農村土地綜合整治存在的問題及對策

劉佳莉　馬能

摘 要：眾所周知，我國的人口基數是全球第一的，但是人均能夠分配到的土地面積卻是少得可憐，因此，如何用這么少的土地養活這么多的人是我國面臨的迫切問題。本文探討了中國土地的整治現狀，針對農村土地綜合整治存在的問題進行了探討，并給出了相應的策略。

關鍵詞：農村；土地綜合整治；問題；對策

文章編號：1004-7026（2017）18-0034-01 中國圖書分類號：F321.1 文獻標志碼：A

1 土地整治現狀

我國的城鎮化進程在不斷的推行中，城市建設所需要的土地也在不斷的增加。而我國嚴格執行耕地保護制度，18億的耕地紅線范圍內不可以進行與耕地無關的事項。為了拉動農村經濟，提高我國農民生活水平，提高農村土地整治效率迫在眉睫。以蘇仙區為例，2001年來實施項目50多個，新增耕地面積萬余畝，為當地和郴州市的經濟社會發展提供了強有力的用地保障，實現了土地綜合整治的最大效益。

2 綜合整治中的問題

2.1 前期工作滯后

在農村土地整治這個項目中，前期的工作占了很重要的一個地位，因此前期的工作能夠為整個項目的提出、論證和評價以及最后的決策提供有效的根據。前期工作的順利進行直接決定到整個項目能否很好的完成，對整個項目的效益性、合理性以及經濟可靠性都有著很大的影響。當前的農村土地整治工作的前期工作主要有以下幾點需要注意：第一，項目的工作不能夠正常的進行，沒有發揮相應的功能，總是邊整治邊規劃。第二，整體格局是項目在進行可行性研究時特別容易忽略的，所以很多時候在某個項目的針對性研究上花了太多時間而沒有做到統籌兼顧。

2.2 農村宅基地置換困難

很多村民都是不愿意搬離自己住居了很久的房宅，大部分都是持反對態度的，這樣就在拆遷，整治土地方面增加了一個問題。然后居民在進行宅基地的土地面積測量時，總是眾說紛紜，態度不一，大部分家庭都是有自己的配套設施，但是在土地整治工作中有相應的規定，只有經過批準才能計算到土地面積之內。

3 加強農村土地綜合整治的策略

3.1 要充分發揮綜合效應

土地綜合整治的內容要與傳統的土地整理項目區分開來，它并不局限于土地平整、表土回填、渠道和田間道路等工程，而要將所有的工程都包含進來，諸如農村居民點改造等提高農民生活水平的工程也應在列。結合土地整理復墾和涉農項目，綜合整治。

3.2 要加快村莊綜合整治規劃

在征求過農民的意見后，規劃一個土地綜合整治計劃和村莊建設計劃，為農民提供科學正確的建房方法，跟上土地綜合整理的整體進度。

3.3 要整合資源，解決資金和管理等問題

由于土地綜合整治涉及領域廣，包含了整合的涉農資金和涉農項目，這就需要成立領導小組和專項資金指揮部，由相關負責人領導專人專責，嚴格規范獎罰制度，做到認真負責，不漏掉任何一個小細節，將綜合整治納入年度目標考核內容；由國土資源部門帶頭，各鄉鎮或村子代表的工作班子，落實總體統籌協調、過程質量監督、控制、施工安全保障、施工方案優化等工作，確保工程的效率與質量。

3.4 要強化后期管護責任

為延長土地整治帶來福利的有效期限，要貫徹“以用促養、用養結合、誰受益誰養護”方針，找準受益人和責任主體，制定專人對工程的設施進行維護，或者籌集后期管護專項資金，對管護有功的人進行獎勵，對破壞設施的人進行懲罰，以此形成一個愛護設施的意識，最大化的減少對設施的損傷。

結束語

與傳統的土地管理辦法相比，農村綜合整治工作模式的使用更加合理，更加科學有效地解決農村土地問題，大大提高了對農村耕地的開發、管理和利用效率，找出土地管理中的問題，進而進行綜合的整治。土地綜合整治工作在很好的解決農村土地問題的同時，還能夠加快新農村的建設，而農村的經濟來源就是靠農民手中地，因此只有做好農村土地綜合整治工作，才能加快國家經濟發展，促進新農村的建設。

參考文獻：

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