清潔能源政策的發展研究

摘要：全球環境問題越來越嚴重，應當引起更多人的關注，清潔能源的開發、監管對于全球經濟、社會、環境生態等各方面來看都非常重要，本文通過進行深刻的研究各國的相關清潔能源政策、及其對各國的實際影響，并且針對我國的能源計劃提出思考。

關鍵詞：能源；發展；政策

【中圖分類號】F426【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2017）12-0225-01

1美國清潔能源計劃

清潔能源計劃是美國環境保護署發布的關于應對氣候變化的一項核心政策清潔能源計劃旨在到2030年之前將美國發電機組的二氧化碳排放量從2005年的基礎水平上減少32%，近期清潔能源計劃面臨著眾多的爭議[1]。美國環境保護署發布清潔能源計劃，認為實現這一目標的最佳減排系統是將排放更多二氧化碳的來源產生的電力“轉移”到排放量較少或沒有排放的源頭。因此，清潔能源計劃使美國環境保護署成為國家能源監管機構，主要通過不同發電資源的燃料類型，對國家和公用事業部門投入市場份額作出的具體規定。

2015年8月3日，美國環保署發布了其清潔能源計劃，其中5項計劃在其45年歷史上首次實施，這一計劃席卷了全國能源部門的新監管機構，清潔能源計劃的明確目的是根據《清潔空氣法》中所述的法定權力，到2030年將化石燃料發電廠的二氧化碳排放量減少32%以上，但是，要達到這個結果，就要求美國環境保護署遠離傳統的專業領域，即從源頭排放污染物：發電廠和工廠的煙囪。美國環境保護署的最終規定通過電力市場的根本轉型，大大減少了全國電力行業的二氧化碳排放量，對其清潔空氣法案中的二氧化碳排放的空氣污染物進行監督、管理，并且規定了某些空氣污染物為其制定了國家環境空氣質量標準。為了解決了國家內各個來源的排放限制，監測排放的系統和執行排放限制的計劃，環保署可以頒布聯邦執行計劃執行國家環境空氣質量標準。同時，諸如從風能、太陽能等可再生能源中獲得最可靠的、最實惠的電力，是主要由聯邦和州一級的能源監管機構負責，并由聯邦能源調整委員會進行可靠性監督。

2印度清潔能源政策

印度應對全球的氣候變化、環境問題大力開發可再生清潔能源，如風能、太陽能、水能等進行發電，主要廣泛運用清潔能源發電是風力發電，為更高效地、科學地挖掘風力發電的潛能，其政府頒布了一項全國風能政策的計劃，并且針對可再生能源發展有著健全的政策及其方案，其政府對于可再生能源的經濟支持、財政支持、市場化支持都非常重視[2]。

為了制定完善的清潔能源計劃，多個政府部門參與其中，可再生清潔能源合理開發、有效發展離不開政府的支持、政府的重視、政府的相關政策。在施行的電力法案、節能法案等法律法規的背景下，應對清潔能源監管不斷出臺了各種相關政策，如融資政策、激勵政策、補償政策，同時還成立了國家清潔能源基金。

3日本清潔能源政策

在70年代日本以石油作為主要的能源開發，但是石油危機的出現給日本帶來了非常大的影響，所以，開發可再生能源成為日本的首要考慮任務，日本開發的主要清潔能源是太陽能，太陽能發電占全國總產量居首，其次是風力發電。日本對于清潔能源有著較為健全的法律法規，水法、電力法等都在為清潔能源的開發利用給予監督、管理。同時清潔能源的有關政策也是源源不斷的得到推廣，如陽光計劃、月光計劃、新陽光計劃等，都是為了加強清潔能源的發展、監管。

4英國清潔能源政策

英國的能源在面臨著各種各樣的挑戰，電力需求的日益增加、能源的安全問題、達到節能減排的問題等，針對以上種種問題，英國政府考慮到出臺一系列政策更好地予以管理，如增加發電的容量，使之解決目前電力短缺的主要原因；技術需創新，改進現有的政策，鼓勵各企業發明創新新計劃，采用更潔凈更有效的技術；在政府的支持下，建立政府激勵、獎勵政策，鼓勵開發發展近零排放技術與小規模科學、綠色的技術。

5中國清潔能源政策

環境問題不斷接踵而至，越來越嚴重，找出一條合適的方式替代不可再生能源的開發迫在眉睫，發展清潔能源已經成為一個必然趨勢，清潔、綠色的能源時代即將到來[3]。我國的太陽能、風能、水電等可再生能源在一系列的政策扶持之下，持續領跑全球清潔能源的發展，但是目前清潔能源存在著挑戰，如石油嚴重依賴進口，進而引發的能源安全問題；技術相對落后，創新性不夠；開發成本較高、穩定性較低等；相關政策也存在著缺陷，能源結構配比不均衡，造成能源浪費現象，開發率有待提高、政策的節能意識不夠強烈等。在借鑒國外先進的技術、立法經驗、健全政策背景下，加強對可再生能源的開發，提高對可再生能源的認識，增強節能環保的意識，同時，為了更好地促進清潔能源的發展，在全面考慮根據國內的經濟、社會及人文、環境等實際情況出發，吸納國外能源政策的優秀成果、成功的經驗，修訂和制定能源政策，加大對可再生能源的開發研究、科學發展、技術創新、資金投入，更充分地完善我國相關的清潔能源政策。

參考文獻

[1]思客.特朗普推翻奧巴馬“清潔能源計劃”對中國意味這什么？[EB/OL].

http：//sike.news.cn/statics/sike/posts/2017/04/219516007.html，2017-4-7.

[2]北極星電力網.印度：將全面啟動清潔能源計劃[EB/OL].http：//www.chinasmartgrid.com.cn/news/20170526/623912.shtml，2017-5-26.

[3]網易體育.2017第九屆中國國際清潔能源博覽會今日在京隆重舉行[EB/OL].http：//sports.163.com/17/0329/13/CGMS0J4P00052UUC.html，2017-3-29.

作者簡介：林曉明（1992-），海南文昌人，貴州民族大學法學院2015級環境與資源保護法學碩士研究生。