從稅務(wù)局征管角度探討：新形勢(shì)下企業(yè)的成本特點(diǎn)及控制策略

陳瑞林

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門(mén)之一，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中都扮演著重要角色。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷變化，稅務(wù)部門(mén)在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及國(guó)務(wù)院一系列重大決策和部署的前提下，出臺(tái)了許多的稅收政策，努力改進(jìn)納稅服務(wù)，依法加強(qiáng)稅收征管，全國(guó)稅收收入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中稅收局征管作為一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其高低取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和管理技術(shù)水平。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要一員，也是稅收局征管的重要對(duì)象，在這種發(fā)展背景下，如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本的控制成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一大難題。本文的主旨就是從稅務(wù)局征管角度來(lái)探討新形勢(shì)下企業(yè)的成本特點(diǎn)及成本控制策略，讓企業(yè)意識(shí)到成本控制的重要性，更好的積極向上發(fā)展。

稅務(wù)局征管 新形勢(shì) 企業(yè)成本特點(diǎn) 控制策略分析

成本控制概念產(chǎn)生于19世紀(jì)，近代工業(yè)的發(fā)展和第一次工業(yè)革命的興起，在工業(yè)革命之后，人類社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的雛形，也就是具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)越來(lái)越多，為了能夠讓企業(yè)生存下去，逐漸出現(xiàn)了成本控制理念，成本控制從最初的制造成本不斷壯大。我國(guó)最早引入的是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法，后至建國(guó)初期又遠(yuǎn)洋引進(jìn)了熟練的定額成本法，這一成本控制方法的主旨思想就是降低成本和強(qiáng)調(diào)節(jié)約，成本升降的主要依據(jù)是對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。后來(lái)，在不斷的摸索和發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的成本控制理論新觀點(diǎn)也在不斷研究發(fā)展，結(jié)合我國(guó)的發(fā)展國(guó)情，一直在進(jìn)步。

企業(yè)成本控制與稅納務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入推進(jìn)，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用越來(lái)越明顯，受關(guān)注度越來(lái)越高，企業(yè)之間面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還需要貫徹國(guó)家的相關(guān)制度，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任凸顯的同時(shí)盈利空間越來(lái)越小。現(xiàn)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯減緩的發(fā)展背景下，眾多企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，企業(yè)管理必須不斷從粗獷型向精細(xì)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，在企業(yè)成本上做好控制措施，以提高企業(yè)的內(nèi)部增長(zhǎng)能力。本文從稅務(wù)局征管角度進(jìn)行分析也正是體現(xiàn)了企業(yè)成本控制和精益化管理的重要性。

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是成本之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)加強(qiáng)成本控制措施，就必須要了解企業(yè)發(fā)展所面對(duì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，從稅務(wù)局征管的角度出發(fā)，就是要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，這也就意味著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和企業(yè)成本兩者之間相互聯(lián)系并相互影響。稅務(wù)局征管也是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，也就是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通常是指因?yàn)檎愂照叩淖儎?dòng)以及納稅人經(jīng)營(yíng)行為的不當(dāng)導(dǎo)致納稅義務(wù)增加而形成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從稅收局征管角度分析企業(yè)的成本特點(diǎn)和控制策略，不僅僅可以在一定程度上降低企業(yè)的稅務(wù)成本，還可以將基于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的理念貫穿于整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，在控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本控制及成本管理。

企業(yè)成本的特點(diǎn)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)及國(guó)家相比過(guò)去都對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)更為關(guān)注，我國(guó)的中小型企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，它的發(fā)展和完善需要國(guó)家為其創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，更加重視自身管理的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)梳理系統(tǒng)的、整體的、全局的成本觀念，從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理入手，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮有利優(yōu)勢(shì)，形成良性的“造血”功能，錘煉和打造扎實(shí)的企業(yè)成本管理功底。良好的成本管理能夠讓企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)成本的范疇，不僅僅局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還應(yīng)該不斷向產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品的售后等方向延伸。這樣所體現(xiàn)出來(lái)的成本就包括信息來(lái)源成本、技術(shù)成本、后勤成本、采購(gòu)成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存成本、銷售成本、物流成本以及客戶的維修成本、處置成本等，以保證企業(yè)產(chǎn)品從最開(kāi)始的設(shè)計(jì)生產(chǎn)到最后的售后都能夠有良好的質(zhì)量保證，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展和完善。

我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一直都存在基礎(chǔ)薄弱、起點(diǎn)較低的弱點(diǎn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，許多中小型企業(yè)的管理水平并未跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而變化，依舊停留在單打獨(dú)斗的家族傳統(tǒng)粗放型的管理層次上，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面尚未形成健全的、完善的內(nèi)部管理制度，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)或重視到企業(yè)成本控制和管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商業(yè)化，企業(yè)成本還應(yīng)該從物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，比如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等內(nèi)容。

成本控制的內(nèi)涵、目標(biāo)和內(nèi)容

（1）成本控制的內(nèi)涵

成本控制的意思就是按照企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)完成既定的成本目標(biāo)，對(duì)成本形成過(guò)程中的一切費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，并適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)節(jié)，避免兩者之間出現(xiàn)過(guò)大的偏差，以保證成本目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。其中成本控制具有三層含義；一是對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制；二是對(duì)目標(biāo)成本完成的控制和對(duì)完成的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；三是在成本控制過(guò)程的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著眼于未來(lái)，為今后的成本控制提供發(fā)展方向。

（2）成本控制的目標(biāo)

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于成本控制問(wèn)題如果從不同的角度去觀察分析，可以得出不一樣的結(jié)果，在成本控制的戰(zhàn)略目標(biāo)方面也會(huì)有所不同，為保證企業(yè)的均衡發(fā)展，在確定成本控制目標(biāo)的過(guò)程中，必須綜合考慮多方面的因素，選擇最優(yōu)值。以下是成本控制過(guò)程中的目標(biāo)定位需要考慮的幾個(gè)問(wèn)題：

首先是企業(yè)成本控制的主要原因就是讓企業(yè)能夠在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中取得強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以需要保證企業(yè)的成本控制在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的許可范圍之內(nèi)，這樣就必須保證成本控制的內(nèi)容要配合企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，滿足企業(yè)實(shí)施的各種發(fā)展戰(zhàn)略需求，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)走向成本最低化。其次是影響成本的因素有很多，成本控制措施與企業(yè)發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品銷量之間都有著密切的關(guān)聯(lián)，在控制企業(yè)成本的同時(shí)，還應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、市場(chǎng)份額對(duì)成本的需要，將各個(gè)影響因素盡可能的考慮在一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)理論最大化。然后是通過(guò)成本控制提高資源的利用效率，企業(yè)發(fā)展所使用的資源是有限的，在這種發(fā)展背景下，就必須采取措施控制成本，以降低對(duì)資源的消耗，這樣做不僅可以有效的降低成本，還可以在相同資源的前提下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。另外，對(duì)資源的有效利用也可以使用有限的資源進(jìn)行價(jià)值更高產(chǎn)品的生產(chǎn)，這是在現(xiàn)實(shí)中企業(yè)常常面臨的問(wèn)題。最后是降低成本，在正常情況下，企業(yè)成本變動(dòng)在不影響企業(yè)利潤(rùn)變化的其他因素的時(shí)候，降低成本始終是放在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的第一位。經(jīng)過(guò)多年的研究探索，實(shí)現(xiàn)降低成本的方式主要有兩種：一是在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大變動(dòng)的前提下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)降低消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、合理組織生產(chǎn)等措施降低成本，當(dāng)然這些都是建立在既定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及滿足生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行；二是采取措施改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，從企、業(yè)生產(chǎn)要素的配置出發(fā)，通過(guò)提高技術(shù)裝備的水平來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制，同時(shí)結(jié)合新技術(shù)、新材料、新工藝等手段來(lái)改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓成本控制措施更符合企業(yè)發(fā)展的需求，最終實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，進(jìn)而將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（3）成本控制的內(nèi)容

成本控制的主要內(nèi)容就是看企業(yè)的支出是否符合規(guī)定，能不能在不影響生產(chǎn)質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)的支出進(jìn)行一定的縮減。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程，對(duì)成本進(jìn)行控制不僅僅要從支出的數(shù)額上進(jìn)行縮減，還應(yīng)該從時(shí)間、用途和效果上加以控制，當(dāng)然，這些都必須在符合規(guī)定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及屬于計(jì)劃預(yù)算范圍，將更大的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮出來(lái)。在企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)消耗很多資源，其中，人力和物力資源是資源消耗的大頭，占有重大比重，所以在控制成本的過(guò)程中，需要特別注意這兩方面的消耗，不斷提高資源利用效率，節(jié)約資源消耗，降低產(chǎn)品成本。還有就是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本加以控制，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有著自身的特點(diǎn)，相互之間既有共性，也有特性，對(duì)成本的影響情況不盡相同。在對(duì)他們進(jìn)行成本控制的時(shí)候，要根據(jù)不同的情況采取不同的對(duì)策。

新形勢(shì)下企業(yè)成本控制策略分析

（1）夯實(shí)成本管理基礎(chǔ)

企業(yè)的成本管理和稅務(wù)局征管的成本管理都是以效率為基礎(chǔ)，在夯實(shí)成本管理基礎(chǔ)過(guò)程中，需要注重企業(yè)原始記錄這一部分。企業(yè)原始記錄主要是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一手記錄資料，它是確定成本控制目標(biāo)、編寫(xiě)成本計(jì)劃及各項(xiàng)考核定額制定的重要依據(jù)，要注重記錄內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，并加強(qiáng)對(duì)原始數(shù)據(jù)的管理。在記錄的過(guò)程中，多多地進(jìn)行比較和分析。主要是與企業(yè)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，與同行業(yè)其他數(shù)據(jù)以及行業(yè)平均數(shù)據(jù)，，如果存在成本的劣勢(shì)，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改進(jìn)，節(jié)能增效。為讓企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)還應(yīng)該不斷樹(shù)立成本管理的理念，高度重視成本管理這一塊內(nèi)容以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）采用先進(jìn)的管理手段

成本管理實(shí)施的前提是保證信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷推廣和使用，它已經(jīng)成為成本管理控制的一個(gè)重要法寶。在成本控制措施中引入信息技術(shù)手段，不僅可以提高成本核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)成本核算的電算化，還可以有效提高工作效率，降低成本。企業(yè)必須要意識(shí)到稅收征管成本必然會(huì)隨著信息化建設(shè)的進(jìn)一步深化和完善而不斷降低，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（3）建立健全成本管理組織

在進(jìn)行成本控制的過(guò)程，必須明確成本控制的主要職責(zé)。企業(yè)建立健全成本管理組織，并賦予相關(guān)部門(mén)成本控制管理的權(quán)限，根據(jù)成本控制管理的相關(guān)制度，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)成本支出進(jìn)行審核，并加強(qiáng)監(jiān)督。與此同時(shí)，需要不斷提高稅務(wù)局征管人員的素質(zhì)，從業(yè)人員素質(zhì)高的同時(shí)也可以減少用人數(shù)量，降低成本。成本的節(jié)約，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)成效增加的一個(gè)重要方面，比如材料的亂放、儲(chǔ)存不當(dāng)，在這個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)造成不利的影響。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，從稅收征管人員的角度來(lái)看，企業(yè)在成本控制管理這一方面還需要深入研究，既要注重稅收政管成本控制理論的基礎(chǔ)，也要注重具體的策略和方法，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，提出企業(yè)成本控制和提升自身效益的思路和途徑。

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