農(nóng)村土地綜合整治存在的問題及對策

劉佳莉　馬能

摘 要：眾所周知，我國的人口基數(shù)是全球第一的，但是人均能夠分配到的土地面積卻是少得可憐，因此，如何用這么少的土地養(yǎng)活這么多的人是我國面臨的迫切問題。本文探討了中國土地的整治現(xiàn)狀，針對農(nóng)村土地綜合整治存在的問題進(jìn)行了探討，并給出了相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地綜合整治；問題；對策

文章編號：1004-7026（2017）18-0034-01 中國圖書分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 土地整治現(xiàn)狀

我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷的推行中，城市建設(shè)所需要的土地也在不斷的增加。而我國嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，18億的耕地紅線范圍內(nèi)不可以進(jìn)行與耕地?zé)o關(guān)的事項。為了拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高我國農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)村土地整治效率迫在眉睫。以蘇仙區(qū)為例，2001年來實施項目50多個，新增耕地面積萬余畝，為當(dāng)?shù)睾统恢菔械慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的用地保障，實現(xiàn)了土地綜合整治的最大效益。

2 綜合整治中的問題

2.1 前期工作滯后

在農(nóng)村土地整治這個項目中，前期的工作占了很重要的一個地位，因此前期的工作能夠為整個項目的提出、論證和評價以及最后的決策提供有效的根據(jù)。前期工作的順利進(jìn)行直接決定到整個項目能否很好的完成，對整個項目的效益性、合理性以及經(jīng)濟(jì)可靠性都有著很大的影響。當(dāng)前的農(nóng)村土地整治工作的前期工作主要有以下幾點需要注意：第一，項目的工作不能夠正常的進(jìn)行，沒有發(fā)揮相應(yīng)的功能，總是邊整治邊規(guī)劃。第二，整體格局是項目在進(jìn)行可行性研究時特別容易忽略的，所以很多時候在某個項目的針對性研究上花了太多時間而沒有做到統(tǒng)籌兼顧。

2.2 農(nóng)村宅基地置換困難

很多村民都是不愿意搬離自己住居了很久的房宅，大部分都是持反對態(tài)度的，這樣就在拆遷，整治土地方面增加了一個問題。然后居民在進(jìn)行宅基地的土地面積測量時，總是眾說紛紜，態(tài)度不一，大部分家庭都是有自己的配套設(shè)施，但是在土地整治工作中有相應(yīng)的規(guī)定，只有經(jīng)過批準(zhǔn)才能計算到土地面積之內(nèi)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治的策略

3.1 要充分發(fā)揮綜合效應(yīng)

土地綜合整治的內(nèi)容要與傳統(tǒng)的土地整理項目區(qū)分開來，它并不局限于土地平整、表土回填、渠道和田間道路等工程，而要將所有的工程都包含進(jìn)來，諸如農(nóng)村居民點改造等提高農(nóng)民生活水平的工程也應(yīng)在列。結(jié)合土地整理復(fù)墾和涉農(nóng)項目，綜合整治。

3.2 要加快村莊綜合整治規(guī)劃

在征求過農(nóng)民的意見后，規(guī)劃一個土地綜合整治計劃和村莊建設(shè)計劃，為農(nóng)民提供科學(xué)正確的建房方法，跟上土地綜合整理的整體進(jìn)度。

3.3 要整合資源，解決資金和管理等問題

由于土地綜合整治涉及領(lǐng)域廣，包含了整合的涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項目，這就需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項資金指揮部，由相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)專人專責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范獎罰制度，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，不漏掉任何一個小細(xì)節(jié)，將綜合整治納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；由國土資源部門帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村子代表的工作班子，落實總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、過程質(zhì)量監(jiān)督、控制、施工安全保障、施工方案優(yōu)化等工作，確保工程的效率與質(zhì)量。

3.4 要強(qiáng)化后期管護(hù)責(zé)任

為延長土地整治帶來福利的有效期限，要貫徹“以用促養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合、誰受益誰養(yǎng)護(hù)”方針，找準(zhǔn)受益人和責(zé)任主體，制定專人對工程的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，或者籌集后期管護(hù)專項資金，對管護(hù)有功的人進(jìn)行獎勵，對破壞設(shè)施的人進(jìn)行懲罰，以此形成一個愛護(hù)設(shè)施的意識，最大化的減少對設(shè)施的損傷。

結(jié)束語

與傳統(tǒng)的土地管理辦法相比，農(nóng)村綜合整治工作模式的使用更加合理，更加科學(xué)有效地解決農(nóng)村土地問題，大大提高了對農(nóng)村耕地的開發(fā)、管理和利用效率，找出土地管理中的問題，進(jìn)而進(jìn)行綜合的整治。土地綜合整治工作在很好的解決農(nóng)村土地問題的同時，還能夠加快新農(nóng)村的建設(shè)，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源就是靠農(nóng)民手中地，因此只有做好農(nóng)村土地綜合整治工作，才能加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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