基于農產品安全有獎舉報制度的公眾參與農產品監管博弈關系研究

[提 要]基于農產品安全有獎舉報制度的公眾參與農產品監管博弈關系研究，首先運用博弈理論，構建政府與企業、政府與消費者及企業與消費者間博弈模型，并進行混合策略Nash均衡求解及策略選擇分析，探究影響政府監督、不監督，消費者舉報、不舉報，企業報復、不報復策略行為的關鍵因素。其次，重點討論政府、企業與消費者共同參與的三方博弈模型，闡述政府與企業共同作用下，影響消費者參與監管、發生舉報行為的各項因素。最后，為政府保障公眾參與農產品質量安全監管，提高農產品質量提供一些建議。

[關鍵詞]公眾參與；農產品；質量監管；三方博弈；納什均衡

[作者簡介]李智剛（1992—），男，南昌航空大學經濟管理學院助教，碩士，研究方向為公共政策。（江西南昌 330037）

[基金項目]江西省教育廳科技項目中美消費者對有機食品可追溯標識信任與行為差異性研究”（DB201609045）；江西省社會科學規劃一般項目“基于網絡消費信任的江西農產品供應鏈追溯體系構建模式研究”（14GL14）

一、引言

農產品是人們生存和發展的基本物質保障。國家先后制定并頒布了《農產品質量安全法》《食品安全法》等等一系列法律法規，農業部也配套出臺了《農產品產地安全管理辦法》等一系列部門規章。但是，在我們的現實生活中，各類農產品質量安全問題依然層出不窮，令人目不暇接，縱使國家制訂了大量的法律法規，卻難見成效。

那么，到底是什么因素制約著我國農產品質量安全法的實施呢？通過對比國外的農產品質量安全監管制度，發現我國農產品質量監管不完善之處在于公眾參與監管的缺失，引導公眾參與我國農產品質量安全監管對于提高我國農產品質量，解決日益嚴峻的農產品質量安全問題具有重大意義。只有弄清楚政府、企業和消費者在農產品質量安全舉報獎勵制度中的相互作用關系才能夠保證該制度的有效實施。

二、農產品質量安全舉報獎勵制度中兩兩參與的博弈模型

（一）博弈模型基本假設

本文假定博弈模型參與方政府、消費者與企業都是理性的，不考慮各主體之間的差異性，政府以社會整體利益最大化為訴求，消費者及企業以追求個人利益最大化為目標選擇策略。

舉報人和企業管理者清楚企業是否存在違規行為，并且能夠以追求各自利益最大化而理性采取行動，政府則根據舉報人行動做出決定。

1.消費者行動集合α=（α1，α2）=（舉報，不舉報），企業行動集合β=（β1，β2）=（違規，不違規），政府行動集合ε=（ε1，ε2）=（檢查，不檢查）。

2.消費者購買不合格有機農產品承擔的損失為S1，消費者舉報付出的監督成本為Kc，舉報查實后獲得政府獎勵為D。

3.企業正規經營時，企業生產有機農產品的收益為E。企業違規經營時，生產有機農產品的收益為F（F>E）。企業違規經營時，政府的損失為E-F。

4.政府單獨監督企業的成本Kg，政府由于企業違規活動的隱蔽性，政府資源有限等因素，政府在檢查企業經營行為時，存在兩種情況？酌=（？酌1，？酌2）=（證實違規，未發現違規）。政府發現企業存在違規行為的能力系數為？茲（0？燮？茲？燮1），付出的檢查成本為Cg，對企業的經濟處罰為Fe。

5.消費者舉報行為的概率為P，不舉報的概率為1-P；政府對企業進行檢查的概率為P1，不檢查的概率為1-P1；企業違規生產的概率為P2，企業不違規生產的概率為1-P2。

（二）兩兩參與博弈模型分析

本文首先構建了兩兩參與的混合策略博弈模型，分別是消費者與政府、政府與企業及企業與消費者之間的博弈。

2.政府與企業之間的博弈

3.消費者與企業之間的博弈

消費者與企業之間的混合策略博弈模型如圖3所示。消費者舉報的概率與企業違規生產經營的利益變化呈正相關，與政府處罰金數額呈負相關；企業違規的概率與消費者舉報成本呈正相關，與政府的獎勵數額呈負相關。

三、農產品質量安全舉報獎勵制度中三方參與的博弈分析

在農產品質量安全舉報獎勵制度中，實際上同時涉及到政府、企業與消費者，為了更完整的分析農產品質量安全舉報獎勵過程中各方的行為變化，尋求利益結合點，探究保障農產品質量安全舉報獎勵制度有效實施的方案，需構建政府、消費者和企業共同參與的三方博弈模型。

（一）模型假設

假定消費者、企業都是出于理性人思考來決定自身的行為，政府是以社會總體福利來作為決定行動的依據。那么，消費者只有在確定企業存在違規行為后才會選擇舉報活動，否則會承擔浪費舉報成本的風險，因此，企業存在違規行為成為了博弈模型開展的先決條件。政府接到舉報后的行動集=（檢查，不檢查），然而由于關于舉報獎勵資金的來源和發放方面沒有明確的執行辦法，因此在政府發現企業存在違規后，消費者也有可能無法獲得獎勵，此時政府獎勵方面有兩種情況=（發放，不發放）；企業在承擔處罰后則可能會出于對未來違規收益的考慮而對舉報者進行報復。

1.消費者的行動集=（舉報，不舉報）；政府對企業的行動集=（檢查，不檢查），政府檢查后對消費者的行動集=（發放獎勵，不發放獎勵）；企業的行動集=（報復，不報復）。

2.由于缺乏具體的獎勵發放辦法，政府對舉報人的獎勵不一定能兌現，給與獎勵的概率為？滋，不給與獎勵的概率為1-？滋，政府對企業的違規處罰為F。

3.企業會因為消費者的舉報行為而承擔政府的處罰，因此，會基于未來的違規收益而對消費者進行報復行為，保護未來利益，報復的概率為？漬，報復成本為Cf，并且在消費者未來選擇舉報或者政府單獨發現企業違規的情形下，企業未來選擇正規經營。

4.消費者的舉報成本為Kc，消費者遭到企業報復會形成大量的利益損失Sc（Sc

（二）模型求解

（三）模型分析

在農產品質量安全舉報獎勵制度實施的過程中，為了實現社會福利最大化，有效懲處企業無視產品質量違規生產的問題，需要設計科學合理的激勵與約束機制來引導消費者積極參與到農產品質量安全監管中來，下面將詳細討論模型參數的理論與實際意義。

1.影響消費者進行舉報的因素

政府為了提高農產品質量，使農產品舉報獎勵制度發揮出最大效果，引導消費者參與到農產品質量監管當中來，可以通過提升D、？滋，降低Fe、（F-E）、？漬的值來提高消費者的舉報概率P*。即政府提高對消費者參與舉報監管的獎勵（D）、落實獎勵的發放辦法，積極兌現（？滋），制定合理的政策幫助企業增加正規經營的收益，降低違規經營的收益增加值（F-E），加強對消費者的保護，合理制定對企業違規行為的處罰（Fe），減少消費者舉報的風險，降低企業對消費者報復的概率（？漬），保護消費者的各方利益，提高消費者對企業違規行為的舉報概率。

2.影響政府進行檢查的因素

為了實現政府效用，保障社會福利水平最大化，政府應當采取措施降低消費者的舉報成本（Kc），加強對企業行為的約束，嚴厲打擊企業對消費者的報復行為（？漬），完善法律制度，保護舉報人的利益，減少舉報人因遭受報復而承擔的損失（Sc），增加獎勵資金（D），完善獎勵辦法（？滋）。

四、結論及建議

消費者在農產品質量監管中發揮著舉足輕重的作用。基于農產品質量安全舉報獎勵制度下的三方博弈研究可知，消費者的舉報行為與政府對違規生產的處罰力度、政府的獎勵額度、政府獎勵的發放概率、企業采取報復的概率以及企業違規收益增加值有關，而且消費者的舉報成本和企業報復給消費者帶來的損失也會對政府的總體效益產生影響。因此，要從政府的角度出發，引導消費者積極參與到農產品質量安全監管當中，使農產品質量安全舉報獎勵制度最大限度發揮作用。

（一）提高農產品質量安全舉報獎勵力度，制定明確可行的舉報獎勵辦法

消費者進行舉報需要花費時間和精力，同時還承擔著遭受報復打擊的風險，因此加大獎勵力度是鼓勵消費者參與監管的必由之路。只有制定明確可行的農產品質量安全舉報獎勵辦法，成立專項獎勵資金，規范獎勵程序，才能充分調動消費者的積極性，引導其參與到農產品質量監管中來。

（二）開通農產品質量安全舉報服務通道，降低消費者參與監管的成本

消費者的舉報成本會對消費者參與到農產品質量安全監管產生一定的影響，同時，由于政府各部門的職能重疊，會導致消費者的舉報需要在許多部門報備，增加消費者舉報行為的交通成本以及時間成本。所以，成立專門的舉報接待處，開通農產品質量安全舉報服務通道，節約舉報成本，提高政府處理舉報的效率，讓農產品質量安全舉報獎勵制度真正的發揮作用，服務于民。

（三）完善舉報人保護制度，提升事前抵御能力

明確保護責任主體，對于未盡到保護責任的機關追究法律責任。同時，還要建立嚴密的舉報保密制度，擴大保護對象，加強舉報人事前保護，加大企業對舉報人采取報復行為的懲治力度。保障消費者行使參與監管的權利，為提高農產品質量打下堅實基礎。

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[責任編輯：黃貝如]endprint