公益類事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

金殿海

摘 要： 公益類事業(yè)單位是以國家和社會利益為基礎(chǔ)，向社會提供公益產(chǎn)品和服務(wù)的事業(yè)性單位。財務(wù)管理在公益類事業(yè)單位中具有非常重要的作用，其直接關(guān)系著公益類事業(yè)單位的服務(wù)水平以及發(fā)展情況。目前公益類事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀并不樂觀，其中存在的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了單位的發(fā)展。本文對此進(jìn)行了深入研究，對如何對這些財務(wù)管理問題進(jìn)行改善提出了針對性建議，以供參考。

關(guān)鍵詞： 公益類事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題

【中圖分類號】 F230 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2017）20-0214-01

隨著社會事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，公益類事業(yè)單位的財務(wù)融資渠道也在發(fā)生著改變，所以公益類事業(yè)單位財務(wù)管理問題逐漸暴露，無法很好適應(yīng)公益類事業(yè)單位的要求。因此，在當(dāng)前特殊的市場和事業(yè)單位改革環(huán)境下，對公益類事業(yè)單位的財務(wù)管理問題進(jìn)行分析，提高其財務(wù)管理的效率和質(zhì)量尤為重要。

一、公益類事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)預(yù)算中的問題。

第一，目前公益類事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理不夠重視，尤其對預(yù)算編制的重視度不夠。我國對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理有明確的規(guī)定，單位必須要按照要求進(jìn)行收支情況的編制，但由于重視程度不夠，預(yù)算編制缺乏實效性，表面功夫不利于單位財務(wù)管理工作的開展。

第二，很多公益類事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時不夠認(rèn)真，在這方面上安排的時間較少，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性。

第三，公益類事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制方法出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象。當(dāng)前普遍使用“上年基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方法[1]，在實際的應(yīng)用中無法很多的適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編制，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金剩余，項目不夠的現(xiàn)象，這就使預(yù)算編制喪失了意義。

（二）單位固定資產(chǎn)管理中的問題。

在很多公益類事業(yè)單位中存在資產(chǎn)清查不到位，資產(chǎn)管理不明確的現(xiàn)象，有部分單位甚至幾年都不進(jìn)行資產(chǎn)盤查，這就導(dǎo)致很多資產(chǎn)問題不能得到及時的解決，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)了低效性的現(xiàn)象。在企業(yè)和單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理部門管理力度不夠，沒有進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，這就導(dǎo)致在資產(chǎn)調(diào)用過程中手續(xù)不全，個人占用共用設(shè)備現(xiàn)象也是常有發(fā)生。并且在在職人員調(diào)崗或者辭職之后，沒有及時將分配給個人的設(shè)備等調(diào)回來，這也就導(dǎo)致共用資產(chǎn)變成了個人資產(chǎn)，單位的固定資產(chǎn)受到了很大影響。

（三）籌資渠道單一，使用經(jīng)費不足。

目前，公益類事業(yè)單位的資金來源主要依靠政府的補(bǔ)貼，融資渠道較為單一，雖然政府對公益類事業(yè)單位的支持力度較大，但是還是無法滿足其經(jīng)費支出，這對公益類事業(yè)單位的發(fā)展也產(chǎn)生了阻礙。

二、改善公益類事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策

（一）加強(qiáng)財務(wù)計劃管理，科學(xué)安排單位支出。

使用經(jīng)費不足是公益類事業(yè)單位財務(wù)管理的主要問題，所以節(jié)約經(jīng)費支出，合理安排經(jīng)費使用情況十分重要。首先明確單位的每一項支出，做好支出前中后三期的監(jiān)督工作，確保預(yù)算計劃的有效執(zhí)行。其次，公益類事業(yè)單位要進(jìn)一步完善自身的預(yù)算審批制度，每一項預(yù)算都要經(jīng)過嚴(yán)格審批之后方可報銷。最后，健全支出報銷程序。公益類事業(yè)單位的每一項支出在進(jìn)行報銷時都要合乎相關(guān)的法律規(guī)定，要有責(zé)任人的簽字確認(rèn)，保證每一個過程都是合理合法的。

（二）做好財務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)管。

公益類事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提高最重要的就是要做好預(yù)算管理，在編制好預(yù)算計劃之后，要嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行過程，提高預(yù)算執(zhí)行力度。同時在預(yù)算執(zhí)行的過程中，不可以在沒有經(jīng)過審批的情況下擅自改善預(yù)算使用用途。另外，在每一年度結(jié)束之后，要對本年度的財務(wù)情況進(jìn)行預(yù)算，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行下一年度的預(yù)算分析，提出更加科學(xué)性的預(yù)算編制。

公益類事業(yè)單位在內(nèi)部預(yù)算監(jiān)管基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)外部財政部門、審計部門、稅務(wù)部門、檢查部門的監(jiān)督，保證本單位的財務(wù)管理更符合國家和政府要求。同時，財政部門在監(jiān)督檢查之后要做好資金跟蹤和反饋，尤其要對專項資金進(jìn)行監(jiān)管，對單位內(nèi)存在的財務(wù)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格處置，保證資金來源和流向都是合法合理的。

（三）創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建多元融資體系。

當(dāng)前我國公益類事業(yè)單位單一依靠政府的融資形式嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展，所以想要促進(jìn)自身的發(fā)展，更好的服務(wù)社會就要創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建多元的融資體系。如，面向社會籌集資金，爭取爭取社會資助、捐助等，從而獲得更多的資金，解決經(jīng)費不足的問題。

（四）權(quán)責(zé)明確，加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。

公益類事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，要求其必須要采取有效的解決手段，重視和加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。第一，在單位內(nèi)部構(gòu)建資產(chǎn)管理制度，在制度中對責(zé)任人的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，然后對單位內(nèi)的資產(chǎn)情況進(jìn)行清查，資產(chǎn)統(tǒng)計情況由專門的財務(wù)管理人員入賬統(tǒng)計。同時還要將單位資產(chǎn)購置、處置、轉(zhuǎn)讓、報廢等方面的管理納入到管理制度中，用制度加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理，減少不必要的資產(chǎn)損失。第二，對單位下屬企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對于下屬企業(yè)性質(zhì)的不同所制定的管理制度和執(zhí)行的管理模式也應(yīng)該存在差異性。第三，定期對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，及時進(jìn)行維修和報廢，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行及時的處置，提高資產(chǎn)利用效率，降低資產(chǎn)浪費成本。第四，將資產(chǎn)購置納入到預(yù)算管理中去，對資產(chǎn)的購置要有事先的計劃，避免重復(fù)購置，同時還要對資產(chǎn)購置成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。對于新購置或者從其他部門調(diào)入進(jìn)來的資產(chǎn)進(jìn)行及時的核算，保證現(xiàn)有資產(chǎn)和賬面相符合[2]。第五，在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時，必須要向相關(guān)部門報備，得到明確批準(zhǔn)之后方可處置。第六，在對資產(chǎn)管理部門進(jìn)行管理時，制定完善的獎懲措施，將管理情況與管理人員的績效進(jìn)行掛鉤，提高資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)束語：

綜上所述，隨著社會事業(yè)單位改革的不斷深化，公益類事業(yè)單位財務(wù)管理工作也要順應(yīng)時代發(fā)展步伐，創(chuàng)新觀念，適時改革，積極發(fā)現(xiàn)和反思自身財務(wù)管理工作中存在的問題，然后采取針對性的解決措施。目前公益類事業(yè)單位中預(yù)算不科學(xué)、使用經(jīng)費不足、固定資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)葐栴}都嚴(yán)重的影響了其健康發(fā)展，所以制定科學(xué)的預(yù)算編制，加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)管，拓展融資渠道，構(gòu)建多元融資體系，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，提高資產(chǎn)利用效率等對都是提高公益類事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫麗莉.我國公益類事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究[J].消費導(dǎo)刊，2014，（6）：72-72.

[2] 付輝耀.公益類事業(yè)單位財務(wù)管理模式研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015，（15）：23-24.