制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握的幾個問題

周佑軍++梁澤華

摘 要：高校實驗室在完成教學、科研、開發與生產、檢驗、檢測等方面，有著極其重要作用，占據不可或缺的地位。由于高校實驗室存在著不安全因子，一旦發生事故，將給人員、國有資產和周邊環境造成不可估量的傷害和損失。高校實驗室的科學管理，必須隨著實驗室的建設和發展而不斷加強。實驗室裝備與技術的有效管理和規范操作是實驗室及其人員安全的基本保障。研究、制定和推廣實驗室安全技術已成為人們關注的一個課題。

關鍵詞：應急預案 突發安全事故 實驗室 制訂 問題

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0199-02

高校實驗室在完成教學、科研、開發與生產、檢驗、檢測等方面，有著極其重要作用，占據不可或缺的地位。由于高校實驗室自然屬性特點，存在著不安全因子。一旦發生事故，將給人員、國有資產和周邊環境造成不可估量的傷害和損失。高校實驗室的科學管理，必須隨著實驗室的建設和發展而不斷加強。實驗室裝備與技術的有效管理和規范操作是實驗室及其人員安全的基本保障。研究、制定和推廣實驗室安全技術已成為人們關注的一個課題。

高校實驗室突發安全事故是指學校實驗室開展實驗過程因自然、人為、技術或設備等因子而引發的化學、生物、輻射和特種設備類等的安全事故。實驗室突發事故類別為：火災、爆炸、病毒、核輻射、化學危險品等，其特點是突發性強、波及面廣、施救困難、傷害較大。實驗室突發事故應堅持“預防和應急并重，常態和非常態結合”方針，實驗室突發事故應急管理要堅持“以人為本、加強預防、明確分工、依法規范、快速反應、責權一致”原則。制訂實驗室突發事故應急預案勢在必行，應急預案是指根據發生或可能發生的實驗室各種突發事故，事先研究制訂的應對計劃和方案，應急預案分為火災、爆炸、病毒、核輻射、化學危險品等。

1 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握總則定向

1.1 編制目的應明確

高校突發安全事故應急預案的制訂，實驗室突發安全事故的應急管理和響應程序規范，救援工作及時有效地實施，人員傷亡和財產損失最大限度地減少，高校穩定得以維護。

1.2 編制依據應有淵源

根據國家層面的安全生產法、突發事件應對法、突發公共事件總體應急預案，根據教育系統突發事件應急預案，根據當地省（直轄市）突發事件應急預案，根據所屬高校高校突發公共事件總體應急預案等文件制訂所屬高校實驗室突發安全事故應急預案。

1.3 編制工作原則不動搖

以人為本，安全第一，把師生、財產安全放在首位，實施應急救援；統一指揮，分級負責，學校統一領導，二級學院現場指揮，實驗室現場處置；快速反應，積極自救，發生突發安全事故后，按照能級分工快速開展工作，正確應對，果斷處置，防止事態擴大、蔓延和升級；預防為主，平戰結合，“安全第一，預防為主”，堅持應急與預防相結合，定期操演預案，有備無患。這是高校實驗室突發安全事故應急預案的工作原則。

2 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握機構與職責明確

2.1 機構設置到位

學校指揮所由學校領導擔任，由分管實驗室技術安全工作的校領導統一指揮，學校實驗室安全建設與管理工作領導小組是實驗室安全突發事故應急處置工作的領導機構，其辦公室（設定為分管實驗室安全的設備管理處）負責具體應急工作。

二級指揮所由二級學院正副院長和正副書記組成，負責所屬實驗室安全突發事故發生地現場指揮應急處置工作，實驗室和科研中心主任、安全員、工作人員和學生為實驗室安全突發事故發生地現場操作人員。

2.2 職責分工明確

一旦突發實驗室安全事故，學校實驗室安全建設與管理工作領導小組已預先成立應急處置工作組，相關成員單位組成和職責如下：工作組組長為學校實驗室安全建設與管理工作領導小組的校領導；工作組副組長為設備管理處、保衛處主要負責人；事故協調責任部門為校長辦公室；應急處置安全保衛責任部門為保衛處、事故單位；應急處置物資、交通、通信保障責任部門為后勤處、事故單位；應急處置搶救責任部門為兩校區門診部、事故單位；應急處置水電保障責任部門為后勤處；應急處置技術保障責任部門為學校實驗室安全建設與管理工作領導小組、設備管理處、門診部；應急處置信息發布為宣傳部。

3 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握預防與預測到位

3.1 預防到位

各單位須建立健全實驗室安全管理制度和責任體系，明確各實驗室安全責任人，確定各實驗室安全重點部位和關鍵環節，加強實驗室安全運行保障條件建設和實驗室人員安全教育，建立健全實驗室安全檔案和使用登記制度，建立健全實驗室安全巡查、檢查、及時整改制度，建立健全“誰使用、誰管理、誰負責”的實驗室安全事故追責機制。通過規范和強化實驗室安全管理，各項安全管理規章制度認真貫徹落實，實驗室安全事故的發生能有效預防。

3.2 預測到位

對于實驗室危險化學品安全、輻射安全、生物安全、特種設備安全等方面可能發生的失竊、火災、爆炸、泄漏、環境污染等安全事故，根據本單位的實際現狀予以充分的評價與預測，并采取有效防范措施，將學校實驗室安全劃分重點防范單位。

4 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握應急處理得當

4.1 應急報告得當

報告主體：事故單位在積極組織現場應急處置工作的同時，立即報告本單位主管領導、設備管理處和保衛處。由設備管理處立即報告校長辦公室、應急處置工作組組長及成員單位。實驗室突發安全事故確認后1h內，按安全事故的級別并經學校實驗室安全建設與管理工作領導小組同意后，分別由校長辦公室負責向教育部、當地人民政府、當地教育部門報告，保衛處向當地公安部門報告，設備管理處向當地環境保護部門和安全生產監督管理部門報告，校醫院向當地衛生部門報告。endprint

報告內容：事故發生的時間、地點、原因、影響、搶救情況和已采取的措施、需求有關部門協助搶救和處理的有關事宜等，并根據事故發展態勢和處置情況及時續報告。

4.2 應急處置得當

緊急處置：發生或確認即將發生實驗室安全事故時，事發區域內的人員應立即撤離到安全地帶，啟動報告程序，并保護事故現場。接到報告后立即啟動所屬單位實驗室安全事故應急救援預案，及時處置險情，并注意救援人員的自我防護。

應急響應：應急處置工作組成員單位接到報告后，組織相關人員第一時間趕赴事故現場，采取以下應急處置措施：控制事故發展，快速將傷員移出危險區域和組織群眾撤離、疏散，消除隱患；根據勢態發展，設置邊界警戒線，迅速將相鄰的危險品轉移至安全地帶，以減少不必要的人員傷亡和財產損失；預測可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，及時下達撤退命令；現場若有人員傷亡，由門診部迅速組織搶救、轉運傷員。現場應急處置人員必須采取相應等級的個人防護措施，應急處置時嚴禁單獨行動。當事故不能得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，保衛處向安全生產監督管理部門或其他部門報告，請求立即支援。

應急結束：事故現場得以控制，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經應急處置工作組組長確認或公安、安全生產監督管理、環境保護、衛生等相關管理部門許可的情況下，由學校實驗室安全管理委員會宣布應急狀態的終止。

5 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握應急保障及時

按照職責分工與相關預案，各單位和應急處置工作組成員要做好應對實驗室安全突發事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援工作的順利、高效進行。

5.1 人力保障

根據本單位可能發生的實驗室突發安全事故，建立健全相應的應急救援隊伍，并定期組織開展演練。

5.2 財力保障

應急處置工作組成員單位按照現行的事權、財權和能級負擔原則，作出應急工作預備經費和日常工作經費支出，保障應急支出的需要。

5.3 物資保障

應急處置工作組成員單位應根據應急預案的規定，做好相關物資儲備工作及實驗室安全事故發生時應急物資調撥和供應的協調工作。

5.4 醫療衛生保障

學校門診部負責組建學校醫療應急救援隊伍，根據需要，及時趕赴現場開展醫療救治，并做好后續救治工作。

5.5 交通運輸保障

在應急情況下，保衛處、后勤處等單位要確保交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。

5.6 通信保障

保衛處保證24h值班電話暢通，應急處置工作組成員需保持手機通信暢通。

5.7 公共設施保障

按照相關應急預案要求，后勤處等單位要確保事發區域用電、用氣、用水等的基本需求。

6 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握后期處置完整

按照職責分工與相關預案，做好實驗室安全突發事故的后期處置工作。

6.1 事故調查

學校相關單位要按照國家法律法規和學校有關規定，積極配合公安、安全生產監督管理、環境保護、衛生等部門對事故進行調查、偵破工作。

6.2 評估總結

應急狀態終止后，由學校實驗室安全建設與管理工作領導小組、設備管理處、保衛處負責事故調查評估并起草總結報告，學校相關單位積極配合。

6.3 責任追究

對于負有相關責任的單位和人員，將上報學校按國家相應法律法規及學校規定進行處理。

7 制訂高校實驗室突發安全事故應急預案要把握附則、附件要加上

（1）本預案未盡事項，按國家有關法律法規及相關預案執行。本預案自發布之日起實施，由設備管理處負責解釋。

（2）制訂常見幾種安全事故應急處置措施，以備操作使用。例如，《化學類安全事故應急處置措施》《生物類安全事故應急處置措施》《輻射類安全事故應急處置措施》《特種設備類安全事故應急處置措施》。

參考文獻

[1] 范憲周，孟憲敏.醫學與生物學實驗室安全技術管理[M].2版.北京：北京大學醫學出版社，2013.endprint