新型城鎮化與規劃治理的現代化

王冠男

【摘要】城市規劃是城市綜合發展的根本，也是未來城市發展的良好助力。城鎮化發展是我國目前正在進行的全國范圍內的發展模式，對于提升我國的綜合經濟實力具有十分重要的作用和意義。為了實現我國城鎮化的快速發展，實現城市和鄉鎮的綜合規劃發展，需要從現代化發展的角度，對其中存在的問題進行深入的研究和分析。對于我國城市經濟的發展來說，需要從根本上提升城市的綜合規劃發展水平，提升城市自身各方面的水平。我國現在的城市發展速度很快，只有對城鎮進行全面的現代化治理和規劃管理，才能夠實現我國經濟的快速健康發展。

【關鍵詞】新型城鎮化；規劃治理；治理現代化

1、城市化需要空間的規劃治理

對于城市來說，城市的發展需要以良好的空間規劃為基礎。城市本身是人口的聚集點，人口的聚集使得城市的發展有了相應的變化，為了實現城市的快速健康發展，需要對城市進行空間的全面規劃和管理。對于現代城市來說，其本身具有的發展具有獨特的特點，主要是由于不同城市的地理位置和人文特點所導致的。因此對于城市進行綜合規劃的時候，需要從多個角度進行管理，提升城市的綜合發展水平。

另外，城市的規劃能夠從功能的角度對城市進行綜合性的區域劃分。對于城市來說，其本身承載著經濟社會以及文化的多樣功能，因此在城市運行出現相應問題的時候，需要對城市進行綜合性的管理，利用針對性的方法，才能夠實現城市的良好運行。城市本身是復雜的，而且其自身的復雜性決定了城市的多樣性發展，只有對城市進行現代化的空間規劃和治理，才能夠實現城市的全面快速發展。

2、新型城鎮化中規劃治理的弱化

2.1政府的發展建設使得城鎮規劃工具化

隨著我國地方經濟的快速發展，很多地方政府在進行發展建設規劃的時候，容易將傳統的城鎮規劃逐漸開始工具化和一體化管理。對于城鄉規劃來說，其本身的規劃需要利用相應的技術，但是對于技術的使用一般需要有相應的專業資質等級單位。另外在進行規劃編制的時候，需要編制的主持單位是國務院城鄉規劃的主管部門。只有從多個方面對城鄉規劃進行控制，才能夠實現城鄉規劃的全面和諧發展。在進行規劃后，要按照相應的程序進行控制，確保城鎮的規劃符合相應的技術要求。

2.2治理的條塊化發展，使得城鎮規劃綜合性無法充分的發揮自身的作用

在進行城鎮規劃治理管理的時候，目前主要采用的是條塊化的管理模式。對于城鎮的規劃，其中所使用的地方層級的政府控制屬于塊的方式，對于其他的垂直關系，屬于條的關系。因此城鎮規劃的主管部門和相應的政府職能部門，需要從政治地位和資源動員的角度進行相應的控制。地方政府一般情況在進行重大城鄉規劃的時候，所進行的是被動的遵守相應的規劃制度。在進行規劃和編制的時候，甚至出現了違反規定和修改規定的現象。條塊化的發展模式，使得我國的城鎮規劃綜合性無法發揮出其自身的作用，容易出現很多相應的問題。

2.3城鎮規劃與其他重要規劃之間缺乏協調，難以形成規劃合力

城鎮規劃不但需要做好全面的土地規劃，還需要實現經濟社會發展的相應規劃，通過將環境保護和生態保護相結合，能夠實現城鎮規劃水平的全面提升。從整體上來說，這些規劃都是十分有必要的，但是由于政府部門本身對于各個行業并不是十分的精通，其中存在規劃的弱點。因此在進行規劃的時候，需要結合相應的城市歷史遺跡基本理念進行規劃，對于其中出現的各規劃數據不同意的問題，要進行針對性的處理和解決。

3、提高城鄉規劃的治理效力

3.1從國家治理現代化的高度來認識城鄉規劃的地位和作用

城市的規劃需要和現代社會的發展相互聯系，只有確保城市規劃的合理性，才能確保城市的規劃符合現代的要求。現代化城市規劃是體現國家治理和發展水平的關鍵，也是國家綜合發展的主要手段和方法。我國城市的發展是國家行政管理制度的組成部分，受到行政改革的相應影響。隨著我國城市化水平的不斷提升，城鎮化和規劃治理之間存在相應的關系，只有處理好這種關系，才能全面提升我國城市的發展水平。

3.2提高城鄉規劃的法律約束力

對于城鄉規劃來說，其本身受到城鄉規劃法的管理，但是對于不同層級的城鄉規劃來說需要有相應的程序確保其相應實施。因此需要嚴格的遵守相應的法律約束，對于其中存在的相應條款，要嚴格的遵從不能隨意的更改。對于地方政府和投資商，要進行相應的約束和管理，提升管理的力度，加大執法強度。

3.3更好地發揮縣在城鄉規劃中的作用

隨著城鄉一體化發展，城鄉規劃的重要性逐漸凸顯出來。縣域治理對于提升國家的快速發展具有十分重要的作用和意義，因此要特別注重縣在城鄉規劃中的重要作用。隨著現代化城鎮規劃水平的提升，需要確保縣域內鄉鎮的綜合規劃和全面快速統籌發展。需要全面提升縣政府的統籌作用，實現縣域內各鄉鎮的規劃，并做好縣域內中心鄉鎮的規劃，降低城鎮化中的獨立發展率。

結語：

為了全面提升我國城鎮化的建設水平，實現我國城市的快速發展，需要將城鎮化發展和現代化治理進行相應的結合。通過對城市現代化發展中問題的解決，能夠實現城鄉規劃水平的提升，對于城鄉規劃的民主化水平，能夠有所加強。為了更高的發揮出城鄉規劃的現代化作用，需要從多個角度對其進行深入的研究和分析，并得出針對性解決方法和對策。

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