大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)的建設(shè)研究

蘇燁

摘要：隨著我國(guó)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)地迅猛發(fā)展，在大數(shù)據(jù)的背景下，我國(guó)傳統(tǒng)的電子政務(wù)已無法跟上時(shí)代的步伐，電子政務(wù)的建設(shè)迫在眉睫，政府部門必須高度重視電子政務(wù)的建設(shè)，在電子政務(wù)中使用大數(shù)據(jù)，有利于提高政府部門的工作質(zhì)量與工作效率，有利于加強(qiáng)政府官員與百姓的溝通交流，促進(jìn)電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；電子政務(wù)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9129（2017）12-0016-02

Abstract： along with the information technology， network technology and communication technology rapid development， under the background of big data， the traditional electronic government affairs in our country have been unable to keep up with the pace of The Times， the construction of e-government is imminent， the government must attach great importance to the construction of e-government， using big data in the electronic government affairs， is helpful to improve the quality of the work of the government department and the working efficiency， is beneficial to strengthen the communication of government officials and the people， promote the sustainable development of e-government.

Key words： large data； e - government； construction

前言

隨著我國(guó)科技水平的不斷提高，傳統(tǒng)的電子政務(wù)存在很多的缺陷與弊端，無法滿足時(shí)代的需求，電子政務(wù)的發(fā)展受到嚴(yán)重的沖擊，政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視大數(shù)據(jù)的作用，轉(zhuǎn)變電子政務(wù)的工作模式，提高政府部門的工作效率。本文通過對(duì)電子政務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出在大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)的建設(shè)策略，提高政務(wù)工作的質(zhì)量。

1 大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)

1.1 大數(shù)據(jù)的概念

在2011年的時(shí)候，有專家學(xué)者第一次提到“大數(shù)據(jù)”這個(gè)詞語(yǔ)，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)改變了人們的生活、生產(chǎn)以及思維模式。大數(shù)據(jù)是一個(gè)海量的數(shù)據(jù)集，在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，采用常規(guī)的軟件工具對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、捕獲、分析、管理以及控制是無法實(shí)現(xiàn)的，是需要新的處理模式才能對(duì)海量的信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行決策、優(yōu)化、管理。它具有5大特點(diǎn)，分別是大量的、高速的、多樣的、低價(jià)值密度的、真實(shí)性。

電子政務(wù)中的大數(shù)據(jù)則是利用廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，覆蓋醫(yī)療、電子商務(wù)、教育行業(yè)、旅游行業(yè)等多行業(yè)多部門，對(duì)公眾反饋的意見和建議進(jìn)行收集、分析、歸檔，電子政務(wù)在大數(shù)據(jù)的作用下，為線上服務(wù)提供了便捷，提供了全面、可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，有利于政府政務(wù)做決策。在傳統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)中，往往只是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)和傳輸，而未對(duì)數(shù)據(jù)做出分析，挖掘出有價(jià)值有意義的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的誕生，使電子政務(wù)的建設(shè)變得更加有意義，將傳統(tǒng)的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)和傳輸變?yōu)橹貙?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、應(yīng)用，獲得更具有代表性、更方便領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的信息數(shù)據(jù)資源。

1.2 電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)的誕生時(shí)間比大數(shù)據(jù)的誕生時(shí)間早，是在1993年被美國(guó)總統(tǒng)首次提出，電子政務(wù)是一種政府的運(yùn)作模式，代表著清廉、高效、精簡(jiǎn)、公平、公道。電子政務(wù)是通過使用電子信息技術(shù)，方便政治機(jī)構(gòu)的服務(wù)與治理。互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的出現(xiàn)產(chǎn)生了電子政務(wù)，它是將傳統(tǒng)的政府管理和服務(wù)通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)平臺(tái)，轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行工作，全面收集廣泛的數(shù)據(jù)信息資源，使政府的資源和服務(wù)實(shí)現(xiàn)共享，消除部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象。電子政務(wù)的出現(xiàn)，為群眾與政府官員搭建了溝通交流的橋梁，廣大人民群眾可以對(duì)政府工作提出相關(guān)的意見和建議，政府官員及時(shí)對(duì)意見或建議進(jìn)行分析、采納，促進(jìn)政府管理的規(guī)范，提高了政府的服務(wù)水平，受到了廣大人民群眾的認(rèn)可和一致的好評(píng)。

2 大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)建設(shè)的重要作用

隨著我國(guó)科技水平的不斷上升，電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展中占據(jù)著重要部分，在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)的工作人員要高度重視電子政務(wù)的建設(shè)作用，全面分析大數(shù)據(jù)的發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)政府資源和服務(wù)的共享，提高政務(wù)工作水平，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)更好的決策。

在大數(shù)據(jù)背景下，信息數(shù)據(jù)變得公開透明，解決了各行業(yè)、部門、人員之間的“信息孤島”現(xiàn)象，解決了群眾與政府之間交流、溝通不順暢的難題，為政府與人民百姓之間搭建起溝通交流以及意見反饋的橋梁，增加百姓對(duì)政府工作的支持與肯定，提高政府工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的共享。同時(shí)，由于政府與人民百姓的溝通交流增多后，政府在做相關(guān)決策時(shí)，能夠更好地聽取百姓的心聲，讓人民百姓深深感受到政府做事是以人民權(quán)益為核心，充分顧及百姓的想法、擔(dān)憂以及困難，穩(wěn)定并團(tuán)結(jié)民心，有利于政府工作的有效開展并能得到群眾的理解與支持，增加政府的可信度。

3 電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析

3.1 信息資源無法及時(shí)共享

目前，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、科技水平在不斷強(qiáng)大，但是由于我國(guó)不同地區(qū)仍然受經(jīng)濟(jì)水平、教育水平以及地理位置等多因素的阻礙，每個(gè)地區(qū)對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)仍然存在著差異與問題，沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范與管理，加上各部門之間相對(duì)比較獨(dú)立，沒有相關(guān)的信息交流系統(tǒng)，造成部門之間的信息存在“信息孤島”現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交流溝通，為我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)帶來了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。通過大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出，省級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)資源共享的占比為百分之十三，市級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)資源共享的占比為百分之三十二，區(qū)縣政府部門實(shí)現(xiàn)資源共享的占比為百分之二十八。我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)在東西部以及城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展不一致，東部地區(qū)和城市在電子政務(wù)的建設(shè)上發(fā)展比較快，而西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)在電子政務(wù)的建設(shè)上發(fā)展相對(duì)滯后。從這些統(tǒng)計(jì)信息可以看出，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)不平衡，缺乏信息資源共享的平臺(tái)，導(dǎo)致信息資源無法及時(shí)共享，不便于政府部門的管理，為電子政務(wù)的建設(shè)增加了難度。

3.2 公眾參與度提高

近年來，公眾不僅可以從政府官網(wǎng)獲取更多的信息，還可以通過網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道為政府工作提出意見和建議，公眾參與政府管理的積極性提高，但是，公眾參與存在兩個(gè)問題：其一，政府部門利用公眾意見制定政策時(shí)，需要對(duì)公眾意見進(jìn)行甄選和分析后輔助決策；其二，由于公眾提出的意見和建議數(shù)量繁多，政府部門需要快速找出重復(fù)率較高的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，肯定公眾參與的積極性。

3.3 信息資源存在差距

由于我國(guó)的科技水平、經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、通訊技術(shù)、語(yǔ)言文化、民族文化等多種因素的發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致我國(guó)電子政務(wù)在信息資源方面存在著問題與缺陷，無法在不同地區(qū)得到普及，電子政務(wù)發(fā)展受到巨大的阻礙且在發(fā)展過程中難以實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，導(dǎo)致電子政務(wù)的公平、普遍難以得到保障，不利于電子政務(wù)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限以及城鄉(xiāng)差距較大導(dǎo)致我國(guó)電子政務(wù)的信息資源存在差距，基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)信息資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施配備落后的地區(qū)信息資源單一，同時(shí)，仍然存在大部分公眾受教育程度低，無法對(duì)電腦進(jìn)行熟練操作，導(dǎo)致政府部門無法收集到他們的信息資源。

4 大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)的建設(shè)要點(diǎn)

在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下，全面建設(shè)電子政務(wù)成為政府部門的當(dāng)務(wù)之急，電子政務(wù)的建設(shè)要滿足社會(huì)發(fā)展的需求，遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，保障電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行。

4.1 制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)的建設(shè)離不開相關(guān)的規(guī)章制度，俗話說“沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓”，各行各業(yè)的發(fā)展都要有統(tǒng)一的規(guī)章制度對(duì)行為舉止進(jìn)行約束，電子政務(wù)的建設(shè)也需要政府部門建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府部門充分了解并掌握國(guó)家的規(guī)章制度、法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)要求，同時(shí)需要結(jié)合政府的實(shí)際情況，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)以及通訊技術(shù)，制定出合理的、具有地方特色的、可落實(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子政務(wù)在建設(shè)中的一言一行，建設(shè)成果也能依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)要充分保障政府部門的信息安全，防止信息泄露。

4.2 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行完善

在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)的建設(shè)是由數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件設(shè)施以及電子政務(wù)平臺(tái)所組成的，僅僅依靠這三個(gè)部分的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府部門還應(yīng)該關(guān)注存儲(chǔ)設(shè)備的大小容量、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積以及網(wǎng)絡(luò)傳播速度的大小等多方面的問題因素，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障電子政務(wù)地順利運(yùn)行。

4.3 開設(shè)在線服務(wù)功能

由于政府部門是一個(gè)服務(wù)性較強(qiáng)且面對(duì)的人群最廣的組織機(jī)構(gòu)，在電子政務(wù)平臺(tái)上建立相應(yīng)的在線服務(wù)，可以減少政府的服務(wù)成本，縮短政府的疑難解答時(shí)間，有利于提高政府的工作效率。

建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，可以將政務(wù)工作人員的工作內(nèi)容（如文件的起草、文件的審批以及文件的下發(fā)）轉(zhuǎn)移到平臺(tái)上，有利于政府部門辦事效率的提高。科技水平的高速發(fā)展帶動(dòng)了電子政務(wù)的成長(zhǎng)，政府部門可以通過手機(jī)、平板電腦、計(jì)算機(jī)等外部工具實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，群眾可以通過這些設(shè)備及時(shí)獲取有效的政務(wù)信息，為百姓的生活提供便捷。

4.4 為電子政務(wù)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的共享，消除“信息孤島”現(xiàn)象，減少信息資源的貧富差異，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，方便政府部門更好的工作。電子政務(wù)系統(tǒng)的潛力是無窮的，政府部門可以對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行充分的研發(fā)，建立一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)大量沒有聯(lián)系的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層挖掘，分析出有價(jià)值有意義的數(shù)據(jù)信息，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)可以通過這些有效的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行相關(guān)的決策活動(dòng)或者對(duì)政府工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，提高政府部門的決策能力，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享，有效提升政府各部門為民服務(wù)的能力。

5 總結(jié)

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)的建設(shè)雖然有很多的阻礙與困難，但是政府部門應(yīng)該充分重視電子政務(wù)在大數(shù)據(jù)背景下的重要性，加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，有利于跟上社會(huì)發(fā)展的腳步，提高政務(wù)部門辦事的效率，為廣大人民群眾提供更多的便利。

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