淺談玉溪市江川區農業機械安全生產與管理

張國華?張進雍

[摘 要]我國是農業大國，隨著農業改革和現代農業的發展，我國的農業機械化水平得到了很大提高，但相應的農業機械安全生產和管理問題也越來越多的顯現出來。以玉溪市江川區為例，分析江川區農業機械安全生產與管理的現狀，并提出相應的改善措施，以促進江川區農業機械安全生產和管理，并為云南省乃至全國其他地區的農業機械安全生產與管理提供一些參考和借鑒。

[關鍵詞]江川區；農業機械；安全生產與管理；現狀；措施

[中圖分類號]Q16 [文獻標識碼]A

1 加強江川區農業機械安全生產與管理具有重要意義

江川區隸屬于云南省玉溪市，版土面積850平方公里，下轄1街道3鎮2鄉，將近30萬人口。江川區是云南省中部偏東的一個重要農業區，地理位置為102°35E′～102°55′E，24°12′N～24°32N′之間，地勢四周高中間低，海拔高差大，地形以湖泊、盆地、中低山脈為主，復雜多變。江川區是典型的亞熱帶半干燥高原季風氣候，干濕分明，雨量適中，光熱很足，非常適合多種農作物的生長，成為玉溪市重要的農業生產區，水稻、小麥、包谷、蠶豆、土豆、油料、烤煙、蔬菜、花卉等多種農作物在江川區農業發展中占有重要地位。

為了促進農業現代化的發展和為農民增收致富，江川區十分重視農業機械化運用。近年來，在政府和相關農業部門以及江川區農民的共同努力下，江川區農業機械數量、規模、作業強度等得到了很大改善，但伴隨著農業生產效率提高的同時，農業機械安全生產和管理問題也日漸突出。因此，加強江川區農業機械化安全生產與管理，是減少農機生產事故、保障農民生命財產安全和農業機械作業順利進行、減少額外損失的重要保障，也是保障農業機械智能化、高效化、綠色化生產，促進江川區農業現代化發展的重要舉措。

2 江川區農業機械安全生產與管理現狀

影響農業機械安全生產與管理的主要因素有人文因素、機械因素、工作環境。加強農業機械的安全生產與管理，就是要針對這些影響因素進行防控，保障機械使用的安全性和效率。江川區十分重視農業機械安全生產與管理，在長期不斷努力下江川區的農業機械化安全生產與管理和國家接軌，向制度化、法制化、正規化方向發展。但是整體而言，由于多方面主客觀因素影響，江川區農業機械安全生產與管理還存在很多問題和不足。

2.1 農業機械安全生產與管理的法律法規不完善

江川區沿用國家相關的法律法規來強化區域的農業機械安全生產與管理，法律法規的大框架在農業基地、農業生產區域能得到良好落實，但是江川區深居內陸，位于云南中部偏東，地勢地形復雜，農作物種類繁多，國家關于農機安全生產與管理的法律法規對屬于偏遠農村地區的江川區并不具有官方的適用性，江川區急需符合本地區實際的、因地制宜的農機安全生產與管理的法律法規。在有法律法規的地區，實施的具體情況的監督管理的力度和范圍也需要加強。

2.2 對法律法規和安全生產與管理的意識不足

近年來，江川區或多或少都發生過農機事故，造成了人員傷亡和經濟損失。農機事故的發生很大程度上是農民意識上的淡薄引起的。一方面，江川區經濟社會發展水平和教育水平還比較落后，農民的文化程度不高，對農機安全生產與管理的法律意識很淡薄，片面注重農機的生產效率，忽略了自身和他人的人身財產安全，也沒有自主學習相關法律法規的意識。另一方面，江川區有關部門的安全生產與管理的宣傳推廣工作還有待提高。由于資金、人員等的投入不足，或是宣傳推廣方式的單一、老套，推廣態度不認真，走形式等多種問題，導致農機安全生產與管理的知識、技能的傳授和推廣不足，埋下了不必要的安全隱患。

2.3 農業機械管理模式不合理，資金技術投入不足

農業機械本身就具有很多危險性，需要規范、科學的管理，并且要有一定的資金和技術保障其功能的正確發揮和杜絕安全隱患。但是，目前江川區乃至我國都存在重使用、輕保養的農機使用和管理模式，農機的定期安檢、平常的養護、故障排除和維修等活動的資金和技術都有很大欠缺。許多農民具體使用時，對農機的操作規范、使用技術等掌握的程度也有待提高，江川區目前并沒有專業的農機使用、養護等方面的專業技術培訓，影響了農機的使用效率和安全與管理。

2.4 對道路交通等農機使用環境的建設和監管不足

云南是多山的省份，交通是影響省內經濟發展的一大重要因素，江川區也不例外。農機使用的環境對農機安全生產和管理具有重大影響，不安全的路面、不適合農機具耕丶耙作業的山地、丘陵等都會影響農機的使用安全，江川區的道路交通建設和監督管理等還有很多建設空間。

3 改善江川區農機安全生產與管理的措施

農機安全生產與管理是保障農機生產效率、保障農民生命財產安全的重要基礎，必須積極針對存在的問題和不足，提出相應的改善措施，以促進江川農業的現代化發展。

3.1 加強法律法規建設和農機監督管理

在國家相關法律法規的精神和標準下，盡快制定和完善符合江川區本地實際、能準確反映和促進江川區農機安全生產和管理的相關法律法規，并加大法律法規的執行力度。法律法規制定要具有廣泛的約束性，對農機操作人員、監督管理人、安全生產規范、機械維護和使用，使用環境等進行明確的規定和劃分，責權明確，透明監管，促進農機使用和維護的有序進行。另外，要加強農機的監管，江川區應加強區內農機種類、數量、服務年限、使用范圍等等等各方面的信息的登記和審核，定期審核，加強年檢力度，使農機的使用和保養規范、科學，及時發現和排除安全隱患。

3.2 加強法律法規推廣和安全意識建設

江川區位于偏遠內陸，整體社會經濟水平和教育水平較落后，所以必須加強長期發展教育，提高江川區農民的教育水平和文化層次。另外，學校教育以外進行輔助教育十分迫切，比如定期開展農機使用的相關法律法規的宣傳和推廣，綜合應用報刊、雜志、電視廣播，新媒體和傳統媒體的結合廣泛的宣傳農機安全生產與管理的重要性、法律法規、技術性措施等，提高江川區農民的法律法規意識。通過廣泛的宣傳和教育，也讓農機安全生產和管理的意識深入江川區農民心中，自覺自愿的按照規范進行農機操作、保養、定期檢審、維護自身和他人的生命財產安全。

3.3 加強資金、技術投入和專業人員建設

應加強江川區的農機安全生產的監管、相關法律法規和安全意識建設、農機使用技術研發等方向的資金、技術投入，用于江川區農機安全生產與管理過程的監管，創新農業機械技術以及成果轉化，淘汰和更新陳舊的、不綠色、效率低的農業機械設備，并用于農機安全生產的法律法規、安全防范意識、農機使用規范、保養技術等方面的大規模長期宣傳和推廣，以及農機使用技術的教育培訓、相關知識、技術推廣人員的專業技能、職業道德水平等綜合能力的培訓。江川區改善農機安全生產與管理現狀必須依靠一支有專業技術知識的專業隊伍，一方面應加強對農機安全生產與監督管理人員的管理、技術研發教育、養護、維修等專業隊伍的建設；另一方面，必須加大江川區農機安全生產與監督管理的監管人員、宣傳隊伍的建設，多方面提高相關人員的綜合素質，才能最終保障江川農機安全生產與監督管理面貌的改善。

3.4 加強道路基礎設置建設，為農機安全生產提供良好環境

交通和地形是限制江川區乃至云南省整體農業自動化、規?；?、機械化大發展的重要問題。江川區必須積極的進行道路交通、水利等基礎設施建設，比如定期檢修和增補具有安全隱患的公路、橋梁等交通路線，保障承載量和農機運行寬度。改善具有較大農業發展潛力和改造可行性的不良地形，增加壩區的農機數量、規模的投入，完善相關的農機服務、養護、維修等設施體系建設，為玉溪市江川區農機的安全生產和管理提供良好的環境。

江川區十分重視農業的發展，農機的安全生產和管理存在很多問題，每個地區的實際情況并不相同，文章只大體的列舉了一些普遍問題并提出大方向的解決策略，具體問題還應根據江川不同地區的實際情況具體分析，采取針對性的措施促進江川農機安全生產與管理。

4 結語

隨著農業現代化進程的加快，農業機械的安全生產與管理問題引起了社會的普遍重視，文章以云南省玉溪市江川區為例進行了具體分析，從加強農機安全生產與管理的重要性出發，分析了江川區農機安全生產與管理現狀，并針對存在的問題和不足提出了相應的改善策略，為促進江川區以及云南乃至全國其他地區的農機安全生產與管理提供了一些參考和借鑒，本研究具有一定的現實意義。

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