堅持做發(fā)展中國家代言人

李開盛

在中國主辦的一些大型重要外事活動中，發(fā)展中國家一直是重要參與群體。中國外交一直與發(fā)展中國家有著深厚聯(lián)系。王毅外長就曾強調：在中國外交的整體布局中，發(fā)展中國家是基礎，非洲作為發(fā)展中國家最為集中的大陸，可以稱為中國外交“基礎中的基礎”。

但在一些外部觀察者的眼中，中國與發(fā)展中國家的關系似乎正在經(jīng)歷越來越大的變化。在一些發(fā)展中國家眼中，中國是大國俱樂部的一員，目前已超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。而一些西方批評者則指責中國搞“新殖民主義”：掠奪資源、破壞環(huán)境、引起當?shù)刎毟徊罹嗟取ｋm然這些指責都是用心不良的不實、夸大之詞，但中國與發(fā)展中國家間的關系基礎正在發(fā)生變化，則是不爭的事實。

新中國成立后的較長時間里，我們與其他發(fā)展中國家共享從殖民地半殖民地成為獨立國家的歷史，還大致處于國際政治經(jīng)濟秩序中的同一位置：在全球政治事務中缺乏自己的聲音，在國際經(jīng)濟與貿易分工體系中處于下游位置。出于同病相憐和對抗當時美蘇霸權的需要，當時中國雖然自己舉步維艱，仍對許多發(fā)展中國家提供了政治和經(jīng)濟上的支持。

現(xiàn)在，雖然中國的發(fā)展水平離發(fā)達國家的標準還有相當差距，但只要中國保持穩(wěn)定增長，告別“發(fā)展中國家”身份是遲早的事。而且，中國已擁有世界第二經(jīng)濟體的體量，其影響也遠非其他發(fā)展中國家可比。在這種情況下，如何看待自己的發(fā)展中國家身份、界定與其他發(fā)展中國家的關系，是當前中國需要思考的一項長遠課題。

筆者的觀點是，中國應坦然面對自己的身份變化，同時不放棄與發(fā)展中國家的天然、歷史與現(xiàn)實聯(lián)系，那就是：即使中國未來成為了發(fā)達國家，仍然可以也應該做發(fā)展中國家的“代言人”。這既是道義上的需要，也是中國自身利益的需求。

從道義上看，發(fā)展中國家仍是當前國際社會中的“弱勢群體”，其正當權利與訴求在國際治理結構中得不到應有體現(xiàn)。在發(fā)達國家投巨資發(fā)展高科技、升級軍備的同時，許多發(fā)展中國家仍然深受貧窮、疾病甚至戰(zhàn)爭的困擾。根本而言，當前的國際政治經(jīng)濟秩序仍是不公正、欠合理的，包括中國在內的國際社會應該繼續(xù)為發(fā)展中國家鼓與呼。

從中國自身角度看，中國的發(fā)展與其他發(fā)展中國家的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。較之以前，中國與多數(shù)發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟與貿易分工體系中的位置發(fā)生了巨大變化，中國現(xiàn)在也在對其他很多發(fā)展中國家進行投資和出口工業(yè)品等。但與以前的西方殖民者不同，中國十分重視推動發(fā)展中國家的基礎設施建設。中國人相信：要想富，先修路。通過目前的“一帶一路”倡議，中國正在致力于建立與沿帶沿路國家的利益共同體，其中絕大多數(shù)都是發(fā)展中國家。

中國也有條件繼續(xù)成為發(fā)展中國家的“代言人”。中國的發(fā)展中國家底色以及通過中非論壇、中拉論壇等建立的機制化聯(lián)系，使中國較西方更能了解發(fā)展中國家的訴求。而中國作為聯(lián)合國安理會的常任理事國，IMF、世行、G20等國際組織的重要成員國以及亞投行的創(chuàng)建國，更能幫助發(fā)展中國家在各種國際治理機制中實現(xiàn)自身訴求。

發(fā)展中國家的發(fā)展歸根到底要靠每個發(fā)展中國家自己，但在既有國際治理結構之下，完全靠自我發(fā)展又近乎是奢望。所以，中國仍然不能放棄“發(fā)展中國家是外交的基礎”這一定位。未來的中國可能需要適應這種身份的轉變：自己不再是發(fā)展中國家，但需要繼續(xù)保持甚至發(fā)揚發(fā)展中國家“代言人”的角色。這既是中國自己發(fā)展的需要，也是國際社會賦予中國的道義責任。▲

（作者是上海社會科學院國際問題研究所研究員）