淺議土地督察制度與土地管理模式

摘要：在當(dāng)前階段，因?yàn)樯鐣?huì)的快速發(fā)展，所以，土地的作用與日俱增，人民對(duì)土地的需求非常熱切，為了能夠獲得土地，就出現(xiàn)很多私下的土地買賣交易，使許多的耕地變成了建筑用地，這種毀壞田地的行為，使糧食的產(chǎn)量正在慢慢減少，導(dǎo)致了人均糧食占有量減少，從長遠(yuǎn)的角度上來看，非常不利，所以，自從這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)后，政府高度重視，便開始了制定土地督察制度，對(duì)土地進(jìn)行督查，可以這么說，土地監(jiān)察制度對(duì)土地的管理非常有利，有很大的益處。

關(guān)鍵詞：土地督察制度的建立；土地管理模式；法律屬性

【中圖分類號(hào)】DF3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2236-1879（2017）12-0258-01

前言：土地是國民的根本，但是在最近這幾年，城市化的進(jìn)程加快，工業(yè)對(duì)土地的需求越來越大，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就有所提高，為了能夠取得眼前利益，各地的政府開始想方設(shè)法變賣土地，這種情況，不利于長遠(yuǎn)的發(fā)展，為了能夠保證長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)可以有效的治理土地的違法行為，土地督察制度就發(fā)揮了作用，這在一定的程度上，使土地的違法行為減少，非常有意義。但是，在土地督察制度實(shí)行后，還是有一些問題出現(xiàn)。

1土地督察制度的背景

土地資源是人們賴以生存的基本，我國的土地面積在全世界上是第三，但是，我國的人口眾多，所以，土地的占有量人均不足，無法滿足需要，正是因?yàn)檫@樣的情況，所以，許多人為了可以得到土地，把土地炒成了天價(jià)，這樣就出現(xiàn)許多問題，所需要的建筑土地正在不斷的增加，這就使耕地的數(shù)量正在不斷的減少，因?yàn)橥恋氐膬r(jià)值直線上升，許多商人為了經(jīng)濟(jì)效益，開始低價(jià)收購農(nóng)民的土地，然后在轉(zhuǎn)手賺取差價(jià)，這種現(xiàn)象非常多，正因?yàn)槿绱耍沟梦覈霓r(nóng)田數(shù)量大大減少，使得糧食的年產(chǎn)量正在一點(diǎn)點(diǎn)的減少。長此以往，對(duì)我國的發(fā)展非常不利。

眾所周知，糧食十分重要，許多大的革命或者是大的事件都和糧食有很大的關(guān)聯(lián)，沒有糧食必然就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩，社會(huì)的動(dòng)蕩主要就是糧食的原因，所以，為了能夠長久的發(fā)展，一定要注意的就是土地問題，在耕地被占用屢見不鮮的時(shí)候，相關(guān)部門就應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，對(duì)土地進(jìn)行督查，只有這樣才可以保證土地的面積不在減少，就可以抑制一些商人的行為，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展非常有利。而且，其中最重要的就是可以有效的保護(hù)土地的面積。使糧食的總產(chǎn)量不再減少。

2土地管理模式

因?yàn)橥恋胤浅Ｖ匾?，所以，為了保障土地的面積一定要對(duì)土地管理進(jìn)行變革，只有這樣才能夠有效的保證土地，才能夠抑制不法的土地買賣行為。因此，為了能夠保證土地，經(jīng)過分析與研究，筆者認(rèn)為保障土地應(yīng)該做到三點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：

2.1政府和人民相互配合的管理：

在土地的管理方面，直接的管理制度比較沒有人情味，而且不受歡迎，所以，就應(yīng)該采用政府和人民群眾相互配合的管理，這樣的制度很容易實(shí)行，因?yàn)檫@樣的制度相較于中央直接的管理制度來看，民眾有選擇權(quán)，而不是被迫的接受，所以，就能夠調(diào)動(dòng)民眾的積極性，從而減少了執(zhí)法的阻力，中央直接下達(dá)命令的管理模式，非常容易出現(xiàn)狀況，因?yàn)槊總€(gè)地方的風(fēng)土人情不盡相同，在中央直接進(jìn)行管理，無法根據(jù)每個(gè)地方的風(fēng)土人情進(jìn)行判斷，這樣，在執(zhí)法的時(shí)候就會(huì)打擊執(zhí)法的積極性，嚴(yán)重的影響了法令的實(shí)施。不過，民眾和政府相互配合就完全不一樣，它可以根據(jù)地方的風(fēng)土進(jìn)行執(zhí)法，可以讓民眾參與其中，提出自己的看法，然后政府就可以根據(jù)民眾所提出的內(nèi)容，最大程度上滿足民眾的要求，這樣，政府的阻力就會(huì)減少，達(dá)到民眾滿意，使政府的形象深入人心，使法令可以有效的實(shí)行。

2.2加大執(zhí)法力度：

在當(dāng)前階段，土地面積減少的情況非常嚴(yán)重，為了可以防止這樣的問題，所以，政府應(yīng)該制定出相應(yīng)的法律，來避免這些問題的出現(xiàn)，不過，因?yàn)槎讲熘贫鹊牟煌耆?，這些問題還是屢禁不止，為了能夠有效的保證執(zhí)法，相關(guān)部門遇到違法土地交易，一定要加大執(zhí)法力度，碰到這樣的行為要對(duì)其進(jìn)行懲處，只有這樣才可以有效的避免出現(xiàn)土地面積減少的情況。

2.3普及法律知識(shí)：

因?yàn)?，一些民眾的思想意識(shí)不高，對(duì)土地交易的認(rèn)識(shí)不清晰，所以，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些違法的行為，為了能夠有效的避免這些問題，一定要使群眾的思想意識(shí)能夠有所提高，只有這樣，有許多不合法的土地交易就可以有效的避免，減少了不必要的麻煩。

3土地督察制度的獨(dú)立和法律屬性

3.1土地制度的獨(dú)立：

在土地私有制實(shí)行的時(shí)候，就有土地督察制度，不過，土地的督察制度并沒有相對(duì)獨(dú)立的管理部門，而是每個(gè)地方的政府官員，這些官員可以對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋剡M(jìn)行管理，因?yàn)橥恋貙儆谒接胸?cái)產(chǎn)，所以，很少有人進(jìn)行督查，與此同時(shí)，因?yàn)橥恋氐膬r(jià)值非常高，有一些黑心的商人和不法的官員進(jìn)行勾結(jié)，進(jìn)行土地不合理的買賣，這種情況嚴(yán)重的影響了土地的價(jià)值，所以，在土地的督查上，一定要建立相關(guān)的部門，把地方官員對(duì)土地的管理權(quán)收回，只有這樣在土地出現(xiàn)任何問題的時(shí)候，就可以找到相對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人。減少土地管理制度的一些問題。

3.2法律屬性：

土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)，只有保證了土地的面積，才能夠保證糧食的產(chǎn)量，不過因?yàn)榈胤秸闹萍s，土地監(jiān)察以及國土資源局管理部門沒有辦法行駛職權(quán)，所以，土地督察制度建立，因?yàn)橥恋乇O(jiān)察的建立，改善了地方政府不正當(dāng)行使的情況。

結(jié)語：土地是人們賴以生存的根本，所以土地非常重要，因?yàn)樵诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況，所以，土地占用的情況比較嚴(yán)重，為了可以有效的保證耕地的面積，一定要建立土地的督察制度，只有這樣才能夠有效的保證土地的面積，而且，與此同時(shí)也要對(duì)土地的管理模式進(jìn)行改革，傳統(tǒng)的土地管理模式已經(jīng)不適用社會(huì)的發(fā)展了，為了可以保證土地，保證糧食的產(chǎn)量，當(dāng)前的重中之重就是改革土地的管理模式，建立土地督察制度。這是保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障和根本。

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作者簡介：付濱，財(cái)務(wù)科科員，技術(shù)職稱，初級(jí)。