安徽臨泉：打造一支過硬執法隊伍

文|臨泉縣環保局

安徽臨泉：打造一支過硬執法隊伍

文|臨泉縣環保局

安徽省臨泉縣環境監察大隊是一支過硬的執法隊伍，他們忠誠可靠、扎實肯干、作風優良；他們堅守正義、不畏艱難、法律至上；他們肩負重任，堅守崗位，敢于擔當，為守護臨泉這一方碧水藍天付出了心血和汗水。

強基礎練就過硬本領

臨泉縣環保局環境監察大隊現有的在職干部職工中，不少人都有著軍人的履歷，這個以轉業軍人為主體的團體，在環保執法戰線上連創佳績，以卓越的成績書寫著光榮。

2015年，新的《環境保護法》頒布實施，臨泉縣環保局監察大隊便開始了一場以補齊法律知識短板、夯實環保執法基礎、提升整體工作能力為主要內容的練兵活動。

針對執法隊員文化水平不高、法律知識欠缺、執法意識和執法能力遠遠不能適應環保工作的要求的現狀，這個團隊沒有自暴自棄，沒有怨天尤人，沒有止步不前，而是點燃隊員強大的工作激情，掀起了一場聲勢浩大、持久深入的學習活動。從全國環保形勢到縣域經濟發展，從環保工作現狀到環保技術手段，從環保法律法規，到環保案件的辦理，5個環境監察中隊、 9 個環保所、44名環境監察人員甘當小學生，從最基礎、最根本的學起，從局機關組織的集體學習，到大隊開展的業務學習，從互幫互學到個人自學，從遠程教育學習到專家現場授課，從法律知識學習到執法理念的樹立，進一步促進執法隊伍專業化、正規化建設。學習讓每一位隊員重新找到了自己的位置，重新拾回一度丟失的自信，堅定了做好環保工作的信心和決心。

為全面提升執法人員的環保意識和業務水平，執法隊員多次分批到浙江大學學習，全面提升了隊員整體素養。先后進行業務培訓165人次，選送 4人參加環保部培訓，161人次參加省、市業務培訓，充實了10 名環保相關專業的大學生，并通過查看中能化工、文王酒廠、臨泉生活污水處理廠、國能臨泉生物質發電廠等7家重點排污企業，提升環境監察人員的實際操作能力，提高復雜情況下環境監察水平。

工欲善其事，必先利其器。為增強執法隊員執法效率，環保監察人員配備了18部照相機、5部攝像機、5個移動執法儀、8支錄音筆，并在實戰中，不斷完善執法程序和文書，開展執法文書典型示范、觀摩學習、案卷評比等活動，進一步提高隊員規范執法、嚴格執法、公正執法、廉潔執法水平。

嚴執法打擊違法行為

由于利益驅使，一些企業罔顧社會和群眾利益，肆意違反環保法規，不惜污染周邊環境，造成惡劣影響。臨泉縣環保監察大隊毅然舉起環保利劍，揮向污染環境、破壞群眾利益的違法行為。

2016年7月14日、7月21日，臨泉縣環境監察大隊在例行對鴻福制革有限公司污水處理設施的排放口廢水采樣監測時發現，該企業排放廢水嚴重超標。8月1日，監察大隊對該企業超標排放的違法行為做出了行政罰款、責令改正并限制生產的行政處罰。在8月25日、8月30日，監察大隊復查時對排放廢水取樣監測，發現該公司排放廢水依然超標。面對企業肆無忌憚的排污行為，監察大隊絲毫不留情面，于9月22日依法對該公司做出停產整治并連日計罰的決定，罰款1170295元。此舉嚴厲震懾了全縣環境違法行為。

堅持原則，不徇私情，依法辦事，是監察大隊始終堅守的底線。2016年10月，鲖城鎮6家生豬養殖業無治污設施、廢水直接排入雙龍溝，造成水體污染的狀況。接到群眾舉報后，環境監察二中隊立即組織力量查實案情，并將案卷迅速移交公安機關，6家業主被依法拘留，污染現象得到了遏制。

臨泉縣宏達建材有限公司違法排污，環保部門下達責令停產后該企業拒不執行。有人說，企業之所以敢這樣頂風違法，靠的就是企業主的親戚是監察大隊二中隊隊長。隊長李健聽到這樣的傳言，絲毫不予理會，他立即帶領隊員調查取證，毅然決然將案卷移送到公安機關，建議對企業主依法行政拘留。為此，親戚鄰居說李健不通人情，以后怎么在這里混。李健毫不畏懼，坦然說道：我是環保戰士，就要依法處理違法行為，親戚也不能搞特殊。

不搞特殊的還有環境監察大隊負責人、一中隊隊長李白。在愛人身患重病的情況下，他仍然一心撲在工作上，對查處違法排污企業毫不放松。2016年11月3日，他率領中隊人員，針對楊橋鎮4家治污設施未安裝完成、擅自進行生產和違法排污、勸阻無效的窯廠進行查實取證，將其案卷移送公安機關，拒不停產的窯廠主被行政拘留5天，保證了執法力度和整改效果。

城市沿街燒烤一度成為人們宵夜的去處，每到夏季，大街兩邊，一字長蛇，全被燒烤攤點占據。由于這些燒烤攤點全都采取老式炭火油煙爐燒烤，城市被弄得烏煙瘴氣，群眾怨聲載道。

2016年9 月，環境監察大隊聯合縣城市行政執法管理局，對城區內所有露天燒烤進行了全面清理，共取締露天占道有煙燒烤店42家，銷毀老式油煙燒烤爐68個，督促安裝凈化裝置近200個。此外，對城區53家餐飲油煙、 23個建筑工地、 8處生活污水進行整頓，并聯合縣經信委，對未完善環評手續、未安裝脫硫設施的 70 家窯廠，實施了停電停產整改，城區和縣域環境為之好轉。

與此同時，臨泉縣環境監察大隊還把環境執法大練兵充分融入到污染源日常監管、專項檢查、群眾舉報或媒體反映環境違法案件查處等執法工作中，通過依法、嚴格、規范執法，對照工作職責和標準，對全縣213家環保違法違規建設項目責令整改，嚴肅查處，絕不手軟，實現了“完善一批、規范一批、關閉一批”的目標，對2014年以來省、市、縣359件環境信訪案件的處理情況全面開展再督查，指出存在問題，限期整改。

環境監察大隊還通過新聞媒體，對環境違法案件進行跟蹤曝光，不斷提升企業和公民環保意識。

環境執法力度再升級

2016年，環境保護部在全國掀起環境執法大練兵活動，此舉激發了環境監察大隊隊員堅守職責、勇于擔當的滿腔熱情。

為把活動引向深入，把環境保護成為全社會的共同行動，環境監察大隊在做好日常工作的同時，還積極向縣環保局領導班子建言獻策。2016年9月28日，由縣四大班子領導、各鄉鎮、街道主要負責人、縣直各單位負責人參加的縣委常委（擴大）會議，專門聽取了臨泉縣環保局關于臨泉2013-2016年省級、市級環境信訪舉報案件專項匯報、臨泉縣環保專項資金項目建設進度匯報、關于進一步做好突出環境問題整改的匯報、全縣213家違反環保法律法規建設項目整體推進情況匯報及下一步環保工作的幾點建議，把環境監察大隊的職責向全社會延伸。隨后，臨泉縣委縣政府相繼出臺了《臨泉縣油煙污染治理“風暴行動”工作方案》、《關于關閉25家環保違法違規建設項目的通知》等文件，結合工作實際和職責分工，對縣住建局、縣城管執法局、縣交通局等部門和鄉鎮，連續下達了《大氣污染防治工作督察情況交辦單》，按照縣政府出臺的《臨泉縣清理整改違反環保法律法規建設項目工作方案》，在全面排查環保違法建設項目的基礎上，按照“淘汰一批、規范一批、完善一批”的總體要求，堅持行業負責、鄉鎮落實、環保監督的原則，下達整改任務，限于2016年11月底之前完成分類整改。對完成浴池燃煤鍋爐升級改造的鄉鎮，縣政府對每臺新鍋爐獎補兩萬元，對按期完成違反環保法律法規建設項目清理整改任務的鄉鎮和相關部門，縣政府給予5萬元獎勵。同時，配合縣紀委派出的3個督察組，對全縣18個環保相關單位涉及環境保護的工作開展落實情況進行察查，采取通報、約談等措施，限期整改存在問題。

通過環保大練兵活動，臨泉縣環境保護工作得到了社會各界的廣泛支持，全縣環境問題得到有效整改。2016年9月至11月，全縣213個違法違規項目清理完成，整治砂石堆場211個、小鍋爐561個、糧食收購點234個、養殖場890個，238家醫療機構產生的醫療廢棄物全部實現了統一收集、集中處理。

2017年上半年，辦理環保案件50件，罰款306.4萬元，其中查封59件，停產限產4件，移送公安機關10件，涉嫌犯罪1件。嚴厲打擊，嚴格執法，有效遏制了環境違法行為。

環境監察只有進行時，沒有完成時；環境保護不是一陣子，而是一輩子；環境執法沒有最嚴，只有更嚴。在臨泉縣環境監察大隊隊員的心中：環境保護永遠在路上，為了守護一方碧水藍天，他們正行進在嚴格執法的道路上。