高校后勤財務(wù)管理問題

姜曉紅

隨著我國社會化的改革，高校后勤的改革勢在必行。為響應(yīng)國家號召，為此成立了后勤集團(tuán)。后勤的財務(wù)管理是高校后勤集團(tuán)的重要組成部分之一。由于，高校后勤財務(wù)管理不同于以盈利為目的的企業(yè)，但又高于高校其它院系單位。自負(fù)盈虧的特殊性質(zhì)要求高校后勤財務(wù)管理追求經(jīng)濟效益和社會效益，所以，高校后勤財務(wù)管理存在著諸多問題。本文主要以高校后勤財務(wù)管理為研究對象，分析目前存在的問題，以及原因并提出解決策略。

由于，高校后勤集團(tuán)自身的特殊性，財務(wù)管理在整個后勤集團(tuán)當(dāng)中占有重要地位，它保障了高校的穩(wěn)定發(fā)展和順利運行。隨著社會化的改革，后勤集團(tuán)沖擊了傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制，改變了原有高校財務(wù)管理工作體制。因此，高校后勤成為了一支獨立自主、自負(fù)盈虧性質(zhì)的集團(tuán)，但由于目前為響應(yīng)政府的號召，在改革的進(jìn)程中追求高效率，使得高校的后勤財務(wù)管理出現(xiàn)了一系列問題，所以，對于高校的財務(wù)管理問題一直是研究的重難點。

一、高校后勤財務(wù)管理存在的問題

（一）資金管理制度不健全

資金是后勤集團(tuán)正常運行的血液。資金管理制度不健全，導(dǎo)致資金在投資某個項目時，沒有明確的目的，可利用性較低。甚至出現(xiàn)資金被打水漂的現(xiàn)象。物資采購的隨意性，在核收時沒有嚴(yán)格檢驗，在采購原則上沒有體現(xiàn)出公開、公平、公正。在支付款項時，無論是現(xiàn)金支付還是支票轉(zhuǎn)賬沒有一個依據(jù)，隨心所欲。在管理的形式上表里不一，實質(zhì)應(yīng)是集中是管理，但目前來看主要還是分散式管理。沒有限制各個部門的使用資金的權(quán)限，導(dǎo)致高校后勤集團(tuán)的資金流動性大且方向不明確。

（二） 會計核算制度不完善

傳統(tǒng)模式下的后勤集團(tuán)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制主，根據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會計制度》相關(guān)會計法為依據(jù)。由于社會化的改革，導(dǎo)致后勤集團(tuán)與學(xué)校的的會計模式不統(tǒng)一。后勤集團(tuán)的會計核算以企業(yè)財務(wù)的核算模式為參照，而高校的后勤包括的范圍很廣，各自具有各自獨特的特征，是一個綜合性很強的總體。所以，工作人員在對其它行業(yè)專業(yè)知識的理解的不是很全面，尤其是在會計方面比如，編制會計報表、會計科目設(shè)置等都是不相統(tǒng)一的。因此，為了適應(yīng)社會化改革的需要高校的后勤集團(tuán)應(yīng)完善會計核算制度。

（三） 產(chǎn)權(quán)屬不明確

目前，為適應(yīng)社會化改革響應(yīng)國家號召，成立了高校后勤集團(tuán)。由于高校的后勤財務(wù)管理所使用的資產(chǎn)來源于國家、社會捐贈以及學(xué)校自籌經(jīng)費等。總之，資產(chǎn)的來源廣泛。所以，后勤集團(tuán)從學(xué)校資產(chǎn)分離出來之后，后勤集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)屬引起了爭論。哪些資產(chǎn)是屬于后勤集團(tuán)的，又有哪些資產(chǎn)是屬于學(xué)校的。很多資產(chǎn)關(guān)系雜亂，很難分清具體資產(chǎn)應(yīng)該屬于哪一方。但高校的后勤社會化改革方案提到：“對后勤集團(tuán)占有屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)及時進(jìn)行清查核實和產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)的保值和不流失。”但后勤集團(tuán)的資產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)之間依然不明確。

（四） 高校后勤會計人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

高校的后勤財務(wù)管理工作是具有原則性、政策性很強的工作。就要求高校后勤財務(wù)會計人員具備過硬的專業(yè)知識才能得以勝任。目前，高校的后勤財務(wù)會計人員不具備專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力效率低。在工作中，沒有紀(jì)律散漫隨意、責(zé)任感差導(dǎo)致財務(wù)信息出現(xiàn)差錯，對財務(wù)信息的處理沒有真實反映，致使誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行某項決策上出現(xiàn)偏差。此外，沒有明確的規(guī)章制度，完全聽從領(lǐng)導(dǎo)的指示。在財務(wù)管理上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，沒有發(fā)揮財務(wù)管理與核算職能的作用。另一方面，由于高校后勤財務(wù)管理人員流動性比較大，會計人員安于現(xiàn)狀。也導(dǎo)致了會計人員在專業(yè)素質(zhì)水平上具有很大的偏差。

二、高校后勤財務(wù)管理應(yīng)對的策略

（一） 健全資金管理制度

資金關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。健全資金管理制度，優(yōu)化資源配置應(yīng)有計劃的使用資金，提高使用率。主要用于物資采購方面。在采購付款時應(yīng)依據(jù)《支付結(jié)算辦法》、《內(nèi)部控制規(guī)范-貨幣資金》等制度。在辦理付款業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)的真實性，一一對應(yīng)不能以假亂真，根據(jù)合同的條件進(jìn)行付款。遵循公開、公平公正的原則。在預(yù)支付款項時，應(yīng)對預(yù)支付的款項進(jìn)行評估，如果評估合理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度以降低資金風(fēng)險。對退貨管理制度，要清晰明了的建立一個表格包括退貨條件、貨物出庫時間、貨款回收等，保證及時收回退貨資金。及時與拖欠資金的供應(yīng)商聯(lián)系，追回拖欠款。保證資金能夠順利周轉(zhuǎn)。

（二） 建立科學(xué)合理的會計核算制度

在社會改革的過程中，高校的后勤集團(tuán)的會計核算制度向企業(yè)會計核算制度的轉(zhuǎn)變需要一個過渡時期。所以，在為適應(yīng)高校后勤集團(tuán)的管理與需要在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)使用成本核算法。借鑒于楊照芳在《完善高校后勤會計核算工作的幾個重要措施》中提到：“成本核算是對經(jīng)濟實體經(jīng)營服務(wù)過程中實際發(fā)生的成本、費用進(jìn)行歸集，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。”在使用成本核算法能有效的控制各項費用，促使經(jīng)營效率高、控制成本。與此同時，為使學(xué)校與后勤集團(tuán)的經(jīng)營模式以及運作方法相統(tǒng)一，實行委派制加強對財務(wù)管理的監(jiān)督，以提供一個正確的會計信息、規(guī)范會計核算制度為目的。作為委派制的一員，應(yīng)具有較強的責(zé)任意識，具有較高的專業(yè)素質(zhì)水平。在后勤集團(tuán)應(yīng)建立獎勵機制，調(diào)動會計人員工作的積極性，保證工作效率。

（三） 明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

明確高校與后勤集團(tuán)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。為保證高校后勤集團(tuán)的社會化改革，應(yīng)對學(xué)校資產(chǎn)與高校后勤集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行清查與評估。在開始清查時，為保證公平公正合理應(yīng)由專業(yè)的機構(gòu)進(jìn)行清查與登記。比如，審計部門、財務(wù)部門、以及其它管理部門等。在對資產(chǎn)評估時，應(yīng)由社會的專業(yè)機構(gòu)對后勤集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。使得學(xué)校與后勤集團(tuán)的資產(chǎn)有一個明確的劃分，使得高校后勤集團(tuán)以適應(yīng)社會化的需要，發(fā)展后勤集團(tuán)的實力。為合理使用資產(chǎn)，與高校的后勤集團(tuán)簽署租賃合同。根據(jù)資產(chǎn)的不同屬性，明確資產(chǎn)使用的目的。比如，服務(wù)性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等。由于服務(wù)性資產(chǎn)當(dāng)中的水電等費用是易耗品。所以，應(yīng)根據(jù)實際情況制定規(guī)章制度。

（四） 提高高校后勤會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一系列新的法律法規(guī)不斷出臺以及新的知識與方法正在日新月異改變著，所以，作為高校的后勤集團(tuán)應(yīng)加強對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各種培訓(xùn)，提高財務(wù)管理水平和專業(yè)技能以及會計核算能力，掌握新的技能以保證會計信息質(zhì)量。開展學(xué)術(shù)交流會，積極的與其它后勤集團(tuán)的會計人員進(jìn)行交流取長補短，在工作中互相合作、互相監(jiān)督共同進(jìn)步。定期或者不定期的對后勤集團(tuán)的會計人員進(jìn)行考核制度，對于經(jīng)常不達(dá)標(biāo)等我會計人員，實行淘汰制。及時注入新的資源，招收專業(yè)對口的財務(wù)人員，全面提高整個后勤集團(tuán)會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平。

三、結(jié)語

高校后勤財務(wù)管理的改革并不是一蹴而就就能成功，而是有一個循序漸進(jìn)的過程。要在實踐的過程中不斷探索。本文通過分析高校后勤財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，應(yīng)健全資金管理制度、建立一個科學(xué)合理會計成本核算制度、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及提高高校后勤會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平才能使高校的后勤財務(wù)管理更加完善，為適應(yīng)社會化改革提供了有利條件。（作者單位為榆林潤澤科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司）