勢，消費水平穩步提高，生活品質顯著提升。為進一步加強城鄉居民增收工作，我區人社部門對全區城鎮居民可支配收入情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

城鎮居民收入基本情況

2016年底，全區常住人口55.7萬人，戶籍人口45.4萬人，其中城鎮戶籍人數42.48萬人，農業戶籍人口2.92萬人。就業人口21.58萬人，城鎮登記失業率3.67%。2016年城鎮居民人均可支配收入36365元，比2015年增長2870元，同比增長8.6%；2017年上半年城鎮居民人均可支配收入20274元。具體數據收入結構及對比如下表。

從2016年及2017年上半年數據來看，城鎮可支配居民收入增幅均在8%以上，保持了快速增長的勢頭，反映出全市各項促民增收措施落實到位，正在為人民生活水平的提高發揮積極的作用，2016年我區人均可支配收入比全市人均可支配收入多10205元。

城鎮居民增收工作措施

近幾年，我區大力實施了創業富民工程，有力的提高了城鎮居民可支配收入。

（1）創業促增收工程。通過創業指導和創業服務，倡導和鼓勵全民創業，鼓勵發展民營經濟，對以服務業為重點的第三產業和勞動密集型企業，執行稅費減免、貸款貼息、技術服務等一攬子優惠政策，激發了企業的積極性和創造性，帶動了就業崗位的增加和從業人員工資收入的提高。

（2）就業促增收工程。通過落實就業再就業扶持政策，大力實施全民創業促就業、企地聯合促就業、職業技能培訓促就業、開發崗位安置就業、人才市場引導就業等工程，新增就業崗位2萬多個，就業帶動增收效果明顯。

（3）政策促增收工程。認真落實企業職工工資增長政策，執行最低工資保障制度，加大拖欠職工工資行為查處力度，切實維護企業職工合法權益；全面落實機關、事業單位職工和離退休人員規范津貼補貼政策。

（4）減負促增收工程。牢固樹立減負也是增收的理念，部門聯動，多方配合，清理整頓各種不合理收費，堅決查處各類違規違法行為。堅決制止亂收費、亂漲價，維護了市場價格的基本穩定；規范教育、衛生及水電收費行為，對居民參保、城市公交等給予了一定補貼。

影響我區居民收入增長的主要因素

影響城鎮居民收入增長的主要因素：一是缺少大中型支柱產業。鏡湖區是我市中心城區，人口密集，商貿云集，不適宜發展規模宏大企業，從而影響了城鎮居民的增收。二是收入結構不盡合理。全區上半年城鎮居民工資性收入占家庭總收入的49.2%，而經營性、轉移性、財產性收入分別只占總收入的13.3%、6.3%和31.2%。三是經營性收入增長不快、財產性收入增長乏力。

增加城鄉居民收入的對策及建議

針對我區的實際情況，為切實增加城鎮居民收入，實現兩個倍增，到2016年，城鎮居民可支配收入達到32304元，實現倍增，年均增長18%以上；全市農民人均純收入到達8264元，實現倍增，年均增長18%。現提出如下建議：

一是優化全民創業環境，拓寬增收渠道。就業只能維持溫飽，創業才能致富。城鎮居民創業，既能增加創業者的財產性收入，又能增加就業者的工資性收入。積極順應城鎮化、現代化的發展趨勢，不斷完善自主創業和自謀職業的政策，營造良好的創業環境，著力構建經營性收入穩定增長機制。鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、等群體自主創業。以我區打造的創業園區作為推動全民創業的抓手，鼓勵、吸引和支持有條件的居民在園區興辦各類經濟實體和小微企業，促使更多的居民參與到創業大軍中來，既能增加就業機會，增加經營收入，又能使搬遷居民穩得住、能致富。同時應加強園區基礎設施建設，為企業和經濟發展鋪平道路。

二是深化收入分配制度改革，實現公平增收。積極落實國家、省、市出臺的收入分配改革相關政策，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大公共產品的投入，積極推動最低工資標準政策，逐步提高最低工資標準，確保工資性收入穩步增長，完善城鄉居民最低生活保障、教育救助、城鄉醫療救助等社會救助制度，對符合條件的城鎮貧困家庭應保盡保。加大民生項目建設投入力度，通過項目的實施切實改善民生，促進居民生產生活條件得到持續改善。

四是落實目標責任，確保持續增收。各級、各部門應把提高城鎮居民收入作為事關全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相應的工作機制和責任制，制定更加系統的、具體的政策措施，加大政策支持、產業扶持、項目引導、信息服務等力度，把提高城鎮居民收入列為各級領導班子、領導干部年度目標責任制考核重要內容。各部門應結合各自的工作實際和特點，圍繞實現提高城鎮居民收入的目標，明確任務，制定措施，狠抓落實，形成黨委統一領導、政府組織實施、部門齊抓共管的工作格局，確保城鎮居民增收目標如期實現。