學校管理中的科學管理和人本管理

■歐陽望萍

學校管理中的科學管理和人本管理

■歐陽望萍

學校管理指學校自身的內部管理，學校管理的指導思想、組織機構、活動內容和方式等受一定社會政治經濟制度的制約。因此不同地區的學校管理有不同的特點。然而，學校管理與生產力和科學技術發展水平聯系密切，學校管理工作又須遵循教育與管理的客觀規律。提高學校教育質量是近年來國家教育改革的核心內容。面對科技革命、知識激增、經濟競爭日益激化的現代社會所提出的種種挑戰，都把學校管理體制改革作為當務之急。學校管理體制正由傳統自上而下型向自下而上型發展；管理類型由單極向多極狀態發展，鑒于我國目前學校管理體制改革的重點及國外在這方面積累的經驗。筆者認為以科學管理理論與人本管理理論相結合較為合理。因為管理離不開用人，為什么用人？用人是為了治事，即為了完成工作任務，實現組織目標。如何才能治好事？關鍵在于用人。管理活動就是通過協調其他人的活動來進行的達到組織目標的一種活動。

科學管理理論是由弗雷得里克·W·泰勒首先提出的，他認為科學管理的目的和中心在于提高勞動生產率，那么，在教學管理理念中，我們就可以把其理解成為科學的教學管理的目的和中心在于提高學習效率。人本管理理論的創始人是梅奧，他認為：人除了要求獲得勞動收入以外，還希望獲得安定、友誼和歸屬感，并提出了“非正式組織”的說法，非正式組織以感情邏輯作為價值標準，妥善對待非正式組織有助于提高勞動效率。作為新型的組織領導者，其能力主要表現在通過提高組織成員的滿足度來激勵人的“士氣”，以提高組織效率。這種觀點也適用于教育管理。一是學生在獲取知識的同時，也希望得到快樂、友誼和成就感；二是友善對待學生有助于提高他們的學習積極性；三是在學習過程中時刻激勵學生的“士氣”，對于提高學習效率有很大的幫助。

以泰勒為代表的科學管理理論的特點是：著重強調管理的科學性、合理性、紀律性，而未給管理中人的因素和作用以足夠的重視。而人本管理理論則對人的積極性對提高勞動生產率的影響和作用給予了足夠的重視。盡管兩種管理理論有所差別，但是彼此相輔相成，如若結合起來運用于教育管理中，一定可以取得更大的成效。

一、學校管理中存在的問題

1.重機構、重權力、重章法而不重視人

學校科學管理，其特征是以規范化、制度化、模式化為衡量標準的管理。其操作的要求主要體現：計劃、組織、領導、控制等各個方面都有整套的科學規范的制度和程序。在這種管理方式下，部門職能、崗位職責、行為準則、運作程序都實現規范化；信息傳遞、各項工作實現程序化；人才、資金、物資、時間等資源的利用實現科學化。達到最大限度地束縛和指引人們去創造價值，從而實現管理目的。但我們也不難發現，重機構、重權力、重章法而不重視人，是當前學校管理中一個極為突出的特點，這種學校管理模式有明顯的優勢，如比較注重管理的科學化，強調用科學的管理理論對學校管理進行指導，強調制定完善、嚴密的規章制度，強調對教師的控制、監督，強調“服從性”、“計劃性”、“統一性”，強調定量評價，將理性作為學校的全部本質屬性。在以權力與服從為主要管理方式的學校管理理論中，搞得學校沒有特色，教師沒有特點，學生沒有特長。隨著社會的發展，教師、學生變得越來越有“主見”，越來越有“個性”，“自我實現”的傾向正在迅速擴展，因而也越來越難控制。由于教師得不到精神上的尊重，工作中只能是被動的服從，難以發揮主人翁的作用，也不可能真正發揮出創造性。這種管理的現狀顯然難以培養出具有創新精神和實踐能力的人才。

2.學校教育呼喚人本精神的回歸

筆者曾從一本雜志上看到過這樣的一個故事：一個中國人到瑞士去旅游，偶遇搶匪搶劫銀行事件。搶匪得逞后跨上摩托車疾馳而逃。恰逢此時警察已到現場，看著搶匪遠去的背影，他們并沒有窮追猛趕。這個中國人不解地問他們為什么不去追趕，他得到的回答是：“此時他們急于逃脫，車速飛快，如果我們此時追趕的話，務必給他們帶來傷害。雖然他們現在是逃犯，我們也應該保證他們的人身安全。”由此可見，人永遠是第一位的。

再來看全球三大旅游公司之一羅森帕斯旅游公司，它以重視員工的人性化管理而著稱，提出“員工第一，顧客第二”的新原則。該公司認為，對員工生活影響最大的莫過于公司，因為公司既給員工帶來快樂也可以給員工帶來沮喪甚至恐懼。當員工把糟糕的情緒帶回家時，就會造成家庭不和，這種家庭矛盾又會進一步惡化他的情緒。第二天員工又把這種惡劣情緒帶回公司，最后不可避免地要發泄到顧客身上或員工之間。因此，與其把顧客當作上帝，不如把員工當作上帝，即員工第一。只有公司把員工當作上帝，員工才能把顧客當作上帝。

上述兩者都是重視人的例子，這種重視人文因素的做法，放到管理中，正體現著管理模式的發展方向——人本管理。這種人本主義管理模式引用到教育中，可以簡單地用一句話概括：教師是人；學生是人。我們從事學校管理工作時應當樹立的一種教育管理哲學理念：人既是發展的第一主角，又是發展的終極目標，應該使每個人都能發展、發揮和加強自己的創造潛力，也應有助于挖掘出隱藏在我們每個人身上的財富。“以人為本”就是堅持人的自然屬性、社會屬性、精神屬性的辯證統一。

二、學校科學管理措施

首先，樹立“以師為本”的管理思想。在學校管理的所有要素中，教師管理是第一要素，因此，學校管理應該以“教師第一”，在“以人為本”中樹立“以教師為本”的管理思想。這是學校管理中最重要也是最基本的理念。從學校管理理論來講，管理者和被管理者之間固然存在著哲學意義上的主客體關系，從而體現為領導和服從的關系，但也絕不是老板與下屬的關系。由于學校管理系統的目的性和層次性的特點，使得學校管理系統內的所有個體都具有管理他人、被管理和自我管理三種狀態。在管理過程的意義上，管理者和被管理者共同活動、相互影響、協調一致，表現為強烈的雙邊依賴性。教師具有被管理者和管理者的角色身份，但教師們有較強的自主性傾向，因此，在現代學校管理中更應凸現其管理者的身份，體現出他們是學校的“主人”。所以，樹立“教師為本”的思想，其實質就是重視教師的參與意識和創造意識，使教師的才能得到充分發揮，人性得到更完善的發展。使其在學校事務中體現出主人翁的地位，通過各種方式和渠道參與學校的管理，一方面可以激發其主人翁意識和工作現任感，激發其主動精神和創造意識，提高教師的自我價值感，增強工作效率；另一方面由于職工參與學校管理，增加了管理的透明度與可信度，增強認同，使全體教職工對學校的管理更具信任感和歸屬感，使學校與教職工形成一個整體，使每個職工明確個人的成長、發展與學校事業的發展是密切相關的，提高教職工的自豪感、責任心和使命感。

其次，營造一個互相尊重的環境。馬克思曾經指出：“一個人的發展取決于和他直接和間接交往的其他一切人的發展。”營造一個互相尊重的環境，這是充分發揮學校人本主義觀念作用的必要條件。也就是說，人的發展，自始至終都是在群體的影響下進行的。群體作為社會心理的主體，具有社會促進效應、凝聚性、模仿和暗示性、人際關系、心理氛圍、合作與競爭、個人在群體中的身份和地位對他的影響等作用。它對人行為的影響是以共識和情感為基礎的，在這個基礎上營造一個平等、團結、尊重的組織氛圍，這對于主體意識較突出的教師們，將具有極大的感召力。“士為知己者死”這充分體現了彼此尊重、相互信任的心理力量是何其強大。學校管理的一個重要任務就是想方設法滿足教職工的合理需要，做到關心每一個人，關注每一個人的價值和奉獻。如事業上的需要、生活上的需要、情感上的需要等，因此，建立良好的人際關系，使人與人之間感情融洽，人們心情舒暢，相互發生積極的影響。同時主動與教師交往，做教師的知心朋友，給予教師充分的信任，也讓教師了解領導的內心世界，彼此溝通理解成為知音。創造一個和諧、寬松環境。這樣一來，教師們就可以懷著一種快樂的心態為學校工作，從上而下的成員都做到自己管好自己，實現學校的自動化管理。

再次，積淀深厚的文化底蘊。這是學校人本主義管理模式的保障體系，是一種軟管理，強調思想觀念的現代化，注重對學校文化、心理氛圍、人際關系的研究，強調對人的重視，強調管理的“感情投資”，信奉“管理要管人，管人要管心”，等等。在現實中，一直令人們困惑的問題是，相同的管理方式、管理制度用在不同的地方會有明顯不同的效果。聯合國教科文組織曾指出：“實現發展的動力實際上存在于文化之中……文化是實現發展的搖籃。”學校的管理文化包括共同的理想信念、價值觀念、歷史傳統、道德規范和行為準則等因素，其核心是組織共同的價值觀。學校管理文化揭示了學校管理中最隱蔽最深層的因素，反映了學校成員的整體精神、共同的價值標準，對于增強學校內聚力、向心力和持久力，保證學校行為的合理性，推動學校的發展具有重要意義。不建立起學校的管理文化，學校管理改革與發展就只能在一種較低的層次徘徊。

著名學者馬爾庫塞認為：“觀念和文化的東西是不能改變世界的，但它可以改變人，而人是可以改變世界的。因此，在學校改革中充滿尊重、理解、溝通、信任等人文精神，營造團結、和諧、奉獻、進取的工作氛圍，建立起寬松、高潔、清新、有人情味的校園文化，讓學校具有濃重的文化氣息，積淀深厚的文化底蘊，這是學校人本管理理論的最高層次。”

這就是為什么在書本上的管理方法在實踐中應用的效果卻不一定好的原因，主要還是由于不同國家、不同教育部分的不同文化、不同價值觀所致。小到學校，不同的學校有不同的文化底蘊。這種發展趨勢，其實是人文因素作用越來越突出的一個趨向。

最后，樹立“以生為本”的觀念。包含四個遞進的層次：把學生當人看；把學生看成發展中的人；把學生看成獨立發展的人；把學生看成平等的人。管理者把教師當人看是教師把學生當人看的前提。因為“紳士風度”更多的是在成就感和自信感的基礎上產生的。

三、科學管理、人本管理相互補充

科學管理理論因素，如定量指標、規章制度等，對人行為的影響是以服從和獎懲等為基礎的，方式直接但效果短暫，而且缺乏靈活性和創造精神，在某種程度上是以理性代替人性，極易使被管理者產生逆反心理。此外，在運作的過程中，經常會受到來自主觀及其以外各種因素的影響，這些影響因素有正向的，也有負向的，這就需要教育主體主動地調節自身狀態，運用人本主義理論，排除內外干擾，使其發展方向不偏不倚地符合既定目標。

人本主義理論認為，管理不僅僅是一個物質技術過程或制度安排，而且是和社會文化、人的精神密切相關的；管理的根本因素是人。因此，應當以人為核心，發掘出一種新的以活生生的人為重點的、帶有感情色彩的管理模式來取代傳統的純理性模式；在管理手段和方法上，應當重視對情感、宗旨、信念、價值標準、行為標準等“軟”因素的長期培育，從而增強凝聚力和競爭力。人本主義理論的提出，彌補了科學管理理論的不足，對發揮人的積極性，開發人的潛能起到了革命性的作用。人本主義關于人性的假設，不僅超越了早期管理理論的“經濟人”階段，而且超越了行為學派的“社會人”階段，從而推進到“文化人”階段。人本主義同時也是對日益精密的定量管理模式與決策主義的質疑，它把管理的重心拉回到對人的價值的關注及社會心理的管理效果的作用上來，使人本管理成為新的發展潮流。

學校管理的實踐也表明，沒有健全的規章制度、沒有合理的組織結構，學校的管理是不完善的管理，但學校管理僅有完善的規章制度、合理的組織結構等也并非就能提高管理效率。在學校教育中很有必要和有責任改變這種“物化”現象，而要改變這種現象，就必須對學校管理重新定位，尋求管理上的突破。用以價值觀為核心的文化進行管理，形成學校的管理文化是學校管理的新發展。

學校管理是一個復雜的系統工程，在民主意識高度發展的現代社會，人本管理理論作用將越來越明顯。但是，人本管理理論也有其局限性。它在管理中注重人的因素，但同時也存在著忽視甚至排斥科學管理的傾向。因此在現代學校管理中，應該將科學管理理論與非科學管理理論結合起來。可以說，科學管理理論和人本理論的相互融合，將是新時期學校管理科學發展的主題。

學校在運作過程中會存在許多問題，事實上，我們的大部分學校還處于相對落后的經驗管理階段，這就猶如只有一條崎嶇的山間公路，一些通曉先進管理理論的專家學者卻對我們說，世界上最好的車是跑車，你買吧！學校真就把跑車給買回來了，結果一上路，跑車不但跑不快，還把底盤給刮壞了。其實，此時我們的學校只需要吉普車、越野車就可以了，既跑得快又省錢。最先進的東西不一定適用，而只有適用才是最好的。的確，我們誰都希望“更快、更高、更好”，誰都希望“走捷徑，抄近路”，但我們不能違背學校發展的客觀規律，在管理上沒有“捷徑”，沒有“轟轟烈烈”，它更需要的是科學、客觀、理性，扎扎實實，一步一個腳印。“纖夫們從不好高騖遠，他們總是腳踏實地地、一步一步地，就走完了千里的路程”，從“無為”到“有為”。

總之，管理是應講究藝術的，對學校的管理如此，對人的管理也是如此，作為新時代的管理者和教師應該清楚地認識這一點。這樣才能使我們的學校一步步走向成熟，才能為學生、為國家創造出美好燦爛的明天。■

（作者單位：江西蘆溪縣蘆溪鎮中學）