行政審批服務(wù)中心思想政治工作探究

賈英虎

【摘要】2017年，石家莊市所轄縣市均成立了行政審批局，為了彌補(bǔ)行政審批局行政人員不足，滿足正常審批業(yè)務(wù)開展需要，又相繼成立了行政審批服務(wù)中心這樣的事業(yè)單位，選調(diào)了一批事業(yè)人員從事審批服務(wù)工作。這些人員一般年齡較輕、專業(yè)知識(shí)與文化素養(yǎng)都比較高，在單位工作業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于行政審批服務(wù)中心是行政審批局下屬事業(yè)單位，人員不能直接從事審批等行政性工作，也相應(yīng)暴露出一些問題，其中就包括青年員工的思想政治問題。這就需要用新觀念與新方法對(duì)青年員工進(jìn)行思想政治教育，注意結(jié)合員工的心理特點(diǎn)，引導(dǎo)他們形成正確的思想觀念。

【關(guān)鍵詞】：事業(yè)單位 行政審批 思想政治工作 問題 途徑

【正文】

為深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，各地相繼成立了相對(duì)集中審批權(quán)的行政審批局，作為行政審批局的有效補(bǔ)充，行政審批服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。一部分事業(yè)人員調(diào)入行政審批服務(wù)中心，在提高審批效率的同時(shí)，也暴露了一些問題。如何做好這些事業(yè)身份人員青年員工的思想政治工作，是擺在行政審批服務(wù)中心黨支部面前的一道難題。下面從一個(gè)思想政治工作者的角度，就行政審批服務(wù)中心人員的思想政治工作做一些初步探討。

一、行政審批服務(wù)中心成立的背景

為加快行政審批制度改革步伐，2016年底至2017年初，石家莊市和所屬縣市均掛牌成立了行政審批局，將相關(guān)部門審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局集中辦理，實(shí)行“一枚印章管審批”，提高行政審批效率。行政審批局作為行政機(jī)關(guān)，依法依規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)，但在運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)各縣市行政人員相對(duì)不足，從事窗口審批工作的更少，行政人員選調(diào)難成為制約行政審批局正常運(yùn)行的一大瓶頸。

為有效緩解行政審批局人員不足問題，各縣市又相繼成立了行政審批服務(wù)中心，作為行政審批局下屬事業(yè)單位。服務(wù)中心人員主要從事行政審批辦理過程中的輔助性工作，為提高行政審批效率注入了“新鮮血液”。

二、行政審批服務(wù)中心工作人員面臨的問題。

各縣市行政審批服務(wù)中心成立后，都對(duì)人員選調(diào)設(shè)定了一定的“門檻”，從各事業(yè)單位選調(diào)了一批以年輕人為主、業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、思想整治覺悟較高的事業(yè)人員，作為行政審批工作的有力補(bǔ)充。鑒于審批工作的“行政性”和行政審批服務(wù)中心工作人員的“事業(yè)身份屬性”，在工作開展工程中，逐漸顯現(xiàn)出以下幾類問題。

（一）事業(yè)人員與行政工作的關(guān)系問題。《行政許可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政審批服務(wù)中心作為事業(yè)單位，工作人員不具備實(shí)施行政許可的權(quán)限，只能從辦理事行政許可事項(xiàng)的輔助工作，如審批事項(xiàng)前期勘驗(yàn)工作、關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫工作、前置材料的審核錄入工作、審批軟件的構(gòu)建維護(hù)工作等輔助性工作，換句話說，事業(yè)人員是沒有簽字蓋章、頒發(fā)證照的權(quán)限的，前期工作做好了，“行政身份”的公務(wù)員審核完成了，才能發(fā)放相關(guān)證照。

（二）行政審批服務(wù)中心人員定崗晉升等待遇問題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》的通知，各單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際需要，提出本單位選用專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和職務(wù)設(shè)置的意見，由地方職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。而行政審批服務(wù)中心涉及幾十上百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的輔助工作，怎樣設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)，成了一道難題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置不清，勢(shì)必給已取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員定崗晉級(jí)造成影響，影響事業(yè)人員工作積極性。

（三）行政審批服務(wù)中心員工心理歸屬問題。行政審批服務(wù)中心的人員從事的都是實(shí)施行政審批事項(xiàng)的輔助工作，前期工作辛辛苦苦干半天，卻沒有簽字蓋章的權(quán)利，出頭露面的“好事”都要由行政人員承擔(dān)，勢(shì)必形成心理落差，找不到工作歸屬感。

（四）面對(duì)新的工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)適應(yīng)問題。新調(diào)入的工作人員，從以前從事單一的工作到面對(duì)眾多審批事項(xiàng)的辦理，從前期勘驗(yàn)到資料審核，再到按照審批流程逐一驗(yàn)證，工作繁重、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備要求高。工作角色的突然轉(zhuǎn)換，往往會(huì)感到無所適從。怎樣讓他們盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，盡快學(xué)習(xí)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快達(dá)到“一崗多能”的工作要求，這是行政審批服務(wù)中心亟待解決的問題。

三、直面問題做好思想政治工作。

在審批制度改革不斷深入的新的形勢(shì)下，行政審批服務(wù)中心需要高度重視思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，發(fā)揮好思想政治工作在和諧“中心”建設(shè)中的重要作用，解決青年干部職工思想上的種種癥結(jié)。

（一）加強(qiáng)黨的理論方針、政策學(xué)習(xí)教育是解決干部職工心中困惑的根本。黨的思想政治工作就是通過我們的思想宣傳教育工作把黨的主張和意圖傳達(dá)到干部職工和各界群眾中去，并把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的偉大事業(yè)實(shí)踐中去。所以，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，用科學(xué)理論武裝人是開展黨的思想政治工作最根本的任務(wù)。要通過理論方針、政策學(xué)習(xí)教育，使青年干部職工樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，明確“革命工作只有分工不同，沒有高低貴賤之分”的理念，摒棄事業(yè)人員沒有公務(wù)員“光鮮”的思想。通過學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員干部宗旨觀念和服務(wù)思想，提高實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的本領(lǐng)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和個(gè)人夢(mèng)想相統(tǒng)一的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）牢固樹立“群眾滿意”的服務(wù)觀念是核心。行政審批服務(wù)中心既是為企業(yè)和群眾辦事的中心，更是政府形象的縮影。服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是反映干部宗旨意識(shí)的一面鏡子。“群眾滿意”程度是檢驗(yàn)工作人員業(yè)績(jī)和衡量整體工作最有份量的標(biāo)尺。只有群眾滿意，我們的工作才有歸屬感和成就感。為此，行政審批服務(wù)中心號(hào)召每位青年干部職工務(wù)必牢固樹立“五種意識(shí)”、保持“五種心態(tài)”，即服務(wù)大局的全局意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧的“中心”意識(shí)，服務(wù)是第一責(zé)任的服務(wù)意識(shí)，群眾滿意的責(zé)任意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)；以及提高素質(zhì)增強(qiáng)信心，嚴(yán)格程序注重細(xì)心，熱情周到培養(yǎng)耐心，不怕麻煩堅(jiān)持恒心，敢受委屈確保平常心。

（三）建立健全各級(jí)組織、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)是抓手。建立健全各級(jí)組織是開展思想工作的有力抓手，豐富多彩的組織活動(dòng)是思想政治工作的有效載體。目前，行政審批服務(wù)中心黨組織和共青團(tuán)組織齊全，還成立了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)互助小組，利用年輕人都用微信的特點(diǎn)，建立“微課堂”微信群，從思想政治學(xué)習(xí)到業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，都能在各個(gè)組織的活動(dòng)中體現(xiàn)出來。將思想政治工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)了窗口工作人員們的工作熱情和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

（四）爭(zhēng)取職工權(quán)益、制定激勵(lì)機(jī)制作保障。為了保證行工作人員的基本權(quán)益，政審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)編委辦、人社等部門，精心設(shè)定中心的工作職責(zé)，建立健全中心定編定崗制度，保障青年員工參與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等權(quán)利。中心把黨員量化管理、參加組織活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨團(tuán)員、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)人、優(yōu)秀工作者，以及創(chuàng)建各類文明窗口等具體情況與窗口完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，辦事群眾評(píng)議和日常監(jiān)管考核等制度管理情況有機(jī)結(jié)合起來，一并納入科室和個(gè)人的年度考核，使思想政治工作更加務(wù)實(shí)有效。

成立行政審批服務(wù)中心是一個(gè)新生事物，是行政審批工作必要和有效的補(bǔ)充，是行政審批制度改革重要的一環(huán)。做好思想政治教育工作，是行政審批服務(wù)中心開展各項(xiàng)工作的前提。只有找到工作人員思想問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源，以實(shí)際的行動(dòng)幫助他們解決各種困難，把思想政治教育與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，才能使思想政治教育更有認(rèn)同感、更“接地氣”。endprint