強化西藏大學安全保衛部門“德育”功能探究

【摘 要】 本文闡述了高校安全保衛部門德育功能的內涵以及現實意義，分析了制約西藏大學安全保衛部門“德育”功能發揮的主要因素，提出了實現保衛部門德育功能的途徑：校黨委、校行政領導下的組織保障；開設相關主題的選修課程；有效開展群防群治工作。

【關鍵詞】 西藏大學；安全保衛部門；德育；群防群治

高校做好德育工作的關鍵在于合理設置組織機構，明確工作責任，充分發揮各級組織在德育工作中的職能作用。過去，西藏大學在校學生德育工作的開展更多倚重于學生管理部門、黨團組織和思想政治理論教學部等部門職能作用的發揮。隨著德育工作形勢發展的需要，就業指導隊伍、心理咨詢隊伍作為新載體已經逐漸充實到學校的德育工作中。但是，學校對于安全保衛部門德育功能的發揮卻始終則處于機械的、無意識的狀態。

一、安全保衛部門德育功能的內涵及現實意義

1、安保部門的德育功能

高校安全保衛部門是各高校校黨委、校行政直屬的職能部門，實行“黨委領導下校長負責的領導管理體制”和“高校內部保衛工作接受公安機關的指導和監督。”[1]在學校黨政領導下和屬地公安、安全機關的業務指導下開展校園安全保衛工作。其主要職能有：配合公安、安全部門查處案件，正確處置突發事件；依據國家相關法律法規和特殊的區情、校情，制定相應的學校安全管理制度，維護校園正常的教學、生活秩序；為廣大教職員工、學生提供安全保障；發揮教育職能，對校園大學生進行遵紀守法教育，交通安全教育和“防火、防盜、防破壞、防治安災害事故”等。高校安全保衛部門正是在其基本職能的實現中體現出對在校大學生進行法制教育、人身安全教育、思想政治教育三個方面的德育功能。

2、發揮西藏大學安保部門德育功能的特殊意義

《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》明確提出，“要切實加強德育工作，進一步加強和改進大學生思想政治教育，提高學生的思想道德素質。”作為民族地區高校，西藏大學肩負著為西藏地區經濟社會發展培養“靠得住、用得上、留得下”的高素質合格人才的重任。因此，在校大學生的道德狀況特別是政治取向，是一個關系到學校“培養什么樣的人，在為誰培養人”的大是大非的問題。學校的德育工作最忌諱的頭痛醫頭腳痛醫腳，其最終實現在于各個相關部門整體功能的整合。安全保衛部門德育功能的內涵表現出了與西藏地區人才培養目標的一致性，體現了思想規范、政治規范、法紀規范的統一，在西藏地區反分裂教育、維護校園穩定中起到不可替代的作用。

二、制約西藏大學安全保衛部門“德育”功能發揮的主要因素

1、保衛隊伍不穩定

造成學校安全保衛隊伍不穩定的主要原因體現在待遇差、壓力大和認同感低三個方面。待遇歸根結底還是收入問題，這應該是維護一個團體穩定和發揮其應有功能最基本的條件。目前，西藏大學安全保衛部門科級以下人員（含以工代干的科級干部）絕大部分由合同制工人、臨時工組成。其年收入同正式在編在崗的具有干部身份的人員相比，存在的差距處于小幅不斷擴大的趨勢。由于受到國家現有人事使用制度的影響，即便是具有相同行政級別的人員通過橫向綜合比較，一名工人身份的安保工作人員和具有干部身份的安保工作人員相比，他們退休之后的待遇差距相當明顯。僅就這一點來說，待遇的實際不平衡是影響西藏大學安全保衛隊伍不穩定的最主要原因。如果這個問題不能得到一定程度的緩解，所謂切實有效地發揮本校安全保衛部門德育功能的這一命題，將淪為“空談誤校”的倡議。

西藏大學處于西藏自治區反分裂斗爭的第一線，學校的安全保衛部門承擔著繁重的維護校園穩定的重要職責。牽一發而動全身。不論是師生的人身安全還是學生的思想狀況，一旦出現一絲的問題，將成為影響全區維穩大局的大事情。特別是一到敏感時期或者是突發事件，安保工作人員的工作壓力和心理壓力陡然增大，相關人員的職業倦怠狀況就變得非常突出。在長期的工作壓力之下、心理壓力、經濟壓力、家庭壓力之下，“跳槽”現象不斷發生，安全保衛部門的各項建設受到極大的干擾。而“待遇差、壓力大”又成為導致安全保衛部門工作人員在校園地位落差相對較大的一大原因。學校管理層和廣大師生對安全保衛工作錯誤認知則是這一現象的直接推手。人們普遍認為安保人員的工作就是“看大門”，能把師生的人身安全和財產安全落實到位就是盡到了自己的本分，學生的“德育”工作本身就是其它部門的職責。部門認同感的缺失加劇了學校安全保衛隊伍的不穩定，極大阻礙了學校安全保衛部門“德育”功能的發揮。

2、隊伍整體業務素質不高

高校安全保衛部門的德育功能體現在對在校大學生進行法制教育、人身安全教育、政治教育上。落實三個教育實踐，就要求安全保衛人員必須自身具備相應的專業知識水平才能實現這一目的。而目前西藏大學安全保衛部門工作人員的知識儲備和業務技能明顯難以難承擔起這一重任。根據目前的編制結構情況來看，學校保衛機構的人員主要由具有干部身份的工作人員、合同制工人（保衛干事）、臨時聘用人員（來自保安公司的保安）三部分人組成。從學歷層次上來看，取得大學本科學歷（含函授、電大來源）的人員比例非常低，未超過總人數的10%，大部分人員低于專科學歷。從專業角度來看，整個保衛部門尚無一人具有相關的安保專業背景，所學專業五花八門，來源繁雜。另外，由于工作認同度的影響，學校保衛機構的專業技能培訓活動受到極大的制約，鮮有工作人員能夠被派往內地接受相關業務的培訓和學習，即使是在西藏本地的培訓也比較少見。因此，上述三種情況的存在，嚴重制約了學校安全保衛部門德育功能的實現。

三、保衛部門德育功能實現的途徑

1、校黨委、校行政領導下的組織保障

校黨委、校行政對安全保衛部門德育功能的實現起著決定性的作用。西藏大學安全保衛隊伍的穩定、人員素質的提高、認同度的改善無不需要組織的保障。這就需要學校決策部門主要從以下四點抓起：一是從認知上轉變觀念，把過去學校大學生德育工作僅僅倚重學生管理部門、黨團組織、思想政治理論教學部的傳統模式向群體化、多樣化模式展開，重視安全保衛部門的德育功能和職能的實現；從組織層面上注重安全保衛部的隊伍建設、機構建設。二是把學校加強保衛組織的領導落到實處，加大資金投入力度，積極改善學校安保工作的硬件設施，以提高安保工作的技防能力，并保證在編安保人員的年收入在現有基礎上不低于在編在崗教師的平均水平。三是提高學校安全保衛工作的軟實力。通過自治區、教育廳的招錄工作，考核吸收三名以上具有安保專業背景的人員進入到學校安全保衛部門工作。同時，以學校相關人事政策的制定為保障，將3到6名樂意進入且具有碩士以上學歷層次的青年教師充實到保衛隊伍當中，作為學校開展法制教育、人身安全教育、政治教育的基本師資力量。四是加大對現有安保人員的培訓力度，設置專項資金，對所有安保人員實施業務輪訓和考核，提高工作人員的政治素質、業務素質。endprint

2、開設相關主題的選修課程

高校安全保衛部門德育功能的實現關鍵在于依靠自身的力量，圍繞法制、人身安全、思想政治三大主題對在校大學生實施有效的“教育”。因此，作為校園教育的重要途徑，在全校范圍內為入校大學生開設為期兩個學期各1學分的相關內容的公共選修課程必不可少。選擇的教育內容應該堅持以下兩個原則：

第一，愛國與民族團結教育原則。課堂教授內容的選擇應從西藏地區反分裂斗爭、維護社會穩定大局出發，結合處于反分裂斗爭第一線的實際需要，充分利用自身掌握大量第一手鮮活資料的優勢，教育引導大學生們牢固樹立正確的“四觀”，正確地對待宗教問題和弘揚民族傳統文化，立場堅定地維護祖國統一、民族團結和西藏經濟社會的穩定。

第二，培養法律意識和用法意識相結合的原則。選修課程的課堂教學內容應該結合安全保衛部門自身工作的特點，注重法律意識的培養，教育學生知法、懂法、守法，在日常的學習和生活中自覺加強法制觀念，增強法律意識，敢于同一切危害國家統一、民族團結的犯罪行為作斗爭。“懂法不意味著會守法，知法不代表會用法”。由于新入校的大學生往往缺乏一定的社會經驗，在大學校園這樣一個“微型”的社會里，他們會時刻面臨著從未遇到的人生經歷，對于如何正確處理各種矛盾缺乏必要的心理準備和手段。同時，也缺乏自我保護意識和能力。這就需要授課教師避免“滿堂灌”的教學模式，多采用案例分析教學方法，注重紀實性影視資料的剪接和選用，對學生實施直觀的安全教育和法制教育，增強其人身自我保護意識和運用法律手段保護自己的能力。

3、有效開展群防群治工作

高校安全保衛部門德育功能的實現是高校安全保衛部門開展安全保衛工作取得實效性的重要體現。其工作取得成效必須依靠人防、物防、技防三大手段的使用。人的思想品德只有在實踐活動中才能得到塑造，群防群治是人民群眾路線在特定領域的具體體現。通過個體社會實踐的形式，大學生們在思想上更易于接受理論知識，在頻繁接觸社會中更易于直觀了解實情，從而有益于愛國教育、民族團結教育、守法用法教育取得實際效果。“群防群治”重在學生廣泛參與，從班級到學院層面的學生治保組織、信息反饋網絡的建立健全。另外，“群防群治”不僅體現在“防”上，而且體現在“治”上。雖然高校安全保衛部門受制于執法權的困擾，但是它仍然具有依據國家法律、上級公安部門的指示以及學校的校紀校規，根據維護校園穩定的實際需要，對安保的具體實施過程和違法違紀的學生做出相應處置的權力。學校是一個教育人的場所，對于違法違紀情節夠不上刑事處罰的學生，要采取“挽救打擊結合法……做好這項工作，幫好一個人，挽救一個人，將教育影響一大片。”

【參考文獻】

[1] 劉百林.大學安全保衛工作中的問題及對策研究[D].蘭州大學，2010.14.

【作者簡介】

刁海青（1977-）男，漢族，安徽含山人，西藏大學講師，武漢大學中國近現代史基本問題研究專業博士研究生，主要研究方向：高校思想政治教育.endprint