社會誠信體系下會計誠信體制構建

李憲國

【摘要】《會計法》規定會計提供的信息必須真實、可靠、完整。可見，會計誠信的重要性，尤其是在現代市場經濟環境下，對會計誠信的要求更高。雖然目前我國在現代市場經濟環境下的會計誠信情況整體表現良好，現代社會誠信體系建設是一個把與誠信建設有關的文化、制度、工具等資源有機地整合起來的復雜的社會系統工程，在中國社會主義市場經濟的實踐中，如何實現傳統誠信的現代化轉化，重新確立起人們對現代誠信文化的信仰，進而推動社會誠信體系的真正建立。但是部分企事業單位還存在會計失信的問題，需要不斷的探索和實踐，構建完善的會計誠信體系。提升創業創新活力和社會治理水平；作為大數據的重要組成部分，會計信息數據將在催生新業態、新模式等方面發揮應有作用。

【關鍵詞】社會誠信體系會計誠信體制構建

一、會計誠信與社會誠信體系

會計信用是會計行為主體與會計信息需求者在會計工作過程中形成的建立在相互信任基礎上的一種履行能力。它規范、約束和引導會計行為主體自覺選擇誠信執業，向會計信息需求者及時提供符合會計準則和滿足其質量要求的會計信息，便于會計信息需求者據此作出正確的經濟決策。加快會計信用體系建設特別是增強會計意識，形成會計信用環境，提高會計的公信度，已成為我國目前營造良好的社會信用氛圍、加強社會信用體系建設的重要途徑。

在社會信用體系的主體架構中，會計誠信分屬于個人信用體系、企業信用體系和行業（中介機構）信用體系中的一部分，也是社會信用大系統的一個子系統。但由于會計信息和會計工作在現代市場經濟中的影響和作用，大大提升了會計城信在社會信用體系中的地位和重要性。具體表現為：

第一，會計工作是經濟工作的重要基礎，會計誠信必然成為市場經濟工作的基石。

第二，在現代資本市場，會計信息已成為投資決策的導向信號，維系著整個資本市場的秩序和國家宏觀決策，從而也維系著整個國民經濟秩序。

第三，現代社會是信息社會，信息已成為人們生產生活等活動的重要消費品，會計服務已經滲透到經濟生活的各個領域。由于會計誠信決定著會計信息的風險，因而直接影響人們的各方面利益。因此，會計誠信建設應該遠遠高于社會平均誠信水平。

二、社會信用體系框架下會計誠信工程構建

社會誠信制度安排，是規范行業及行業行為的外部約束和監督制度，是會計誠信工程的基礎，其目標是提供一個“他律”機制。 “會計誠信”在有效的法制約束下，在社會團體（注冊會計師機構）及公眾的監督下和對不同會計經濟信息的考量程度限制下，一定能夠得到一個健康、有序的社會環境，成為會計行為沿著法制化軌道健康發展的重要保證。切實加強道德教育，包括社會公德和各行業職業道德教育，特別是會計職業道德教育。

建立較為完善的社會信用系統和誠信保險制度。從政府信用體系、企業信用體系、個人信用體系的建立，到征信機制、信用產品生產機制、信用產品交換機制、懲戒機制的完善等。可以說這是會計誠信工程的軀殼和大環境。

會計行業的信用系統要嵌合于社會信用系統之中，如目前的單位和個人誠信檔案融入企業和個人信用網絡系統；會計誠信評價體系融入企業和個人信用評價體系；會計失信懲治體系融入信用監督管理和責任追究體系等等。

三、加強后續教育，提高會計人員的專業素質

現代市場的競爭，說到底是人才的競爭。隨著市場經濟的不斷推進、對外開放程度的不斷深入、現代企業制度的不斷完善，對會計人員的知識結構提出了許多新的要求，會計人員不僅要掌握相關專業知識，還要及時掌握新的法規和制度，對會計人員的教育也要相應地作出調整。通過對會計人員的繼續教育，實現對會計人員的持續教育、終身教育，既是我國深化會計教育改革的要求，也是建設學習型社會的客觀要求。如果會計人員的素質低，一方面難以運用會計理論、規范和方法對經濟活動進行準確確認、計量和報告，致使會計信息失真；另一方面，可能會造成作為職業人員應有的職業道德和獨立性的缺失，喪失抗壓能力，導致有意、無意地參與造假，最終使會計誠信缺失。可見，應完善從業資格制度，嚴格職業準入環節。同時，加強職業后續教育，建立會計人員信用等級制度。

四、會計信用建設設想

（一）建立和完善企業（單位）信用網絡系統平臺

可以考慮以工商登記、年檢等“經濟戶口”數據庫為基礎，建立企業動態網絡系統， 完善政務信用信息保護機制，按照法律法規規定，采集各級人民政府和公務員政務失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。

（二）建立和完善個人信用網絡系統平臺

可以考慮以公安部門戶籍管理系統為基礎，勞動、金融、稅務、人事、法院、主管部門等部門積極配合，建立個人動態的網絡系統。

（三）建立和完善企業和個人信用評價體系

各地區、各部門、各行業要根據自身的特點，按照統一規范的原則，制定和執行信用評價標準。此外，成立信用認證服務中心，獨立、客觀、公正地建立企業和個人的動態數據庫，開展信用征集、信用調查、信用評價等工作。其四，建立和完善信用管理風險防范、監督管理和責任追究體系。

（四）加大會計師事務所對社會誠信體系建設中的作用

運用專業特長，對企事業單位會計信息進行鑒證，并提供會計、稅務、管理咨詢等商業服務的中介行業。同時把注冊會計師行業的職能作用提高到了一個嶄新的高度：建立和完善社會主義市場經濟體制，促進我國經濟社會持續健康發展，需要大力發展會計、審計等經濟鑒證類中介行業。加快發展我國注冊會計師行業，對于提高經濟發展質量，維護國家經濟信息安全具有重要意義。

作者簡介：

周巍（1982-），男，湖北武漢人，本科，湖北省地質局地球物理勘探大隊。