高校后勤財務管理

孫小喬

在高校中，后勤管理處于非常重要的位置，而高校財務管理水平決定了后勤管理工作的質量與水準。隨著高校后勤工作不斷推進，對后勤管理工作順利進行提出了新的標準和要求。本文簡要討論了如何規范高校后勤財務管理工作的方式，并從后勤財務管理目標、管理方式以及會計核算等方面分析了后期財務管理的特點，研究了財務管理工作中可能存在的各種問題，并針對具體的問題，提出有效的解決措施。

一、高校后勤社會化改革過程中出現的新變化

（一）財務管理體制方面的變化

高校后勤社會化改革首先對財務管理體制提出了挑戰，打破了以往的財務管理模式，由以行政管理為主轉變為以經營手段調節為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制，后勤財務屬于高校的二級財務；改革后，高校與后勤部門之間的財務關系發生了本質變化，后勤部門的財務管理體制需要重新架構。 資產管理模式的變化

后勤社會化改革前，資產是作為學校的一部分，屬于非經營性資產，一般屬于無償使用，學校資產管理部門主要側重于實物形態資產管理，而后勤部門則更側重于資產的配置及使用，不會更多考慮資產管理。改革后，資產性質發生了巨大變化，資產由非經營性轉化為經營性，學校由直接管理轉變為間接控制，由實物管理向價值管理方面轉變；同時，學校也對資產的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產，更應該管理好資產，并做好資產成本的核算。 會計核算體系方面的變化

高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經營權、分配權，其財務核算僅局限于由高校所需而發生的部分費用，會計核算僅以事業核算為主，這些核算內容只占財務核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務核算的性質發生了變化（由事業財務核算逐步向企業財務核算轉變），高校后勤的財務管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經濟效益。 財務人員業務素質方面的提高

高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務工作的全面監督。為了進一步強化改革后對后勤財務的監督，確保后勤社會化改革順利進行，學校應委派政治素質好、業務能力強、富有改革創新精神、具有強烈事業心與高度責任感的會計人員監管后勤財務。

二、高校后勤財務管理應采取的措施

面對后勤社會化改革帶來的各種變化，高校財務管理要認準機遇，積極應對目前面臨的挑戰，理順高校與后勤集團的財務關系，創建科學規范的財務管理模式，切實做到既有利于高校對后勤集團的財務監督管理。

（一）適應改革需要，建立決策為核心的財務管理機制現代管理理論認為，企業管理的重心在經營，經營管理的重心在決策。在市場經濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是向財務決策服務的。財務計劃是財務決策的具體化，財務分析是為了肯定業績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務工作必須構建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。

1.主動服務決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務數據和市場分析等信息支持，這就要求財務人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務。

2.主動參與決策。市場化、企業化是以經濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務角度進行分析，這要求財務人員平時要站在領導和全局的角度主動參與決策論證。

3.主動執行決策。高校后勤各項工作都需要財務保障和服務，都需要財務部門的積極配合，這要求財務工作要仔細執行決策，并且從財務角度對其他工作進行檢查和監督，以保證決策順利地得到執行，并使發生偏差的決策及時得到更正， 借鑒他人發展的經驗，做好清查核算在高校后勤社會化改革進程中，要認真借鑒國有大中型企業和其他高校發展的經驗，明確后勤資產的產權關系，落實后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經濟化和現代化企業制度的要求經營運作。高校后勤集團在明確產權的基礎上，要積極推行產權的多元化改革，合理優化產權結構，確實保障國有資產的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內部吸收優質資產、資金，確實增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發展。 加強會計核算進程，完善財務管理制度

改革以前高校后勤財務與學校財務的關系是資金撥付關系，特別要重視完善有關制度，包括依法收費制度、核算成本制度和經濟責任制度。后勤服務收費應嚴格遵守國家有關規定，面向校內師生的基本后勤保障服務，在享受國家給予稅收優惠政策的前提下，應當采取不含稅金的成本價收費；面向社會服務，必須以確保教學、科研行政工作和學生的生活下為前提，并實行市場定價。后勤服務是從高校整體責任中分離出來，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價核算成本的觀念，影響著高校后勤社會化的發展，因此財務管理人員要樹立核算成本的觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規范化，要通過成本核算將原來的撥款驅動機制轉變為市場驅動機制。后勤財務管理必須通過責任制規范后勤部門的經濟行為，做到職責清晰，職能明確并且按需設崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經濟實體要進行的統一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調動各機構部門的積極性。 加強后勤財務隊伍建設及發展。

高校后勤社會化將后勤變為“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的經濟實體模式，這樣的經營實體要按照現代會計制度進行完全核算成本。后勤財務管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關經濟制度和政策全面地理解并準確地掌握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經濟環境與經營管理目標，提高業務判斷能力，當好領導的助手。后勤財務人員要加強會計專業學習，不斷更新會計知識，提高專業技能和實操能力，從傳統的記賬會計向管理型、參謀型會計轉變，以適應高校的后勤發展需要。（作者單位為榆林潤澤科技產業集團有限公司）