財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)問題和對(duì)策分析

殷紅娟

摘要：企業(yè)無(wú)論在哪一個(gè)發(fā)展時(shí)期，財(cái)政問題都是主要問題，財(cái)政收支平衡能夠有效促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于不斷上升階段，企業(yè)各方面的要求都比較嚴(yán)格，尤其是在財(cái)政控制方面。做到收入和支出的有效平衡，同時(shí)將財(cái)政工作公開化、透明化，企業(yè)能夠?qū)ψ陨淼母黜?xiàng)工作進(jìn)行自我檢查，有問題及時(shí)改正，財(cái)政公開透明也能夠有效避免在工作中出現(xiàn)失誤。下面主要圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)問題展開討論，主要介紹其發(fā)展大致情況、評(píng)價(jià)存在的問題以及有效的解決辦法，希望為工作人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；績(jī)效評(píng)價(jià)問題；解決辦法

對(duì)財(cái)政支出的有效評(píng)價(jià)是近代才逐漸發(fā)展起來(lái)的，財(cái)政評(píng)價(jià)部門對(duì)財(cái)政進(jìn)行全方位的檢測(cè)，并做出合理分析。財(cái)政評(píng)價(jià)主要包括對(duì)其收支平衡、經(jīng)濟(jì)性及效益進(jìn)行客觀的綜合評(píng)價(jià)，分析并得出結(jié)論。每個(gè)企業(yè)在正常運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開財(cái)政的支持，可以說(shuō)財(cái)政部門的相關(guān)工作是圍繞整個(gè)企業(yè)進(jìn)程進(jìn)行的，在企業(yè)的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。做好財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠有效促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，防止入不敷出情況的出現(xiàn)。

一、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)介紹

在改革開放之前，我國(guó)在財(cái)政管理方面就已經(jīng)開始向績(jī)效評(píng)價(jià)的方向過(guò)渡，由于沒有系統(tǒng)的審計(jì)制度做指導(dǎo)，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)一直在企業(yè)的摸索中前進(jìn)。從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)外先進(jìn)理念和技術(shù)的引進(jìn)和吸收，并根據(jù)實(shí)際國(guó)情對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而形成適合我國(guó)發(fā)展的各項(xiàng)制度體系。對(duì)財(cái)政工作的評(píng)價(jià)管理正是在引進(jìn)先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的，同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，財(cái)政制度的各項(xiàng)改進(jìn)措施也在不斷加快速度，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家實(shí)力是否雄厚的關(guān)鍵性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此國(guó)家和企業(yè)對(duì)財(cái)政的發(fā)展也越來(lái)越關(guān)注。國(guó)家為提高提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)水平，采取的措施有：對(duì)國(guó)家性質(zhì)的各類投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是工程預(yù)算方面，最大程度保證預(yù)算的真實(shí)性；將財(cái)政評(píng)價(jià)體系向各個(gè)階層不斷推廣滲透，將評(píng)價(jià)工作一級(jí)一級(jí)進(jìn)行下發(fā)，最終在縣、村組等小型管轄區(qū)域落到實(shí)處，這從根本上消除了傳統(tǒng)財(cái)政發(fā)展的弊病；為保證財(cái)政評(píng)價(jià)工作能夠得到有效開展，各市縣的政府應(yīng)該做好榜樣，在財(cái)政工作上嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行，才能使人們對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)信服[1]。

二、評(píng)價(jià)工作實(shí)施中存在的不足之處

（一）缺乏完善的管理制度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)財(cái)政之處的評(píng)價(jià)還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)都是根據(jù)自身的內(nèi)部發(fā)展來(lái)制定符合企業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會(huì)造成有多少企業(yè)，就有多少中評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)象，且很難在眾多體系中分辨真正有價(jià)值的評(píng)價(jià)體系，也對(duì)企業(yè)開展各項(xiàng)社會(huì)工作造成很大的阻礙。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)管理不夠細(xì)致

現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度體系還比較籠統(tǒng)，企業(yè)的財(cái)政部門是獨(dú)立于企業(yè)各項(xiàng)工作之外的，且評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作沒有落實(shí)到個(gè)人，在對(duì)經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)疏漏。績(jī)效評(píng)價(jià)獨(dú)立于企業(yè)各項(xiàng)工作之外，就會(huì)出現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果送達(dá)到高層人員的時(shí)間延緩，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)政之處問題存在滯后性。其次在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)并沒有明確質(zhì)量、成本等的規(guī)定，工作人員在評(píng)價(jià)時(shí)只能根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)支出進(jìn)行大概估計(jì)，這會(huì)使評(píng)價(jià)工作在結(jié)果上出現(xiàn)很大偏差。最后針對(duì)出現(xiàn)的問題企業(yè)沒有進(jìn)行再次核實(shí)，對(duì)其改進(jìn)工作也沒有明確的指示。這些問題的存在都會(huì)使績(jī)效工作偏離原有軌道，企業(yè)的問題也越累越多且得不到有效改善[2]。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在局限性

在現(xiàn)階段財(cái)政支出評(píng)價(jià)上，僅僅只局限在客觀的硬性規(guī)定上而忽略財(cái)政支出的真正原則：經(jīng)濟(jì)性原則。對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行有效評(píng)價(jià)才能對(duì)企業(yè)的發(fā)展有所幫助，若只是遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，只是浮于表面的形式化評(píng)價(jià)。遵守相關(guān)規(guī)定是評(píng)價(jià)最基本的工作，建立在此基礎(chǔ)上做到與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，其績(jī)效評(píng)價(jià)工作就能真正落到實(shí)處。國(guó)家目前的財(cái)政政策只是在大體上對(duì)支出評(píng)價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)，在具體評(píng)價(jià)中還需配合經(jīng)濟(jì)性的原則，才能做好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果得不到有效應(yīng)用

目前財(cái)政支出的評(píng)價(jià)在公開性上做得還不到位，企業(yè)也沒有相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行有效制約。也沒有完善的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，不能提高員工工作的積極性。此外，支出評(píng)價(jià)結(jié)果不能引起管理人員的重視，國(guó)家也沒有正式的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束，使得評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)用武之地[3]。

三、解決評(píng)價(jià)問題的有效方法

（一）將管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化

國(guó)家應(yīng)對(duì)各個(gè)企業(yè)的管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搜集整理，吸收好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并將其結(jié)合起來(lái)，制定出一套全新的、完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定企業(yè)在進(jìn)行財(cái)政評(píng)價(jià)時(shí)首先遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是作為績(jī)效評(píng)價(jià)的參考，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)拉到同一水平線上才能保證評(píng)價(jià)真實(shí)有效。

（二）細(xì)化各項(xiàng)管理制度

企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，如具體到數(shù)量、質(zhì)量等，使評(píng)價(jià)工作者有標(biāo)準(zhǔn)可尋。并將評(píng)價(jià)工作落實(shí)到人，實(shí)施責(zé)任制將評(píng)價(jià)工作與其工資掛鉤，增加員工的積極性及對(duì)工作的責(zé)任心，使評(píng)價(jià)結(jié)果不會(huì)出現(xiàn)偏差。

（三）將經(jīng)濟(jì)性原則與評(píng)價(jià)結(jié)合

要想企業(yè)得到進(jìn)一步提升，就必須打破現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的局限性，不拘泥于只遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在不違反相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)原則合理運(yùn)用到評(píng)價(jià)管理中，能夠進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展與良好企業(yè)氛圍的建立。

（四）重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行評(píng)價(jià)是為了能夠更好地改善企業(yè)在運(yùn)行中存在的各項(xiàng)問題，而人們往往只注重對(duì)經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，并沒有做好評(píng)價(jià)后的各項(xiàng)改善工作，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果得不到有效利用。因此企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人必須對(duì)結(jié)果重視起來(lái)，并不斷彌補(bǔ)不足才能使企業(yè)走得更遠(yuǎn)[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政績(jī)效的評(píng)價(jià)工作在目前企業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，績(jī)效評(píng)價(jià)部門充當(dāng)著監(jiān)督管理的角色，參與了整個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，能夠細(xì)致地了解各項(xiàng)工作的進(jìn)程，做到對(duì)績(jī)效公正、客觀的評(píng)價(jià)。本文對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展、存在的問題以及解決辦法進(jìn)行詳細(xì)介紹，使人們深入了解的同時(shí)提高對(duì)其的重視程度，并在不斷的改進(jìn)中促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅玉萍.淺析財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，（21）：244-244.

[3]張雁力.淺析財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（24）：73-74.

[4]薛婷.我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究綜述[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（14）：82-84.

（作者單位：山東英大招投標(biāo)有限公司）