發達國家雨洪管理對我國海綿城市建設的啟示探究

李晗薇

【摘要】海綿城市建設在解決城市雨排問題中逐漸受到社會關注，但由于其建設理念與傳統形式的城市雨洪管理存在明顯差別，我國十六個試點城市在實施過程中面臨著許多問題，延緩了我國海綿城市建設的進程及效率，本文通過對比發達國家海綿城市發展成熟的方面，分析總結其理念和實例，尋求我國特色的海綿城市建設對策，實現減少排澇和節水效益的目標，為我國海綿城市建設提供借鑒。

【關鍵詞】雨洪管理；海綿城市：啟示探究

近年來，生態環境污染對我國各城市的雨水管理造成嚴重的沖擊，導致日益頻發的洪澇災害、水質污染等現象發生。據統計，城市內澇覆蓋我國大部分省份，且受災城市的數量和規模均呈顯著上升的趨勢，嚴重影響我國國民的正常生活也制約了城市發展。然而在城市內澇問題愈加嚴重的同時，我國仍有大部分城市面臨水資源重度短缺的情況，我國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，是全球最缺水國家之一。雨水在城市水量和水循環過程中扮演者舉足輕重的角色，城市內澇和雨水污染加劇了城市水資源短缺的狀況。海綿城市建設的提出既使城市土地空間得到最大利用，又將實現雨水循環利用，必定成為我國生態文明建設的重點。

1、海綿城市建設背景

頻頻出現的內澇和環境問題嚴重困擾著中國，目前我們急需建一個像海綿一樣的城市，在適應環境變化方面具有良好的“彈性”，當下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2013年，習近平總書記在講話時首次提出“海綿城市”，2014年住建部出臺《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》，明確了“海綿城市”的概念、建設路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展“海綿城市”的建設技術方法。2015年確定首批16個試點城市，部署推進海綿城市建設工作，至此我國的海綿城市建設試點工作全面鋪開。“海綿城市”建設是我國處理城市雨水問題的新出路，它的實現將很大程度上改善城市水資源環境，它的提出是立足于我國水問題的自有背景的。

2、國外雨洪管理現狀

“海綿城市”的提出是以美國的最佳管理措施（best management practice BMP）和低影響開發（low impact development UD）為基礎的。20世紀70年代，美國提出了“最佳管理措施”，其內涵是在資源最大利用程度下通過規劃、建設、管理等途徑來減少或消除城市降雨徑流過程中潛在的洪水泛濫、城市內潰、河道侵蝕、非點源污染等問題。90年代末期，美國又提出“低影響開發”，其原理是通過分散的、小規模的源頭控制機制和設計技術，來達到對暴雨所產生的徑流和污染的控制，減少開發行為活動對場地水文狀況的破壞性沖擊，是一種發展中的、以生態系統為基礎的、從徑流源頭開始的暴雨管理方法。

澳大利亞在20世紀90年代末提出水敏性城市設計（water sensitivity urban design WSUD）。其重點提出了改善傳統排水體制的雨水管理模式與技術，其核心觀點是從城市規劃與設施設計的角度來呈現雨水管理的重要性，并把城市水循環視為一個整體，將自來水、污水、雨水排放為城市水循環的構成要素來綜合考慮和管理。

英國提出可持續排水系統（Sustainable Drainage Systems SUDS）的概念，其理念是先對雨水進行存儲然后緩慢釋放，加快雨水下滲，并通過技術過濾污染物，創造宜人的環境。

荷蘭則是雨洪管理創新設計的積極實踐者，它在城市蓄水上做出了大膽的創新和嘗試。在荷蘭某市政府的樓底，地下停車場與周圍的管道相連，當城市降水大于排水能力時，雨水通過管道流入并儲藏在地下停車場，使該地下區域成為停車場和緊急蓄水池的轉換可變空間。

上述雨洪管理的理念和實例都為構建我國特色“海綿城市”提供了先行性指導和可靠的借鑒經驗。

3、國內海綿城市建設面臨的問題

3.1海綿城市建設宣傳不到位

海綿城市并不是指將土地建成像海綿一樣柔軟，它是一種滲透到城市的各類建設中的可持續發展理念，其核心是“生態雨洪管理”和“低影響開發”技術。這一理念要求尊重自然、把水資源作為重要因素考慮到項目中。海綿城市的建設涉及多專業，而目前海綿城市相關的統一性法規、規范、技術及考核標準都亟待出臺或完善。

3.2缺乏基礎設施

雨水利用在我國發展歷史悠久，古代人民非常重視雨水收集利用。然而近代，我國忽視了對雨水的利用研究，較發達國家起步較晚。內澇就是城市發展過程中，海潮退去后城市外殼埋下巨大地下水漏斗或降雨量超過城市排水系統排放能力而形成災害的現象，是基礎設施跟不上排水要求的結果。城鎮化進程不斷加快的中國，大量新增建筑修建在被填的湖泊和濕地，即城市的天然氣孔之上，影響城市正常排氣排水系統。因此在基礎設施的建設上，我們亟待加強。

4、我國海綿城市建設意見

4.1加強理論宣傳

海綿工程是零散而非集中式的工程，它需要全民全部門配合實施，各部門應積極向廣大民眾宣傳海綿城市建設的相關理念、優勢等。宣傳時應結合生態文明和可持續發展優勢等講解海綿城市相關常識，提高海綿城市建設的全民參與度。

4.2引進國外先進理念和技術

將國外成熟的概念和技術引入國內，但因地理條件、水文情況改變，應根據降雨量、城市人口密度、土地空間利用等情況，找出適合當地的海綿城市建設方案。

4.3完善相關政策法規系統

海綿城市建設需要市政、水利、建設、園林等多部門的協調與配合，政府在鼓勵海綿城市建設相關企業發展的同時應及時總結現有法律政策，不斷修正相關政策，建立完善的相關建設管理系統，統—約束各職能部門的行為。

4.4加強海綿城市建設試點工作

用五年左右的時間，通過試點實行帶動全國發展，總結示范地區海綿城市建設方法，尋求適應中國特有地理狀態和城市發展現狀的合理的技術方針，建立保障機制，包括融資模式和管理機制。最終形成因地制宜的合理的建設模式和技術體系，為全國海綿城市建設提供借鑒。

3）綠色建筑技術相對成熟

從上述兩條來看，綠色建筑在我國似乎發展程度并不理想，但是就全球綠色建筑技術開發而言，其研究成果已頗為可觀，據相關統計，歐美相關科技人員對近八十項減少建筑溫室氣體排放技術做了深入研究，就投入和節能效益而言，其中照明設備實現高效率低能耗是實現節能的最有效途徑之一。

而我國地區溫差區別較大，以東北地區為例，改變供暖系統，采用高能效比的熱水裝置、取暖家用電器等，均是成熟的建筑節能技術，從而達到綠色建筑有效節能措施。

4）綠色建設推行可行性高

從上述東北取暖節能問題可以看出，我國南北跨度較大，建筑隨地區改變顯著，如湖南的民居、陜北的窯洞，都是利用地理環境，結合人們生存需要，巧妙設計通風建筑，達到了節能高效的綠色建筑理念。

同樣的長江流域的園林建筑，更是源于自然，高于自然的生態建筑代表。另外綠色建筑可減輕建筑對周邊環境的影響，我國人民對于自己居住環境的穩定性要求很高，如果一個建筑需要大興土木，改變過多的周邊建筑與環境，那么它就不符合我國居住的傳統文化理念。因而，綠色建筑設計、選取過程中，一是要結合當地傳統習俗，盡可能地利用原形地貌：二是建筑物結合當地生態文化，做好應對措施，實現這一目標，所以，綠色建筑新模式的發展在我國有著很好的傳統文化基礎，其推行起來也有一定的實際操作性。結語：

綜上所述，我國綠色建筑的發展已經到了關鍵時期，其工作不再僅僅是做好本職的工作，面對受眾群體，做到大眾化和普及化也成為了我國綠色建筑發展的重要一環，讓購買者知道什么是綠色建筑，以及綠色建筑相比較傳統建筑的優點所在。

我國綠色建筑新模式要緊跟時代脈搏。重視大眾文化的力量，利用其創新能力，不斷全面完善自己的建筑模式，只有這樣才可以全面實現“綠色建筑”這一要求，達到節地、節能、節水、節材目標，并全面地提升綠色建筑的質量。

總之，綠色建筑是新時期下建筑行業發展的必然趨勢，其模式是符合社會發展需要，迎合人民的消費意愿的，它將人、建筑、自然協調的結合在一起，會越來越受人們歡迎，這也必然會成為我國建筑行業未來發展的方向。

3）綠色建筑技術相對成熟

從上述兩條來看，綠色建筑在我國似乎發展程度并不理想，但是就全球綠色建筑技術開發而言，其研究成果已頗為可觀，據相關統計，歐美相關科技人員對近八十項減少建筑溫室氣體排放技術做了深入研究，就投入和節能效益而言，其中照明設備實現高效率低能耗是實現節能的最有效途徑之一。

而我國地區溫差區別較大，以東北地區為例，改變供暖系統，采用高能效比的熱水裝置、取暖家用電器等，均是成熟的建筑節能技術，從而達到綠色建筑有效節能措施。

4）綠色建設推行可行性高

從上述東北取暖節能問題可以看出，我國南北跨度較大，建筑隨地區改變顯著，如湖南的民居、陜北的窯洞，都是利用地理環境，結合人們生存需要，巧妙設計通風建筑，達到了節能高效的綠色建筑理念。

同樣的長江流域的園林建筑，更是源于自然，高于自然的生態建筑代表。另外綠色建筑可減輕建筑對周邊環境的影響，我國人民對于自己居住環境的穩定性要求很高，如果一個建筑需要大興土木，改變過多的周邊建筑與環境，那么它就不符合我國居住的傳統文化理念。因而，綠色建筑設計、選取過程中，一是要結合當地傳統習俗，盡可能地利用原形地貌：二是建筑物結合當地生態文化，做好應對措施，實現這一目標，所以，綠色建筑新模式的發展在我國有著很好的傳統文化基礎，其推行起來也有一定的實際操作性。

結語：

綜上所述，我國綠色建筑的發展已經到了關鍵時期，其工作不再僅僅是做好本職的工作，面對受眾群體，做到大眾化和普及化也成為了我國綠色建筑發展的重要一環，讓購買者知道什么是綠色建筑，以及綠色建筑相比較傳統建筑的優點所在。

我國綠色建筑新模式要緊跟時代脈搏。重視大眾文化的力量，利用其創新能力，不斷全面完善自己的建筑模式，只有這樣才可以全面實現“綠色建筑”這一要求，達到節地、節能、節水、節材目標，并全面地提升綠色建筑的質量。

總之，綠色建筑是新時期下建筑行業發展的必然趨勢，其模式是符合社會發展需要，迎合人民的消費意愿的，它將人、建筑、自然協調的結合在一起，會越來越受人們歡迎，這也必然會成為我國建筑行業未來發展的方向。