日本小學學習指導要領：總則

編者按：2017年3月，日本文部科學省公布了新修訂的幼兒園、小學和初中《學習指導要領》，高中的新版《學習指導要領》計劃于2018年公布。《學習指導要領》是日本全國統一的課程標準，也是教科書編寫的重要依據，對各級各類學校開展教育教學活動具有法律約束力。1947年，作為戰后教育民主化改革的重要保證，在美國占領軍指導下日本制定了第一部《學習指導要領》，以后每十年修訂一次。本次修訂基本沿襲了2006年提出的“告別寬松教育”這一基本路線，著重強調了教育的社會性與主體性，圍繞“學生如何學”“需要培養學生什么樣的素質和能力”的主題，提出“積極學習”（Active Learning）的口號，要求課程設置要面向社會，課堂教學要促進“主體型·對話型的深層次學習”。新版《學習指導要領》將于2018年4月起陸續在全日本推廣使用。人們普遍認為，此次修訂是二戰后70年來“最大規模”的一次修訂。盡管由于受日本當前政治進一步右傾化的影響，在涉及日本軍國主義發動對外侵略戰爭等有關歷史認識方面的表述有所倒退，但整體上依然保持了日本基礎教育在繼承傳統和不斷改革的過程中形成的鮮明特色，反映了新時期日本教育理論和教育理念的最新發展和變化。中國駐日本大使館教育處對日本新版小學和初中《學習指導要領》進行了翻譯，此次刊登小學《學習指導要領》的第一章和第二章第1節，希望能為我國基礎教育的改革提供有益的信息和參考。

第一條 小學教育的基本

和教育課程的作用

1.依據《教育基本法》《學校教育法》及其他相關法令，各學校在充分考慮兒童在不同成長階段身心發展特點的基礎上，結合學校及所在社區的實際情況，編制合理的教育課程，以培養身心健康、人格健全的兒童。為達成此教育目標，提出以下相關要求。

2.在開展教育活動時，各學校應以培養兒童的生活能力為目標，力求實現下列（1）-（3）的內容。

（1）在形式新穎的教育活動中，讓兒童學會活用知識和技能，具備解決問題的思考能力、判斷能力和表達能力，培養積極的學習態度，在培養個性的同時也培養其與他人的合作能力。按照兒童不同的成長階段，豐富其語言活動，幫助其打下扎實的學習基礎，與家庭攜手，培養兒童良好的學習習慣。

（2）為豐富兒童的內心并培養其創造性，道德教育和體驗活動以形式多樣、豐富多彩的參觀鑒賞活動為主，通過充實的課程內容實現此教育目標。

道德學科作為學校教育的一門特殊學科，貫穿于學校所有的教育活動中。除了道德學科，其他活動，如外語活動、綜合學習、特別活動等都應根據兒童的不同成長階段和發展特點開展道德教育。

道德教育是《教育基本法》和《學校教育法》規定的根本教育，其目標是使學生基于個人生活方式和價值判斷，形成與他人和諧共處的基本素養。

在開展道德教育時，應把尊重他人、敬畏生命體現在家庭、學校以及社會生活的各方面，應特別留意豐富兒童的內心，尊重傳統和文化，增進兒童對國家和鄉土的熱愛。既要創造個性豐富的文化，也應注意培養兒童的國家意識，為國家發展努力，尊重他國，為國際社會的和平發展和環境保護努力，成為具有開拓精神的人。

（3）根據兒童的不同成長階段，充實學校教育活動，以實現健康安全和豐富的體育生活為目標。特別是在學校開展的飲食、體育、安全、健康指導等方面，應以體育學科、家庭學科和特別活動為基礎，在各學科、道德學科①、外語活動、綜合學習中，結合各自特點開展相應指導。另外，通過上述指導，與家庭、社會緊密聯系，在日常生活中開展合理的保持身心健康的活動，為兒童健康、安全、有活力的生活打下基礎。

3.在培養兒童的素質和能力方面，努力實現以下（1）-（3）目標。培養兒童的生活能力時，應在學校整體教育活動以及各學科、道德學科、外語活動、綜合學習、特別活動、年級活動中合理地開展指導，充實教學活動。基于兒童的成長階段及特性，均衡地實現以下目標。

（1）知識和技能的學習；

（2）思考能力、判斷能力、表現能力的培養；

（3）良好學習態度以及高尚品格的養成。

4.各學校應根據兒童、學校、所在地區的實際情況，將實現培養目標的教學內容和課程設置有序結合，通過對教學情況進行評估以不斷改進。在確保開展教學所需的人力和物力的同時，根據課程設置有計劃地組織教學活動，提高教學質量。

第二條 課程設置

1.各學校的教育目標和課程設置

在進行課程設置時，應著眼于兒童的素質和能力的培養。各學校在明確各自教育目標的基礎上，還要與兒童所在家庭和社區共同把握教學大綱設置的基本方針與目標。

2.各學科聯合培養兒童的素質和能力

（1）各學校應根據兒童不同的成長階段，培養其發現和解決問題所需具備的語言能力、信息使用能力等。同時，課程內容編寫應充分發揮各學科的特點。

（2）各學校應根據兒童、學校、社區的實際情況，以豐富學生內心和培養其迎接未來社會挑戰所需能力和素質作為各學科共同的培養目標，發揮各學校特色，編寫相關的課程和教學內容。

3.課程編寫的共通事項

（1）內容

A.各學科、道德學科、外語活動以及特別活動的相關要求，除特別規定外，所有學校都應遵照執行。

B.如有特殊情況，學校可在課程設置中添加第二章未提及的內容。第二章所涉及對教學內容范圍和程度的要求是對所有兒童進行指導時的要求，如無特殊情況，都應執行，不得出現背離第二章要求的內容。各學科、道德學科、外語活動和特別活動的目標設定及授課內容原則上不應加重兒童負擔。

C.各學科、道德學科、外語活動和特別活動中各事項的順序除特別注明以外，學校可根據實際情況靈活處理。

D.跨兩個學年的特別學科和外語活動指的是可以用兩個學年完成的教學內容。各學校可根據兒童和學校當地的實際情況，在兩個學年內開展有計劃的指導，除特別注明外，可集中或分配在任意一個學年開展。endprint

E.學校中兩個以上年級編成的班級，如有特殊需要，在不影響各個學科以及道德學科目標達成的前提下，可根據不同年級進行相應調整。

F.道德學科按第三章特別學科·道德第2條要求進行編寫，要求在具體實施時參考第6條關于道德教育的相關事項。

（2）課時

A.各學科的課程設置不能低于一學年35周（第1學年34周），每周的授課時間不得加重兒童負擔。根據各學科和學習活動的特點，為保證學習效果，可以在夏季、冬季、期末等時段的節假日增加上課時間，在特定時段內授課。

B.由于會在特別活動時間開設班會活動、社團活動、學校節慶活動等，學校應考慮補足相應的課時。

C.各學校課程表應按照以下要求設定。

a.對于各學科每節課的時間，學校應在確保各學科全年課時數的基礎上，根據兒童的成長階段以及各學科學習活動特點靈活設定。

b.根據各學科特點，利用10～15分鐘的時間對特定學科開展指導，教師根據時間統籌安排各單元題材和內容，并對指導內容和指導結果負責。因此，對特定學科開展的指導時間，也可計入該學科全年的課時數。

c.各學校可根據實際情況合理安排午餐、休息時間等。

d.各學校可按照兒童、學校和社區情況，根據各學科和學習活動特點，發揮特色，靈活地安排課程表。

D.如果綜合學習時間的學習活動與學校組織的特別活動可以達到相同效果，在綜合學習時間可以舉行與學校特別活動相同的活動。

（3）制定課程計劃時的注意事項

各學校應在發揮各自特色的基礎上制定具體的指導計劃。

A.各學科的指導內容，以第二條-3-（1）-A為基礎，在對各單元題材的內容和時間進行整合的同時，在整合方法和學習重點的安排上下功夫，通過改善課堂教學，實現課堂教學促進主體型·對話型的深層次學習，培養和提高兒童的素質和能力。

B.將各學科和各學年間的課程設置相互聯系，開展系統的指導。

C.關于將兩個學年的教學內容合并在一起開展教學的特別科目、外語活動等，應根據兒童、學校和當地的實際情況，以學年為單位，在充分考慮兒童成長階段的基礎上分階段開展有效指導。

D.為提高授課效果，課堂教學內容應與兒童的成長階段緊密聯系，開展綜合指導。

4.學校不同年級之間的銜接

在制定課程計劃時，應充分考慮各學年之間的銜接。

（1）參考幼兒園階段結束時的培養目標，把握這一時期幼兒應具備的各項素質和能力，并根據《幼兒園階段學習指導要領》所規定的幼兒階段的教學目標設定教學活動，針對有效發揮幼兒的主觀能動性開展學習。

通過在小學低學年開展的教學活動，如把在生活課上掌握的自理能力、動手能力等發揮到其他學科的學習中去，積極尋求各學科間的聯系。努力確保幼兒教育、小學教育和中學教育順暢連接。尤其是，為了讓剛進入小學的兒童將玩耍習慣和其他各學科的學習順暢連接，應開展以生活課為中心，與其他科目或合并或關聯的指導活動，設置靈活有彈性的時間表，合理地開展教學計劃。

根據《初中學習指導要領》和《高中學習指導要領》，為了使中學教育和以后的教育可以順暢銜接，應把義務教育作為一個整體，有計劃并銜續性地編寫九年的教學計劃。

第三條 教學大綱的實施和學習評價

1.為促進主體型·對話型深層次學習，改進各學科課堂教學，應注意以下事項。

（1）為確保實施第一條-3-（1）-（3）要求的內容，在綜合各單元題材、內容和教學時間的基礎上，努力促進主體型·對話型深層次學習，改進課堂教學。

尤其應指導學生活用各學科的知識和技能，提升思考能力、判斷能力和表達能力，發揮學生的主觀能動性，學習根據不同學科的特點捕捉事物特性，形成對問題的看法。對知識之間的相互聯系有一定的認識，學會查閱和收集信息的方法，通過努力學習找出問題并思考解決問題的方案，重視思考和創造性學習過程。

（2）為培養第二條-2-（1）要求的語言能力，各學校在營造必需的語言環境的同時，以母語教學為基礎，根據各學科特點，不斷豐富和充實兒童的語言活動。開展豐富多樣的讀書活動，培養兒童的閱讀習慣。

（3）為培養第二條-2-（1）要求的信息活用能力，各學校應創設可以使用計算機和信息通信網絡的環境，努力豐富此類教學活動。同時，利用各種統計資料、報紙、視聽材料等教材和教具。

根據各學科特點，有計劃地開展下列教學活動。

A.開展相應的學習活動，讓兒童學習用電腦輸入文字等基本操作。

B.在體驗程序設計的同時，通過用電腦進行指定操作，培養兒童必須的邏輯思維能力。

（4）讓兒童制定學習計劃，主動開展預習、復習并對以往學習內容進行反思。

（5）為了讓兒童理解生命的有限和大自然的珍貴，通過開展體驗和挑戰活動，學習與不同人開展共同合作的重要性。根據各學科的特點，重視體驗活動，并積極與家庭、社區開展持續性合作。

（6）積極促進兒童自主學習，創造讓兒童自發選擇課題和進行學習的機會，發揮兒童的興趣和愛好，培養他們主動學習的能力。

（7）有計劃地使用學校圖書館，使其在促進兒童主體型·對話型深層次學習中發揮作用，培養兒童自主、自發的學習習慣并豐富其讀書活動。當地圖書館、博物館、美術館、劇場、音樂廳等都可以作為開展信息收集和鑒賞活動的場所。

2.進一步完善學習評價

在進行學習評價時應注意考慮以下事項。

（1）積極評價兒童的優點和進步，使其能夠感受到學習的意義和價值。從實現各學科的學習目標出發，在綜合考慮單元內容和時間的基礎上，努力改進評價方式和方法，通過對學習過程和成果進行評價，改進學習指導，提高學習動機，培養素質，發揮能力。endprint

（2）為提高學習評價的正確性和可信度，應有組織、有計劃地開展學習評價，并努力使學習在不同年級和不同學校之間得以順暢銜接。

第四條 兒童的成長支援

1.充實兒童成長指導

在編制和實施教學大綱時，應留意以下事項。

（1）師生之間的信賴和學生之間的良好人際關系是積極學習和生活的基礎，學校應時刻注重班級管理。除了開展集體性的指導和幫助外，還應根據兒童的不同情況，開展面向不同個體的心理輔導和咨詢。為幫助兒童更好地成長，應根據兒童不同的成長階段、根據不同的學年開展指導。

（2）在幫助兒童找到歸屬感的同時，幫助其與他人形成良好的人際關系。為了幫助兒童實現自我價值，應加深對兒童的理解，把對兒童的理解與學習指導聯系在一起，不斷充實和完善對每一個學生的指導。

（3）增強兒童對學習與未來的認識，使其了解未來在社會或者職場中自食其力需要具備的基本素質和能力。學校組織開展的特別活動應充分發揮各學科的特點，積極開展面向兒童的、幫助其樹立職業觀的教育。

（4）為了讓兒童學習基本知識和技能，切實掌握學習內容，可以根據兒童、學校、社區的實際情況，開展個別的、小范圍指導，也可根據兒童的熟練程度、感興趣的課題開展指導或者進行補充和延伸指導，確保教師互相合作，共同指導。通過改善指導方法和指導體制，加強個別指導。可活用第三條-1-（3）中提到的獲取知識的信息手段和教材、教具的使用。

2.對特殊需求兒童開展指導

（1）對殘障兒童的指導

A.對于殘障兒童，應充分接受特別支援學校的建議和援助，有組織、有計劃地開展指導，并努力改進指導內容和指導方法。

B.特別支援學校的教學大綱應根據下列內容編寫。

a.殘障兒童為了克服學習生活上的困難，學習自食其力，可以進入特別支援學校的小學就學。中學階段可參照第七章的內容。

b.考慮到兒童的殘障程度和年級實情，各學科的目標和內容替換成低一學年的目標和內容，智力障礙兒童的學科內容應替換為適合其發展的相應學科內容，根據實際情況編寫教學大綱。

C.對殘障兒童進行特別指導，在編寫特別教學大綱時，應參考特別支援學校小學階段的內容，并以此制定具體的學習目標和內容。在進行指導時，不同學科均和特殊教育教師建立聯系，通過教師的相互配合確保教學的有效開展。

D.對于殘障兒童的教育，應積極與家庭、社區、醫療福祉等部門合作。為了對兒童開展長期教育支援，應把握各個兒童的實際情況，制定和活用個別教育支援計劃。

（2）對海外歸國兒童及日語學習有困難的兒童開展幫助其適應學校生活的學習指導

A.對從海外歸來的兒童，在幫助其適應學校生活的同時，應針對其在外國生活經歷開展合理指導。

B.對在母語學習方面有困難的兒童，應根據每個兒童的實際情況，開展有組織、有計劃的指導，并努力改進教學內容和指導方法。尤其是在對有學習障礙的學生進行母語指導時，應通過教師合作共同制定指導計劃，開展有效指導。

（3）對拒絕上學兒童的關心

A.對于拒絕上學的兒童，首先應與家長和有關部門合作，獲得心理保健專家的建議，然后從幫助兒童學會自食其力的角度，根據每個兒童的實際情況，提供相關信息和必要的援助。

B.對于在相當長一段時間內連續缺課的兒童，應編寫得到文部科學省認可的特殊的教學大綱，根據兒童的實際情況，改進對其進行個別指導和集體教學。

第五條 學校運營方面的注意事項

1.課程設置的改善、學校評價等

（1）各學校在校長的指導下，由校務分管教職人員的工作安排，制定能發揮各校特色的課程和課程管理系統。學校評價以教學活動和學校運營中課程計劃的實施和改善為主要依據，因此，學校應同時進行教學活動和課程管理。

（2）在編寫和實施課程時，應留意與學校保健、學校安全、飲食指導等計劃以及與防止欺凌的基本方針相結合，綜合考慮并結合學校整體計劃，開展有效的指導。

2.學校與家庭、社區的協作以及校際合作

（1）學校應根據學校和社區的實際情況，積極從家庭和當地社區獲得人力和物力幫助，進一步加強與家庭和社區的合作與聯系。為老年人和兒童在當地社區交流創造機會。

（2）積極與其他學校開展合作，創造與幼兒、殘障兒童等交流和共同學習的機會，在學習互相尊重的同時，培養和諧共處的生活態度。

第六條 道德教育的注意事項

開展學校道德教育時，應根據道德教育特點，結合上述要求充分注意以下內容。

1.各學校基于第一條-2-（2）要求的道德教育目標，制定道德教育的整體計劃，在校長的指導下，以主要負責道德教育的教師為主，全體教師一同開展道德教育。在制定道德教育計劃時，應考慮兒童、學校和所在社區的實際情況。在設定學校道德教育重點目標的同時，要確定道德學科的指導方針，基于第三章特別學科·道德要求的相關內容，在具體實施時應和各學科，外語活動，綜合學習時間，特別活動指導內容、指導時間相結合，并積極與家庭和社區開展合作。

2.各學校應根據兒童的成長階段特點確定重點指導內容。注意培養兒童的獨立意識和自我管理意識，懂得尊重生命和關懷他人。此外，在各學年應注意以下事項。

（1）在第1學年和第2學年，養成打招呼等基本生活習慣，學習分辨是非善惡，遵守社會生活中最基本的行為規則。

（2）在第3學年和第4學年，學習分辨是非善惡，做正確的事，學習和身邊的人和諧相處、互幫互助，遵守集體規定和社會準則。

（3）在第5學年和第6學年，學習理解對方的想法和立場，互相幫助，理解法律和規則所具有的意義并積極遵守。通過豐富集體生活，使兒童養成尊重傳統文化、熱愛國家和家鄉、尊重他國的修養。

3.為協調班級、年級以及校內人際關系，應充實和豐富集體住宿活動、志愿者活動、自然體驗活動、社區活動等。另外，道德教育的指導內容要運用到兒童的日常生活中。努力杜絕校園欺凌，確保平安的學習生活。

4.學校開展的道德教育整體計劃和關于道德教育的相關活動應積極地向外界公布，以此充實道德教育的各項內容，并取得家庭和當地社區的積極參與和協助，加深家庭和當地社區的相互理解，促進合作。

注釋：

①在日本小學《學習指導要領》中，道德學科作為特別學科列于各學科之外。endprint