煙臺：強化環境行政執法與服務

文|煙臺市環境監察支隊

煙臺：強化環境行政執法與服務

文|煙臺市環境監察支隊

“通過市環境監察支隊的后督察服務工作，我們不僅明確了不能干什么，也知道了應該怎么干，企業環境管理工作就能越干越明白了。”煙臺市直管某企業環保負責人對煙臺市環境監察支隊開展的后督察服務工作贊不絕口。

4月份以來，煙臺市環境監察支隊根據省委、市委關于推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化的部署要求，堅持把依法后督察和服務當事人作為深化學習教育的重要載體、特色措施和有力抓手，深挖淺水井，對面當事人，在落實整改和解決問題中踐行群眾路線，認真謀劃解決服務當事人“最后一公里”問題，取得了顯著成效。

精準圈定對象，一個不落地“走”。根據《煙臺市環境監察支隊行政執法后督察工作意見》，于4月中旬專門制定了《開展服務當事人最后“一公里”活動方案》，把2014—2017年期間經支隊現場檢查后建議立案處罰且已案件審結的97個企業當事人納入后督察服務對象，涉及行政處罰案件144件。

配套制定了后督察服務工作計劃，按照指定科室、專項負責的原則派出督察服務組，出動執法人員近200人次，日均走訪企業12家，確保督察服務一家一家地走，問題一項一項地落實，真正做到橫到邊，豎到底，不存盲區，不留死角。

堅持依法行政，一寸不讓地“管”。對于督察服務過程中發現的禁而不止，責而不改的環境問題和違法行為，堅決以法律法規為依據，遵循嚴字當頭，嚴不為過的原則，切實把立法意圖、民眾期待執行、體現到執法過程的始終。

環境監察支隊根據督察服務組現場核查的問題，及時向市環保局書面報告，提出采取強制措施、申請法院強制執行、依法立案處罰、限期繳納罰款等建議，在矛盾問題面前敢于攻堅、敢于碰硬，不隱忍，不退讓，切實體現執法權威，維護法律尊嚴。活動期間，共查處未完成環境問題整改或未按時繳納罰款當事人16個，均在支隊網站上進行了公布。

拓展服務內涵，一心一意地“服”。堅持嚴格執法的同時，充分保護執法相對人的合法權益,對于存在管理隱患尚未出現違法行為的問題，重制止糾正、輕處罰懲戒，給予當事人應有的尊重與保護。

面對企業與群眾涉及環境問題的糾紛，環境監察支隊充分權衡各方利益和訴求，積極協調化解，力求使生態環境和人文環境和諧和睦。面對企業當事人對環境管理問題的難點困惑，執法人員主動上門走訪座談，深入交流，幫助他們把脈號診，對癥下藥，并認真聽取當事人對環保部門的意見建議，宣傳當前環保工作新形勢，傳達環保法律法規和制度要求，還將200多份省環保廳印制的《就開展企業環境信用評價工作致全省企業的公開信》逐份送到當事人手中，使企業逐步實現從依靠監管到自覺約束的環保理念轉變。

提升執法效能，一刻不松地“干”。為適應新形勢下環境監管執法的新要求和企業當事人服務需要的新訴求，我們把服務當事人最后“一公里”這項活動作為制度固定下來，建立常態化后督察服務機制。

作為配套措施，支隊專門研究印發了《關于進一步提升環境監察執法效能的工作意見》，從“嚴執法、能執法、會執法”三個核心要素對環境執法隊伍提出了高要求，以人才培養機制、平臺作業機制、任務分解機制、閉路循環機制等7項機制作為保障制度，以期達到提高人員素質，強化執法效能，提升服務水平的目標，激勵和督導執法人員自我加壓、毫不懈怠，對當事人提出的合理訴求在第一時間給予全方位指導、全過程支持，力求使服務當事人從最后“一公里”到零距離。