體制創(chuàng)新 渭南檢查守護(hù)民生司法“生命線”

燕子

陜西省渭南市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“追趕超越”為主線，認(rèn)真貫徹“五個扎實(shí)”要求，著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)檢察監(jiān)督、深化司法改革、建設(shè)過硬隊(duì)伍上下功夫、求實(shí)效，各項(xiàng)檢察工作邁出新步伐。

“德莫高于愛民，行莫高于利民。維護(hù)公共利益始終是我們檢察機(jī)關(guān)的核心使命，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是我們檢察工作的基本任務(wù)，促進(jìn)社會公平正義是我們檢察工作的核心價值最求，保障人民安居樂業(yè)是我們檢察工作的根本目標(biāo)。”在接受記者采訪時，陜西省渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長李逸強(qiáng)簡短的一句話，道出了整個渭南檢察系統(tǒng)多年如一日，立檢為公、執(zhí)法為民，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊的孜孜追求。李逸強(qiáng)表示，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，依法懲治和預(yù)防犯罪，全面加強(qiáng)檢察監(jiān)督，深入推進(jìn)以司法責(zé)任制改革為核心的司法體制改革，讓廣大人民群眾在檢察體制改革浪潮中有更多的獲得感。

近年來，渭南市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù)，立足渭南“五新”戰(zhàn)略和“三地一中心”城市發(fā)展新定位，以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“作風(fēng)建設(shè)年”和“三增三創(chuàng)”活動為契機(jī)，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)檢察監(jiān)督、深化司法改革、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

聚焦主責(zé)主業(yè)，維護(hù)群眾利益

今年以來，渭南市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，制定出臺了《渭南市人民檢察院服務(wù)“五新”戰(zhàn)略，加快“三地一中心”建設(shè)實(shí)施方案》等一系列指導(dǎo)性文件，全力保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、“五新”戰(zhàn)略和“三地一中心”建設(shè)等重大決策部署落地見效：圍繞保障政府投資安全，部署開展國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，深化檢察官聯(lián)系大項(xiàng)目制度，對市委、市政府46個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行量化分解、掛牌督辦；圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，強(qiáng)化對各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的司法保護(hù)，1至8月全市共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪120人，起訴160人；圍繞服務(wù)“生態(tài)渭南，健康渭南”建設(shè)，深入開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動，持續(xù)開展破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，1至8月共批捕生產(chǎn)銷售偽劣食品藥品和破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人18人，起訴65人；全面貫徹總體國家安全觀，積極參與“平安渭南”建設(shè)，有力地維護(hù)了國家安全和社會大局穩(wěn)定。

全市檢察機(jī)關(guān)以開展查辦職務(wù)犯罪“懲貪反腐行動”為載體，充分發(fā)揮偵查一體機(jī)制，以高度的政治責(zé)任感依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度查辦職務(wù)犯罪，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。1至8月，渭南檢察機(jī)關(guān)共依法查辦各類職務(wù)犯罪案件131件296人，同比分別上升45.6%和61.7%；查處縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部3人。其中，查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件107件231人，同比分別上升52.9%和61.5%；查辦瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件24件65人，同比分別上升20%和62.5%；在扶貧、民政、教育等行業(yè)系統(tǒng)開展預(yù)防調(diào)查31件，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議8份，開展職務(wù)犯罪分析25件，受理行賄犯罪檔案查詢5625次，完成預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告12份，開展警示教育活動78次，受教育人數(shù)達(dá)7000余人，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案，深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作，取得了良好的社會效果。

除此之外，檢察機(jī)關(guān)還全面加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作，共糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案34件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案6件，糾正漏捕51人、漏訴152人，提出刑事抗訴2件，對偵查活動中的違法行為提出書面糾正意見181件次；提出民行抗訴2件；加強(qiáng)羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的42人依法建議釋放或者變更強(qiáng)制措施，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)120人，刑事執(zhí)行活動違法情況23件次。

聚焦民生民利，打造親民檢察

全市檢察機(jī)關(guān)始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，常態(tài)化開展“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”大走訪活動，聯(lián)系基層單位256個、企業(yè)140余家，幫扶困難家庭189戶，構(gòu)建起“檢愛民、民擁檢”的和諧檢民關(guān)系。此外，檢察機(jī)關(guān)還主動回應(yīng)群眾訴求，建成一站式控申舉報案件受理中心，妥善處理各類訴求150件次，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

為加強(qiáng)媒介宣傳，切實(shí)保障民生利益，全市檢察系統(tǒng)在各大報紙、檢察門戶網(wǎng)站、“兩微一端一號”等傳統(tǒng)媒體和新媒體建立服務(wù)保障民生媒體宣傳推介平臺，重點(diǎn)介紹全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民生的經(jīng)驗(yàn)、特色和亮并主動邀請社會各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)。今年4月，由渭南市委政法委邀請的30余名人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表和媒體記者走進(jìn)渭南市人民檢察院，零距離感受檢察工作。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)先后組織“檢察開放日”27次，邀請社會各界1700余人次走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，廣泛征求社會各界對檢察工作的意見和建議，有力推動檢察工作更加切民意、貼民心。渭南市人大代表李亞莉?qū)@一工作表示滿意：“我最近一直在看反腐大劇《人民的名義》，對檢察機(jī)關(guān)和檢察官印象深刻，今天借著這個‘檢察開放日活動，和檢察官們面對面交流，覺得很親切。”

“我們始終堅(jiān)持把參與、保障和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，舉全市檢察機(jī)關(guān)之力，用專業(yè)打造民生檢察，用溫情去關(guān)心基層群眾，全力推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。”李逸強(qiáng)告訴記者。

全市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，依法查辦扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域資金使用和管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件以及農(nóng)村基層干部擠占挪用、截留、虛報冒領(lǐng)扶貧資金等職務(wù)犯罪96件；組織干警積極參加精準(zhǔn)扶貧工作，共組織12支精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，深入掛點(diǎn)幫扶村認(rèn)真做好幫扶對象的精準(zhǔn)識別、走訪調(diào)研、制定脫貧致富措施等工作，幫助幫扶對象解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難，向群眾詳細(xì)解讀各項(xiàng)惠民政策，教育幫扶對象克服“等、靠、要”思想，引導(dǎo)他們依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富；積極宣傳檢察機(jī)關(guān)在打擊侵害基層群眾利益的職務(wù)犯罪方面的職能，認(rèn)真摸排涉農(nóng)方面的職務(wù)犯罪案件線索。

聚焦檢察改革，強(qiáng)化檢察職能

“我們牢牢抓住完善司法責(zé)任制這個‘牛鼻子，緊扣‘選人、授權(quán)、明責(zé)3個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以解決影響司法質(zhì)量、效率和公信力的深層次問題為目標(biāo)，著力構(gòu)建‘能辦案、敢辦案、辦好案的工作機(jī)制，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。” 李逸強(qiáng)說。

司法責(zé)任制改革成果顯著。全市檢察機(jī)關(guān)首批員額檢察官遴選工作于去年10月份全面完成，產(chǎn)生員額檢察官237人，第二批員額檢察官遴選工作基本完成，正等在省法官、檢察官遴選委員會的選任；員額制檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員定崗轉(zhuǎn)任工作基本到位，相關(guān)配套制度和檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制逐步完善，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)全面完成，工作效能明顯提升。

公益訴訟改革試點(diǎn)工作成效明顯。渭南市檢察機(jī)關(guān)聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動作為，依法履職，共發(fā)現(xiàn)摸排各類損害公益線索251件，占全省線索數(shù)的22%；向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送訴前檢察建議172件，占全省訴前檢察建議的20%；向陜西省檢察院報送審批起訴案件4件，批準(zhǔn)起訴4件，辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果位居全省前列。公益訴訟改革試點(diǎn)工作得到了來渭南視察檢察工作的遼寧團(tuán)全國人大代表的充分肯定和高度贊譽(yù)。此外，全市檢察系統(tǒng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)、人民監(jiān)督員、檢務(wù)公開等其他各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)，改革成果進(jìn)一步凸顯。

千帆競過，百舸爭流，司法體制改革任重而道遠(yuǎn)。“司法的靈魂和生命源于公正，司法的權(quán)威和力量來自公信。我們將不忘初心，把身子沉下去，真正守住民生司法的‘生命線，讓老百姓享受到改革的紅利。”李逸強(qiáng)如是說。endprint