“一帶一路”建設的青島宏圖

王哲

回溯歷史，青島擁有“海上絲綢之路”的千年傳承。著眼當下，青島是“一帶一路”的支點城市。面對未來，青島重任在肩。

1600年前，東晉的高僧法顯經“陸上絲綢之路”赴古印度尋求真經，10年之后沿“海上絲綢之路”，途經孟加拉灣、蘇門答臘、南海、臺灣海峽，最終北上登陸青島，歸國后寫成《佛國記》，留下了關于“一帶一路”的珍貴歷史印記。公元623年，唐朝在青島膠州灣北岸設立板橋鎮，開啟了我國與東北亞國家海上貿易的大門，“海上絲綢之路”北線從這里起航。到了宋朝，又在此設置了北方唯一具有海關職能的“市舶司”，隨后板橋鎮發展成為五大通商口岸之一。19世紀70年代，德國地理學家李希霍芬出版的《中國》一書，提出了“絲綢之路”的表述，指出青島膠州灣是“進入整個中國市場的一扇門戶”……

千百年來，絲綢之路精神代代相傳，是促進沿線各國經濟發展的重要紐帶，進入21世紀后，光榮的歷史得以傳承與發揚。2013年，國家主席習近平接連提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，得到眾多國家的響應。近年來，“一帶一路”倡議從中國走向世界，逐步成為世界最強音，煥發出強大的感召力，促進世界經濟復蘇、提升國際合作、加強全球治理的一套“中國方案”應運而生，也給了地理位置優越、歷史底蘊深厚的青島極為重要的發展機遇。

國家發改委、外交部、商務部聯合發布的“一帶一路”規劃，明確提出了青島的使命與擔當。作為國家“一帶一路”支點城市，青島積極努力尋找開啟發展之門的密鑰，進一步打造成為面向日韓、輻射東南亞、路連中亞歐的“一帶一路”綜合樞紐城市。

“一帶一路”建設的青島作為

2014年制定的《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》中明確將青島定位為“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”和“海上合作戰略支點”。對此，青島市委、市政府高度重視，制定下發了《青島市落實“一帶一路”戰略規劃總體實施方案》，組建了“一帶一路”建設專家咨詢委員會，由知名院士和專家組成智囊團隊，中國海洋大學設立“一帶一路”研究院，并先后開展30余項課題研究，積極發揮“一帶一路”建設智庫作用。

2014年以來，青島市先后在新加坡、印尼、韓國等國累計舉辦39場以“通商青島新絲路，經濟合作新伙伴”為主題的“絲路對話”經貿活動，與馬來西亞、印尼、俄羅斯等國57個城市或商務機構締結經濟合作伙伴關系；率先設立青島境外工商中心，目前新加坡、韓國、美國、德國、日本5個境外青島工商中心投入運行；截至2016年底，青島對“一帶一路”沿線國家累計投資37.4億美元，實際利用外資47.5億美元，外貿進出口總額699億美元，承包工程完成營業額46.2億美元；建立“一帶一路”項目儲備庫，重點推動了總投資60多億美元的17個境外經貿合作園區建設，共有6個境外園區納入商務部重點境外園區項目庫，占全國103個重點境外園區的6%；青島與中國工商銀行、國家開發銀行、星展銀行等20家國內外金融機構總部簽署了戰略合作協議，達成合作意向100余項，涉及金額6000億元；成功舉辦“一帶一路”板橋鎮論壇，培育“一帶一路”高端論壇品牌；在全球海洋領域主持承擔政府間重大國際合作項目40項，近40位科研人員在50余個國際重要學術組織中任職；在澳大利亞建設國際南半球海洋研究中心；啟動了“鰲山人才”引進計劃，面向全球匯聚高端人才；先后舉辦了全球海洋院所領導人論壇、2016CLIVAR開放科學大會、世界材聯亞洲材料大會、亞歐數字互聯互通論壇、東亞海洋合作平臺黃島論壇、中國·青島海洋國際高峰論壇等高端經貿、科技交流活動；按照海關總署、國家質檢總局的統一部署，牽頭國內9個省份實施了“絲綢之路經濟帶”區域通關和檢驗檢疫一體化改革，為企業節省通關成本20%到30%。

青島至重慶、昆明、成都、西安等“一帶一路”重點城市快線建設進一步加強，新開通直飛法蘭克福、舊金山、墨爾本、溫哥華4條洲際直航航線，到2016年底國際航線達到19條，通航國際（地區）17個重要城市；青島港國際航線不斷增加，到2016年底國際航線達130條，與世界180多個國家（地區）的700多個港口有貿易往來，與21個港口建立了友好港關系，是國家“海上絲綢之路”北方門戶；與鄭州、西安、烏魯木齊等內陸城市共建海鐵聯運中轉基地，形成了連接日韓、東南亞和中亞的過境海鐵聯運大通道，青榮城際鐵路全線開通運營，青連鐵路建設加快推進，濟青高鐵全面開工；建成山東唯一的“一帶一路”跨境集裝箱海鐵公多式聯運工程，膠州灣國際物流園獲批國家首批示范物流園區，被列為國家首批物流創新試點城市，中亞、中蒙國際班列和中韓國際快線常態化運營。

青島先后與德國曼海姆市、秘魯卡亞俄市、芬蘭薩洛市等城市締結友好城市關系，目前其友好城市總數達到69個；成功舉辦“一帶一路”國際人才智力交流合作青島峰會；青島每年赴英國、德國、新加坡、俄羅斯等國組織5場海外高層次人才推介招聘活動；圓滿完成“一帶一路”400批次重要來賓和團組的接待任務。青島與中國國際廣播電臺合作播出《關注青島》欄目，以中、英、德、法4種語言落地160多個國家的240多個城市，協調10多家國外主流廣播媒體定期播出青島新聞報道；在20多個沿線國家和地區開展了青島旅游專題促銷活動；成立秘書處設在青島的世界旅游城市聯合會郵輪分會，目前共有來自29個國家和地區的103個成員。

“十三五”青島大展宏圖

盡管在服務業國際化水平、自主創新環境與能力方面面臨諸多挑戰，但優質要素資源集聚、綜合性競爭力突出、國際化水平國內領先等優勢將成為青島持續融入“一帶一路”的資本，青島只有發揮更大的輻射、帶動、引領作用，才能為可持續發展注入源源不斷的動力。

“十三五”期間，青島將建成“一帶一路”雙向開放“橋頭堡”。青島港將參與“一帶一路”沿線港口碼頭及后方物流園區的經營管理，進一步鞏固提升首爾、東京等東北亞重要城市的“1小時飛行圈”，開通至悉尼、洛杉磯、倫敦等洲際直航航線；加快推進鐵路、高速公路以及物流樞紐項目建設，開通、加密海鐵聯運線路，推進開通中俄等國際班列；與鄭州、西安等內陸樞紐城市聯合建設海鐵聯運中轉基地，成立多式聯運聯盟。endprint

青島將打造“一帶一路”經貿合作先行區，全力支持企業赴“一帶一路”沿線國家開展產能合作，培育總部設在青島、具備較強國際競爭力的跨國公司；加快境內外經貿合作園區建設，加強與“一帶一路”沿線國家資源能源開發合作，發展資源能源進口業務；推進國家跨境貿易電子商務服務試點，與沿線國家建立電商網絡，建設中韓跨境電商免稅交易展示體驗平臺；啟動運營香港青島工商中心，推動在俄羅斯設立青島工商中心。“十三五”期間，青奧計劃與“一帶一路”沿線國家貿易規模新增100億美元，達到500億美元；引進“一帶一路”沿線國家投資新增100億美元，達到340億美元；向“一帶一路”沿線國家投資翻兩番，達到100億美元。

青島將成為國際財富管理中心，將進一步加強與韓國、日本、新加坡等國家和地區在金融機構引進、境外上市發債等方面的合作；完善藍海股權交易中心與新三板轉板對接機制，與韓國證券交易商協會自動報價系統互聯互通，建成區域性股權市場；引導金融機構發展離岸金融、航運金融、供應鏈金融；吸引英國、瑞士等財富管理發達國家的優質財富管理資源向青島聚集；鼓勵金融機構和企業通過海外分支機構“內外聯動”拓寬融資渠道。

青島將建設人文交流區域中心城市，全力推進駐青島重點高校與國際知名高校的項目合作；申創國內首個聯合國創意城市網絡“電影之都”；擴大與“一帶一路”沿線國家郵輪港口、郵輪公司及郵輪產業合作，打造中國北方郵輪中心；青島國際帆船周等帆船活動、賽事以及青島國際啤酒節、中國（青島）國際郵輪峰會等節慶、會展將繼續辦好；與“一帶一路”沿線國家每年締結1至2個友好城市；與國內外知名媒體合作開辦《蔚藍青島》《關注青島》等專欄節目。

青島將建成國際海洋發展中心，推進中韓海洋科學共同研究中心等國際海洋科技合作平臺建設；支持青島海洋國家實驗室與國際知名海洋研發機構開展國際戰略合作；支持駐青島科研機構和企業與國際知名科研機構建立跨境聯合研發中心；啟動建設大洋鉆探船、海上綜合試驗場等國家大型科技設施群；建設國家海洋生物醫藥產業創新基地、高技術船舶及海工裝備基地、海水淡化及海洋新能源裝備基地；加快東亞海洋合作平臺建設。

縱觀“21世紀海上絲綢之路”的建設，以青島為代表的中國沿海新興城市將與日本、新加坡、印度、歐盟等所屬城市展開對經濟中心的更為直接的競爭，這對日趨國際化的青島將是極大的考驗，更加直接、跨洲際的區域競爭格局即將形成。在這個歷史變革的偉大時代，國家的富強，民族的復興，城市的繁榮發展，青島在“一帶一路”建設中大展宏圖，需要更多勇敢探索的“先行軍”和辛勤勞作的“實干派”！endprint