大氣蒲城：四化同步發展的渭北明珠

張甲

黨的十八大以來，陜西省蒲城縣堅持以建設渭南副中心城市和“四化同步發展的渭北明珠”為目標，持續推進“三區”建設和“四化”協調發展，著力穩增長、調結構、補短板、惠民生，成為城鄉面貌大幅改善、群眾得到更多實惠的五年。

蒲城縣是陜西省人口第二大縣，因清代道光年間的大學士王鼎、愛國將領楊虎城都是蒲城人，故有“將相故里、龍脈福地”的美譽。“北京時間”是從位于蒲城縣境內的中國科學院蒲城授時中心發出的，蒲城因此得名“中國報時城”。

近年來，蒲城縣黨政一班人凝心聚力、砥礪前行，緊扣“追趕超越、和諧穩定”兩大主題，以“一核、一環、一區”（城鄉一體化發展核心、旅游發展大環線、蒲城高新技術產業開發區）的發展空間格局為依托，著力在實體經濟、新興產業、新型工業、城鄉統籌等重點工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建設“四化同步發展的渭北明珠”。

實力蒲城 產業融合大發展

近期，陜西省公布了2017年上半年縣域（城區）經濟發展監測結果排序，蒲城縣在全省78個縣中位列21位，渭南市第2位。今年1至6月，全縣生產總值完成78.94億元，增長8.5%；固定資產投資138.98億元，增長17.7%；規模以上工業總產值130.91億元，增長27.56%；社會消費品零售總額36.1億元，增長13.4%；地方財政收入3.71億元，增長0.16%；城鄉居民收入15130元、5007元，分別增長8.3%、8.2%。

項目建設凸顯新成效。五年來，蒲城縣堅持把項目建設作為加快發展的第一抓手，以好項目、大項目推動縣域經濟社會快速發展。共實施重點建設項目445個，累計完成投資506億元。策劃包裝了總投資749.3億元的57個重大項目，啟動實施了重泉水庫、城北防護林、城西環線等一批重大項目，與陜煤化、陜旅集團、華旅集團、陜西水務等大型國企戰略合作取得重大進展。

工業強縣實現新突破。五年來，蒲城縣不斷強化工業園區承載和孵化功能，促進工業轉型發展。工業園區晉升為省級高新技術產業開發區，入駐企業65家，工業總產值突破120億元大關，其中高新技術企業占比超過60%。總投資180億元的聚烯烴一期、投資79億元的神渭輸煤管道、投資17億元的美國空分等項目建成投產，全縣規模以上工業總產值達到210億元，增加值61.2億元，較2012年翻了近一番；總投資250億元的聚烯烴項目二期成功列入國家“十三五”規劃，即將落地實施。蒲城工業已成為全縣乃至全省新的增長極。

現代農業突現新氣象。五年來，蒲城縣堅持園區引領、品牌帶動，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，提升農業現代化水平。農業基礎建設和產業發展累計投入27億元。糧食總產穩定在5億公斤左右；果業總面積達到60萬畝，建成現代農業園區33個、家庭農場300個、標準化養殖小區500個、綠色有機基地5萬畝，果、畜、設施農業產值分別達到20.3億元、15.6億元和14.2億元。認證“三品一標”農產品7個，培育打造了“椽頭饃”等農產品知名品牌，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”獲得國家農產品地理標志登記證書，“蒲城酥梨”被認定為中國果品區域公用品牌50強，品牌價值22.43億元。

三產經濟彰顯新魅力。五年來，蒲城縣確立了以縣城為中心，橋陵、泰陵、重泉古城、鹵陽湖等為主要景點旅游大環線發展思路，累計投入近10億元，橋陵4A、泰陵5A、楊虎城故居等景區品位大幅提升，重泉古城、盛鑫溫泉、惠陵博物館等景區建成運營，“槐院里”歷史文化街區、華夏儒園等項目開工建設，2016年接待游客突破480萬人次，旅游綜合收入達31億元，分別是2012年的2.38倍、4.8倍。現代商貿、物流配送、品牌連鎖等商業業態不斷豐富，總投資15億元的澳林國際、大唐秦東商貿物流、城南四星級酒店等項目快速推進，紅星美凱龍、碧桂園等知名企業即將投資蒲城。成功創建全省電子商務示范縣，電商網店發展到6000余家，年交易額達11億元。

幸福蒲城 安居樂業福民生

城鄉建設展現新面貌。五年來，蒲城縣圍繞建設渭南副中心城市，累計投入150億元，實施了環城路、火車東站站前廣場、迎賓路提升改造、智能立體車庫等118個城建項目，中心縣城“六縱六橫”路網框架基本形成，G108、S201改擴建等建成通車，新改建縣鄉公路468公里。“五城聯創”、精細化管理、棚戶區改造深入推進，市容面貌較大改觀，緩堵保暢成效明顯；國衛復審順利通過，撤縣設市正在申報之中；孫鎮、陳莊、罕井、荊姚等重點鎮設施功能日趨完善。縣城建成區面積擴大到30平方公里，綠化覆蓋率34.5%，常住人口城鎮化率達到50.9%。

生態環境建設取得新成效。五年來，蒲城縣嚴格貫徹落實生態文明工作要求，環保基礎建設投入20億元以上。相繼實施了煙花爆竹關閉退出轉產、石灰石產業關閉整合、農村環境衛生綜合整治等專項整治，關閉石灰窯340孔，石渣廠、堆煤廠257家，關閉退出、轉產花炮企業62家；扎實開展“散亂污” 企業清理取締、燃煤鍋爐拆除等鐵腕治霾“1+10”行動，拆除燃煤鍋爐等污染源700余處；生活垃圾綜合利用項目快速推進，城南污水處理廠投入運營；造林綠化和恢復地貌24.1萬畝，林木覆蓋率27.95%；農村環境衛生整治累計投入2億元，建成50個美麗鄉村示范村和136個人居環境清潔村。

人民生活水平有了新提高。五年來，蒲城縣堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，改善民生、增進福祉。全縣財政民生事業累計達到67.3億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到28535元、9625元，分別較2012增長27.1%、42%。脫貧攻堅初見成效，城鎮安置點快速建設，1398戶危房改造啟動實施；22個光伏發電基地并網發電；累計建成“黨支部+”產業點222個，落實產業扶直補金7000余萬元，醫療、教育、低保、五保等措施惠及貧困群眾4.2萬人（次），貧困發生率降低到5.1%。建成城南學校、城南一小等學校，新建、改擴建縣第一幼兒園等公辦幼兒園37所，城區擴容增量上萬個學位；深入推進醫藥衛生體制改革，縣醫院綜合住院樓、中醫院醫技樓等建成使用，縣二院搬遷、城南高新醫院等項目快速推進；渭北縣級規模最大集醫養、救災、養老等為一體的民生福利園全面開工，建成農村幸福院100余個，養老服務床位達到4.36萬張；建設保障性住房20.77萬套，鎮級綜合文化站、農家書屋實現全覆蓋；糧食直補、農機具補貼等惠農政策全面落實，城鄉低保、農村“五保”實現應保盡保，城鎮登記失業率控制在4%以內。人民群眾滿意度顯著提升，全縣社會大局和諧穩定。

高效蒲城 追趕超越主力軍

近年來，蒲城縣堅持以轉變政府職能、提升行政效能為核心，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，著力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府，積極推進審計全覆蓋，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處違紀違法案件和損害群眾利益的行為。

此外，蒲城縣還制定出臺《蒲城縣政府重大行政決策程序規定》《政府工作規則》，進一步規范了科學民主決策程序；累計下放或取消縣級經濟社會管理權限19項，43個部門587項行政審批和公共服務事項目錄及辦事流程全部實現規范公開；農村土地確權登記頒證工作穩步開展，鎮村綜合改革及營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”等改革全面完成。主動接受人大及其常委會工作監督和法律監督，自覺接受政協民主監督，按時辦結建議、提案160余件，滿意率達99%以上。

“簡政放權、放管結合、高效服務”，一直是蒲城縣轉變政府職能的出發點和落腳點。優化公布權責清單，簡化審批流程，全面建成縣、鎮、村三級便民服務體系；加強社會風險評估，全面公開政府信息，充分聽取群眾意見，提高政府公信力；深入開展“七五”普法，健全公共法律服務體系；建立健全立體化社會治安防控體系，進一步強化公共安全管理，提升突發事件應急處置能力，持續推進“平安蒲城”建設。

砥礪前行拼搏路，春華秋實又五年。在這場波瀾壯闊的發展進程中，一個個高瞻遠矚的宏圖大略，一系列情系民生的政策措施，蒲城——這座美麗開放的“渭北明珠”，必將以時不我待的創業激情，譜寫出追趕超越的嶄新篇章。endprint