公益類事業單位財務管理問題分析

金殿海

摘 要： 公益類事業單位是以國家和社會利益為基礎，向社會提供公益產品和服務的事業性單位。財務管理在公益類事業單位中具有非常重要的作用，其直接關系著公益類事業單位的服務水平以及發展情況。目前公益類事業單位財務管理現狀并不樂觀，其中存在的問題已經嚴重制約了單位的發展。本文對此進行了深入研究，對如何對這些財務管理問題進行改善提出了針對性建議，以供參考。

關鍵詞： 公益類事業單位；財務管理；問題

【中圖分類號】 F230 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2017）20-0214-01

隨著社會事業單位改革的不斷推進，公益類事業單位的財務融資渠道也在發生著改變，所以公益類事業單位財務管理問題逐漸暴露，無法很好適應公益類事業單位的要求。因此，在當前特殊的市場和事業單位改革環境下，對公益類事業單位的財務管理問題進行分析，提高其財務管理的效率和質量尤為重要。

一、公益類事業單位財務管理中存在的主要問題

（一）財務預算中的問題。

第一，目前公益類事業單位對財務預算管理不夠重視，尤其對預算編制的重視度不夠。我國對事業單位財務預算管理有明確的規定，單位必須要按照要求進行收支情況的編制，但由于重視程度不夠，預算編制缺乏實效性，表面功夫不利于單位財務管理工作的開展。

第二，很多公益類事業單位在進行財務預算時不夠認真，在這方面上安排的時間較少，導致財務預算缺乏科學性。

第三，公益類事業單位的財務預算編制方法出現了不合理現象。當前普遍使用“上年基數加增長”的預算編制方法[1]，在實際的應用中無法很多的適應高標準的預算編制，導致出現了資金剩余，項目不夠的現象，這就使預算編制喪失了意義。

（二）單位固定資產管理中的問題。

在很多公益類事業單位中存在資產清查不到位，資產管理不明確的現象，有部分單位甚至幾年都不進行資產盤查，這就導致很多資產問題不能得到及時的解決，導致財務管理出現了低效性的現象。在企業和單位內固定資產管理部門管理力度不夠，沒有進行權責劃分，這就導致在資產調用過程中手續不全，個人占用共用設備現象也是常有發生。并且在在職人員調崗或者辭職之后，沒有及時將分配給個人的設備等調回來，這也就導致共用資產變成了個人資產，單位的固定資產受到了很大影響。

（三）籌資渠道單一，使用經費不足。

目前，公益類事業單位的資金來源主要依靠政府的補貼，融資渠道較為單一，雖然政府對公益類事業單位的支持力度較大，但是還是無法滿足其經費支出，這對公益類事業單位的發展也產生了阻礙。

二、改善公益類事業單位財務管理問題的對策

（一）加強財務計劃管理，科學安排單位支出。

使用經費不足是公益類事業單位財務管理的主要問題，所以節約經費支出，合理安排經費使用情況十分重要。首先明確單位的每一項支出，做好支出前中后三期的監督工作，確保預算計劃的有效執行。其次，公益類事業單位要進一步完善自身的預算審批制度，每一項預算都要經過嚴格審批之后方可報銷。最后，健全支出報銷程序。公益類事業單位的每一項支出在進行報銷時都要合乎相關的法律規定，要有責任人的簽字確認，保證每一個過程都是合理合法的。

（二）做好財務預算，加強內外部的監管。

公益類事業單位財務管理效率的提高最重要的就是要做好預算管理，在編制好預算計劃之后，要嚴格預算的執行過程，提高預算執行力度。同時在預算執行的過程中，不可以在沒有經過審批的情況下擅自改善預算使用用途。另外，在每一年度結束之后，要對本年度的財務情況進行預算，然后在此基礎上進行下一年度的預算分析，提出更加科學性的預算編制。

公益類事業單位在內部預算監管基礎上，還要加強外部財政部門、審計部門、稅務部門、檢查部門的監督，保證本單位的財務管理更符合國家和政府要求。同時，財政部門在監督檢查之后要做好資金跟蹤和反饋，尤其要對專項資金進行監管，對單位內存在的財務違紀行為進行嚴格處置，保證資金來源和流向都是合法合理的。

（三）創新融資方式，構建多元融資體系。

當前我國公益類事業單位單一依靠政府的融資形式嚴重阻礙了其發展，所以想要促進自身的發展，更好的服務社會就要創新融資方式，構建多元的融資體系。如，面向社會籌集資金，爭取爭取社會資助、捐助等，從而獲得更多的資金，解決經費不足的問題。

（四）權責明確，加強單位資產管理。

公益類事業單位固定資產管理中存在的問題，要求其必須要采取有效的解決手段，重視和加強單位資產管理。第一，在單位內部構建資產管理制度，在制度中對責任人的權責進行明確劃分，然后對單位內的資產情況進行清查，資產統計情況由專門的財務管理人員入賬統計。同時還要將單位資產購置、處置、轉讓、報廢等方面的管理納入到管理制度中，用制度加強單位的資產管理，減少不必要的資產損失。第二，對單位下屬企業的資產進行嚴格管理，對于下屬企業性質的不同所制定的管理制度和執行的管理模式也應該存在差異性。第三，定期對單位內的固定資產進行清查，及時進行維修和報廢，對閑置資產進行及時的處置，提高資產利用效率，降低資產浪費成本。第四，將資產購置納入到預算管理中去，對資產的購置要有事先的計劃，避免重復購置，同時還要對資產購置成本進行嚴格控制。對于新購置或者從其他部門調入進來的資產進行及時的核算，保證現有資產和賬面相符合[2]。第五，在進行國有資產處置時，必須要向相關部門報備，得到明確批準之后方可處置。第六，在對資產管理部門進行管理時，制定完善的獎懲措施，將管理情況與管理人員的績效進行掛鉤，提高資產管理水平。

三、結束語：

綜上所述，隨著社會事業單位改革的不斷深化，公益類事業單位財務管理工作也要順應時代發展步伐，創新觀念，適時改革，積極發現和反思自身財務管理工作中存在的問題，然后采取針對性的解決措施。目前公益類事業單位中預算不科學、使用經費不足、固定資產管理不當等問題都嚴重的影響了其健康發展，所以制定科學的預算編制，加強內外部的監管，拓展融資渠道，構建多元融資體系，加強對固定資產的監管，提高資產利用效率等對都是提高公益類事業單位財務管理質量的重要舉措。

參考文獻

[1] 孫麗莉.我國公益類事業單位財務管理問題研究[J].消費導刊，2014，（6）：72-72.

[2] 付輝耀.公益類事業單位財務管理模式研究[J].行政事業資產與財務，2015，（15）：23-24.