鄭州：全面提升執(zhí)法成效

文|鄭州市環(huán)保局

鄭州：全面提升執(zhí)法成效

文|鄭州市環(huán)保局

河南省鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊在環(huán)境執(zhí)法中，緊盯“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”的總體目標；秉承“以人為本、利器善為、法眼慧心、敢于擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)法理念，拔高工作定位、執(zhí)法定位、管理定位，在監(jiān)管上立體管控，在執(zhí)法上抓鐵留痕，在辦案上精益求精，將踐行環(huán)保法律法規(guī)、打擊環(huán)境違法犯罪作為第一要務(wù)，不斷凝聚團隊靈魂、升華執(zhí)法文化、提升執(zhí)法效果，取得了明顯成效，為鄭州環(huán)境質(zhì)量改善提供助力。

秉承理念，筑牢根本，歷煉隊伍鑄鐵軍

文化造就理念，理念決定性格。長期以來，鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊秉承“法眼局事理，慧心于性善”的執(zhí)法文化，堅持“以人為本、利器善為、法眼慧心、敢于擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)法理念，不斷磨礪隊伍、錘煉精神、塑造靈魂，從精良隊伍、精細管理、精密監(jiān)管、精準執(zhí)法4個方面系統(tǒng)發(fā)展，在制度上形成鐵律，在管理上形成鐵規(guī)，堅守規(guī)章不動搖，夯實了基礎(chǔ)，提升了能力，成為此次環(huán)境執(zhí)法大練兵活動攻堅克難、奮力爭先的力量源泉。

砥礪前行，著眼能力，培育精良化執(zhí)法隊伍

圍繞任務(wù)需求，搭好機構(gòu)框架，促進工作短平快。針對鄭州市區(qū)現(xiàn)狀，派駐市內(nèi)6個監(jiān)察大隊對重點源直接監(jiān)管；針對縣區(qū)情況，設(shè)置環(huán)境監(jiān)察稽查和生態(tài)稽查2個部門，對污染源重點監(jiān)管；針對工作需求，專門在市監(jiān)察支隊中設(shè)置綜合、人事、申報、征管、法制、12369熱線受理等6個部門，綜合協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。14個部門各司其職、分工協(xié)作，縱向沉到底、橫向無死角，實現(xiàn)工作全覆蓋。

突出人才優(yōu)勢，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，謀求學(xué)教雙提升。支隊每年年初制定全年培訓(xùn)方案，系統(tǒng)涵蓋培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、時間安排、課件標準、目標要求以及考核測試辦法。業(yè)務(wù)培訓(xùn)自制課件自己講課，“逼”出一批能講能干的師資力量。實行“拜師幫帶”制度，縮短軍轉(zhuǎn)干部進入角色的時間。實行“廠內(nèi)課堂”制度，現(xiàn)場培訓(xùn)直觀教學(xué)。實行考試制度，固定5月18日和12月18日為“考試日”，自編程序、電腦選題、隨機抽考，現(xiàn)場問答。實行業(yè)務(wù)骨干定向培養(yǎng)，選派科班出身的執(zhí)法人員走進院校，涌現(xiàn)出一批“電廠通”“水廠通”“紙廠通”“建材通”。

提高硬件水平，搞好配套建設(shè)，滿足執(zhí)法新標準。近年來，支隊一年一個新臺階，硬件水平、綜合能力全面升級。2010年，率先通過國家標準化一級驗收；2011年，完成移動執(zhí)法項目試點；2012年，建成鄭州市環(huán)保執(zhí)法平臺；2013年，再創(chuàng)國家標準化新一級；2014年，成功創(chuàng)建省級文明單位；2015年，完成微信舉報工作試點，在哈爾濱座談會專題發(fā)言。特別是2016年，在公車改革的背景下增加車輛14臺，增強執(zhí)法硬實力。

發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，筑好監(jiān)察平臺，實現(xiàn)兩級同發(fā)展。鄭州市現(xiàn)有14個縣區(qū)，多年來支隊以專項執(zhí)法為載體，結(jié)合上兩級當(dāng)年的工作要點，制定全年專項執(zhí)法計劃，全年有抓手、每季有重點、每月有專項，開始有方案，中間有督察，結(jié)束有總結(jié)，以此牽動縣區(qū)執(zhí)法工作，發(fā)揮縣區(qū)作用，實現(xiàn)全員參與、忙而不亂、工作聯(lián)動、形成合力。2016年2月份至6月下旬，動員全市環(huán)保執(zhí)法力量開展春季環(huán)保大檢查，對工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)施、危險廢物、建設(shè)項目、“土小”企業(yè)等進行專項整治。期間，以“學(xué)登封、建臺賬、掀高潮”“學(xué)中原、抓轉(zhuǎn)段、促整改”“學(xué)新密、抓長效、保成果”為主題，分別在登封、中原、新密召開現(xiàn)場會，樹立典型，交流經(jīng)驗，推進工作。此次活動，共編發(fā)簡報70期，全市查處環(huán)境違法行為643起，查辦案件232件，處罰金額1408萬元，移送公安機關(guān)8起，查封2家；清理取締“土小”企業(yè)346家，拆改燃煤小鍋爐179臺，落實重點信訪案件693件。

曲突徙薪，著眼規(guī)范，突出精細化制度管理

優(yōu)化“四審核”案件鏈條，樹立陽光執(zhí)法形象。支隊依托電子執(zhí)法平臺完成調(diào)查取證，直接進入“四審核”程序，辦案部門初審、評審小組二審、法制部門三審、案件領(lǐng)導(dǎo)小組四審，四重審核保障案件質(zhì)量。每個案件要經(jīng)過立案、處罰兩次集體研究，參加領(lǐng)導(dǎo)和人員一視同仁、一卷一簽，杜絕了案件流失，維護了法律尊嚴，實現(xiàn)了公平執(zhí)法。自2013年以來，支隊查辦的所有行政案件從立案起就錄入市紀委電子執(zhí)法效能監(jiān)察平臺，對案件處理的每個步驟進行網(wǎng)上公示，接受紀委和社會的監(jiān)督。

嚴格“四督查”鏈條，保障問題整改到位。建立執(zhí)法部門、法制部門、支隊班子、社會監(jiān)督四級督察鏈條，強化違法行為的整改落實。執(zhí)法部門對違法企業(yè)實時督察，及時督促整改落實；法制部門每季度進行情況匯總，每半年發(fā)布情況通報，督促執(zhí)法部門督查到位；支隊班子每年進行帶案服務(wù)走訪，重點走訪查處過的企業(yè)，進一步落實整改情況。鄭州增奇新鋼鐵有限公司是政府重點招商引資項目，占地200余畝，固定資產(chǎn)近4億元，因配套污染防治設(shè)施未建成，擅自投入試生產(chǎn)，下達停產(chǎn)責(zé)令后，市監(jiān)察支隊24小時駐廠監(jiān)督，嚴防緊盯，確保行政處罰落實到位。至今該公司廠區(qū)綠草成茵，始終未能復(fù)產(chǎn)。

緊密“九連環(huán)”信訪鏈條，鞏固陽光服務(wù)窗口。12369熱線是支隊為民服務(wù)的一線窗口，每年接聽來電2萬余個，微信舉報2000余個，限時辦理2500余件。面對龐雜的工作，支隊精心設(shè)置接線、分揀、轉(zhuǎn)辦、辦理、審核、回復(fù)、回訪、督辦、歸檔九個環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)設(shè)定時限，明確標準，緊密工作流程，健全了反應(yīng)靈敏、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、銜接無縫的工作機制，形成了信訪查處鏈條，實現(xiàn)接線值班“四到位”、投訴受理“五第一”，在12369系統(tǒng)贏得“全國經(jīng)驗出鄭州”的美譽。

日乾夕惕，著眼深入，實現(xiàn)精密化企業(yè)監(jiān)管

完善“三網(wǎng)互融”動態(tài)管理，實現(xiàn)陽光監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)管、日常監(jiān)察、城市管理是鄭州并行的三個網(wǎng)格。支隊按照定崗、定位、定人構(gòu)建日常監(jiān)管網(wǎng)格，每年更新名錄，將企業(yè)與人員一一對應(yīng)，任務(wù)分解到人，在深入掌握運行特點、排放狀況、易發(fā)問題的同時，提升監(jiān)管效果，達到掌控雙促進。每年選派50余名業(yè)務(wù)骨干，將支隊50%的一線力量下沉到城市管理網(wǎng)格；定期深入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校合作，開展知識講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場交流、聯(lián)合行動，完成三網(wǎng)互融。使信息渠道更加寬廣，監(jiān)管途徑更加便捷，形成機制互補，構(gòu)建了全方位、立體化的環(huán)境動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)精密管理。

實施“三類三級”差別管理，節(jié)省執(zhí)法資源。根據(jù)近三年企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況，劃定一類守法企業(yè)164家、二類警示企業(yè)33家，三類嚴管企業(yè)87家；根據(jù)企業(yè)排放污染物情況，確定A級市控47家、B級省控8家、C級國控39家，分別對應(yīng)不同檢查頻次，差別化動態(tài)監(jiān)督管理。突出了重點問題,節(jié)約了執(zhí)法資源,降低了行政成本，促使企業(yè)主動落實主體責(zé)任，完善環(huán)保機構(gòu)、健全管理制度、規(guī)范環(huán)境行為。

嚴格“雙線并行”監(jiān)控管理，實施陽光遠程管控。為保障自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，數(shù)據(jù)傳輸準確有效，支隊設(shè)置標準化作業(yè)流程，對全市113個重點污染源自動監(jiān)控基站，8個地表水責(zé)任目標斷面水質(zhì)自動站，采取了三方運維、定期巡查、專項帶動、隨機抽檢的“設(shè)備線”管理；平臺管控、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場比對、三方核查的“數(shù)據(jù)線”管理,以“雙線并行”帶動自動監(jiān)控基站的規(guī)范管理，保障監(jiān)控數(shù)據(jù)真實有效。

不失圭撮，著眼實效，精準化環(huán)境執(zhí)法

法規(guī)選用標準化，適用法條“一卷通”。2011年10月，支隊自主編制了《鄭州市環(huán)保規(guī)范化執(zhí)法平臺行政執(zhí)法標準卷》，將26種環(huán)境違法行為細化為5大類44種，對每種環(huán)境違法行為適用的環(huán)保法律條款進行了一對一的明確。順利通過鄭大法學(xué)院、省廳政法處、省總隊、市政府行政復(fù)議中心、人民法院等專家組的評審論證，有效解決了同種違法行為法律選用不一的問題，實現(xiàn)鄭州環(huán)保執(zhí)法“一卷通”。時任省環(huán)境監(jiān)察總隊周文獻總隊長為此書作序，主管副市長作跋。

文書制作自動化，現(xiàn)場操作“一鍵通”。《標準卷》評審?fù)ㄟ^后，支隊進一步推進，完成“鄭州市環(huán)保電子執(zhí)法平臺”項目攻關(guān)，實現(xiàn)自動化筆錄制作，把《標準卷》的“一卷通”成果轉(zhuǎn)化成文書制作的“一鍵通”，使環(huán)保執(zhí)法、調(diào)查取證告別了多年人工手寫的方式，將環(huán)境違法行為的現(xiàn)場調(diào)查取證工作提升到了電子化層面。現(xiàn)場制作法律文書，只需按電腦提示，逐步錄入相關(guān)信息，即可自動生成、自動打印、自動上傳，文書格式全市統(tǒng)一，案件信息入庫鎖定，在全國環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)中首開先河。

環(huán)保信息電子化，日常監(jiān)管“隨身通”。2016年，支隊自主開發(fā)“鄭州市污染源日常監(jiān)管雙隨機抽查系統(tǒng)”，完成污染源日常監(jiān)管企業(yè)信息庫建設(shè)，與電子執(zhí)法平臺對接共享，實現(xiàn)電腦手機等多平臺多終端互通。企業(yè)信息、環(huán)保法規(guī)、監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)管情況、執(zhí)法任務(wù)等，只需一部手機即可盡在掌中，實現(xiàn)了日常監(jiān)管執(zhí)法的“隨身通”。

緊盯目標，錘落有聲，搭好平臺同奮進

健全組織，迅速鋪開。鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊圍繞環(huán)境執(zhí)法大練兵六項目的，緊盯六項任務(wù)，迅速行動，積極開展。第一時間成立以局長為組長，主管政法的副局長為辦公室主任的環(huán)境執(zhí)法大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組；成立以監(jiān)察支隊支隊長為組長、政法、監(jiān)控、危廢等為成員的大練兵攻堅小組；把大練兵作為2016年下半年整體工作的重中之重，將各項任務(wù)分解到具體部門，突出把練兵融于日常、用練兵帶動執(zhí)法。市縣兩級執(zhí)法隊伍上行下效，迅速開展，去年9月初全部第一時間成立組織、出臺方案，任務(wù)分解到部門，責(zé)任明確到個人，形成全市上下一盤棋的活動局面。金水區(qū)依托監(jiān)管網(wǎng)格，發(fā)放《守法告知書》500余份，明確標準要求，要求企業(yè)認真做好自查；中牟縣、管城區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，發(fā)放環(huán)保資料，分片包干開展排查；經(jīng)開區(qū)投入40余萬元建設(shè)危險廢物物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)轄區(qū)危險廢物24小時動態(tài)監(jiān)控。

高度重視，全面推進。市環(huán)保局潘冰局長親自部署，提出“提高認識、吃透精神、找準差距、迎頭趕上、爭先創(chuàng)優(yōu)”的20字要求。大練兵攻堅小組實行日調(diào)度周總結(jié)，每周召開推進會，梳理工作任務(wù)，及時查缺補漏。市環(huán)保局將大練兵活動作為局務(wù)會的重要內(nèi)容，每周聽取工作進展，層層壓力層層傳遞，形成了齊抓共管共求突破的大練兵工作格局。

拼盡全力，強力攻堅。鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊秉承“站穩(wěn)全省前沿，刷新全國定位”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，把工作推進細化到天，將目標任務(wù)細化到人，提出“拼盡全力、強力攻堅、務(wù)求實效”的決戰(zhàn)口號，一級督一級，一級抓一級，層層負責(zé)、層層推進、層層落實，拼盡全力開展攻堅。

毫分縷析，務(wù)實求真，深挖潛能促爭先

指導(dǎo)上門，確保活動不忘初心。支隊通過大練兵攻堅小組，帶動全局力量，以班子成員帶隊，相關(guān)處室參與的形式，對12個縣區(qū)逐一上門指導(dǎo)，對縣區(qū)情況毫分縷析，點明不足，分析重點，指導(dǎo)方向，堅決貫徹“改善環(huán)境質(zhì)量”這一練兵目標，堅決杜絕利用活動集中處罰、違法亂紀突擊上案的現(xiàn)象，不忘初心，確保大練兵活動原汁原味。

典型引路，確保開展扎扎實實。針對鄭州縣區(qū)工業(yè)發(fā)展各具特色、執(zhí)法力量參差不齊、環(huán)境形勢各有差異的現(xiàn)狀，支隊延續(xù)2016年春季環(huán)保大檢查的成功經(jīng)驗，采取“典型引路、相互激勵”的做法，樹立隊伍基礎(chǔ)強、執(zhí)法成果好的新密市環(huán)境監(jiān)察大隊為先進典型。市局主管副局長、市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長主動登門對接，現(xiàn)場動員、實地指導(dǎo)，安排一名班子成員專門負責(zé)指導(dǎo)工作，進一步提高執(zhí)法能力，增強練兵效果。

三級督導(dǎo)，確保部署錘落有聲。支隊借力于市局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，細致安排督導(dǎo)工作，采取市局領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)、紀檢部門隨機抽查、支隊班子每周督查的三級督導(dǎo)方式，班子成員每周督導(dǎo)不少于2次，主抓違法案件的查辦，突出環(huán)境問題的解決，促進練兵效果的提升，全力推動12個縣區(qū)的環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，確保全市活動開展落在實處，錘落有聲。

秉本執(zhí)要，借力于民，大張旗鼓強氛圍

多措并舉，強化環(huán)保氛圍。充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛宣傳新《環(huán)保法》及其配套辦法，積極開展環(huán)保新法新規(guī)新標進學(xué)校、進社區(qū)活動。大練兵開展以來，向人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位、基層辦事人員和廣大學(xué)生發(fā)放各類新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)宣傳材料1萬余冊；在BRT公交站臺滾動播放環(huán)保公益視頻、設(shè)置環(huán)保公益燈箱廣告；通過“綠色鄭州”微博、微信公眾號推送環(huán)保信息120余條；支隊12369熱線科長受邀新鄭市、中原區(qū)等社區(qū)學(xué)校，多次開展知識講座，引導(dǎo)守法意識；不斷強化“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、全民參與”的環(huán)保氛圍。

評優(yōu)選能，激發(fā)練兵士氣。出臺《鄭州市環(huán)境執(zhí)法大練兵實施方案》，緊扣目標任務(wù)設(shè)定市級先進集體5個，先進個人21名，并向上推薦參選省級、國家先進集體和先進個人，充分調(diào)動各個單位和全體執(zhí)法人員的積極性，為大練兵活動增強了動力、激發(fā)了士氣，在全市上下市縣兩級形成你追我趕的喜人局面，全力推進了大練兵工作。

有獎舉報，激勵群眾參與。堅持執(zhí)法為民、借力于民的理念，暢通12369環(huán)保舉報熱線和微信平臺，鼓勵公眾舉報工業(yè)企業(yè)存在的大氣、水、固體廢物污染環(huán)境違法行為，一經(jīng)查實立即兌現(xiàn)500元獎勵。實施工地揚塵污染有獎舉報、機動車和非道路移動機械冒黑（藍）煙有獎舉報，鼓勵公眾對工地揚塵以及各類工地、物流、工礦企業(yè)等使用的非道路移動機械冒黑（藍）煙行為進行舉報。活動期間，核實獎勵85件，兌付獎金2.36萬元，充分調(diào)動了公眾參與環(huán)保監(jiān)督的熱情。去年大練兵期間，12369熱線接聽電話舉報和微信舉報15000余個，受理投訴870余件，整治環(huán)境違法行320余個，梳理線索50條，查辦違法案件13件。

借勢發(fā)力，見底歸零，抓鐵留痕顯成效

鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊以現(xiàn)場執(zhí)法為主陣地，突出崗位練兵，狠抓現(xiàn)場執(zhí)法，緊緊抓住缺漏點、支撐點、關(guān)鍵點、發(fā)力點、結(jié)合點和目標點六個關(guān)鍵，連點成線，以精益求精的工作力度，抓鐵留痕的執(zhí)法力度，見底歸零的整治力度，帶動整體工作大邁進，打贏執(zhí)法練兵攻堅戰(zhàn)。去年9至11月，支隊立案43起，處罰金額284.3萬元；其中，移交公安2起，強制執(zhí)行1起，按日計罰1起，9萬元。全市立案152起，涉及處罰金額1281.4萬元，移交公安6起，按日計罰2起11萬元，強制執(zhí)行6起。

做好工作能力是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，支隊針對大練兵查準當(dāng)前執(zhí)法中存在的突出問題，高密度多層面開展專題培訓(xùn)。

外請專家，重點解決新法新規(guī)效能不顯。去年9月21日至23日，邀請河南大學(xué)法學(xué)院張建偉副院長、鄭州大學(xué)楊會永教授等省內(nèi)知名法學(xué)專家對環(huán)保新法新規(guī)進行詳細解讀，對執(zhí)法中的具體運用進行細致培訓(xùn)，明確環(huán)保執(zhí)法的責(zé)任和義務(wù)，消除基層人員對新法新規(guī)不敢用、不會用、不想用的問題，強化新法新規(guī)的執(zhí)行力度和效能。

內(nèi)選骨干，深入解決違法問題查處不細。支隊抽選班子成員和業(yè)務(wù)骨干，自制課件，自選案例，現(xiàn)身說法，以如何發(fā)現(xiàn)問題為中心，開展一線執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過實際工作中查辦的典型案例，深入講解監(jiān)管執(zhí)法的要點，重點傳授各個行業(yè)的監(jiān)管重點、執(zhí)法關(guān)鍵、隱蔽違法行為、案件查辦要務(wù)等，開拓一線人員工作視野，增強違法案件的查辦能力。

輪崗換位，有效解決一線執(zhí)法力量薄弱。實施輪崗換位練兵制度，在保障正常工作運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將內(nèi)置科室與執(zhí)法部門進行人員混編，增強一線執(zhí)法力量；明確“現(xiàn)場檢查十個一”“排污申報七個一”的練兵標準，全員多崗位鍛煉，打造多技能復(fù)合型人才。

以點帶面，專題解決執(zhí)法公文水平欠缺。支隊選拔全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)骨干進行執(zhí)法公文寫作培訓(xùn)，邀請行政、法制、文秘等各個專業(yè)部門的拔尖人才對公文進行系統(tǒng)規(guī)范，現(xiàn)場考核，現(xiàn)場排名，培養(yǎng)各單位的公文寫作能手，消除基層執(zhí)法大隊一份報告兩三行、情況緣由說不清的問題，以點帶面，帶動整體能力的提升。

圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這一最終目標，支隊通過專項執(zhí)法檢查把環(huán)境執(zhí)法大練兵與大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、冬季大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對、京津冀通道城市限產(chǎn)減排等重點工作緊密結(jié)合，抓緊嚴格執(zhí)法這個關(guān)鍵，共同研究、共同部署、共同推進，定準各項工作的結(jié)合點。

環(huán)境執(zhí)法大練兵活動開展以來，支隊抓住工業(yè)企業(yè)監(jiān)管的三個關(guān)鍵，打破常規(guī)，三管齊下，鎖緊環(huán)境質(zhì)量的不利因素。

駐廠監(jiān)管，布控排污大戶。對于作為排污大戶的涉氣重點企業(yè)，支隊先后出臺《鄭州市重點涉氣監(jiān)控企業(yè)駐廠監(jiān)管實施方案》《關(guān)于加強2016年度冬防工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》《關(guān)于加強2016年度冬防期間重點監(jiān)管工作的通知》三份文件，三次召開會議強調(diào)部署。對重點企業(yè)每家派駐兩名執(zhí)法人員24小時駐廠監(jiān)管，對設(shè)施運行、排放達標、廠區(qū)三防等嚴管嚴控，實施日報告、周通報制度，建立“鄭州市環(huán)保系統(tǒng)駐廠監(jiān)管微信群”，做到人員交接無縫隙、環(huán)境監(jiān)管全時段，消除跑冒滴漏，解決偷排隱患。

零點行動，嚴管一般點源。對于點多量大的一般企業(yè)，依托《鄭州市環(huán)保執(zhí)法標準卷》，統(tǒng)一執(zhí)法標準，組織全市環(huán)境監(jiān)察部門持續(xù)開展“零點”夜查。“零點”夜查不定時間不定人員，每周不少于兩次，重點檢查設(shè)施運行、達標排放和“三防”落實情況，以及應(yīng)急管控措施、限產(chǎn)減排要求的執(zhí)行情況。期間，支隊還組織進行交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，市縣之間、縣區(qū)之間交流經(jīng)驗、取長補短，起到了共同提升的練兵效果。

突擊夜查，督促工作落實。為督促企業(yè)規(guī)范守法，保障“駐廠監(jiān)管”和“零點行動”嚴格落實，支隊將突擊夜查作為督企督政的重要抓手和把好環(huán)境質(zhì)量的最后一道關(guān)口。每次出擊臨時指派、多路協(xié)同。針對特定行業(yè)，不定日期不定時段，按照“雙隨機”要求，出發(fā)之前指定人員，夜查途中明確任務(wù)，利用自主開發(fā)的“鄭州市污染源日常監(jiān)管雙隨機抽查系統(tǒng)”，劃定行業(yè)隨機抽選。在夜查的同時督查駐廠監(jiān)管和零點行動。

多重措施將全市環(huán)保執(zhí)法力量全部調(diào)動有機整合，攥緊了環(huán)境監(jiān)管的拳頭，形成持續(xù)嚴管的環(huán)境執(zhí)法態(tài)勢，為鄭州市環(huán)境質(zhì)量的改善提供助力。