俄羅斯基礎教育課程改革及其啟示

陳澤剛

摘 要：新世紀以來的俄羅斯基礎教育課程改革，以以人為本、公平平等為課程理念，以全面協調、循序漸進為課程目標，以人文關懷、務實應用為課程內容，以負擔合理、側重專業為課程設置的依據，以統一考試、結合專業為課程評價的標準，以三級管理、自主賦權為課程的管理模式，以法律規范、財政投入為課程改革的保障。雖然俄羅斯課程改革取得了一定的效果，但在課程標準的規范、實施難度和教師的財政保障方面仍存在問題。新世紀俄羅斯基礎教育課程改革的啟示是：制定明確的課程質量標準，課程內容生活化、側重專業式發展，堅持同一性和多樣性的課程評價，加強課程改革的管理保障、法律保障和財政保障。

關鍵詞：俄羅斯課程資源 管理 教學

俄羅斯是世界大國強國之一。新世紀以來，其社會政治、經濟、文化等取得了世界矚目的成就，引領時代潮流，頗受世界各國關注。俄羅斯現如今的發展盛況很大程度上要歸功于教育事業的發展，尤其是與國家高度重視的基礎教育改革密不可分，其中課程改革是基礎教育改革的重中之重。

一、新世紀俄羅斯基礎教育課程改革的背景分析

20世紀的俄羅斯可謂是命運多舛。1917年蘇維埃革命勝利后，蘇聯成為世界上第一個社會主義國家，與美國等資本主義大國相抗衡，世界成兩極化趨勢。然而物極必反，1991年底蘇聯解體，俄羅斯聯邦正式獨立并進入全方位社會轉型時期。20世紀90年代，俄羅斯在葉利欽的帶領下走上了“休克療法”的道路，轉向資本主義模式，卻因此使俄羅斯陷入了全方位的動亂和危機，國內政治局勢動蕩不安，社會矛盾激化。雖然葉利欽倡導學校教育要去意識形態化、去集權化，旨在建立人道化、個性化和人文價值取向的教育，然而動蕩的社會局勢直接導致教育領域亂象橫生，出現教育質量下降、道德教育缺失、政策法令失衡失范等現象。進入21世紀，以普京為首的俄羅斯政府，改變了以“亂”為特征的政治局面，加大了國家管理的力度，逐漸調整國家權力與社會權力的關系，爭取建立以公民社會為基礎的現代化民主制度。俄羅斯的政治轉型必然帶動基礎教育課程的變革，引起了課程目的、課程設置、課程權力等的一系列變動。首先，課程目的以促進人的發展為首要目的。蘇聯時期的教育目的是加強國家對社會和個人的控制，以國家發展為首要目的，傳播社會主義和共產主義的意識形態。當前俄羅斯教育以促進個人的發展為首要目的，從而促進社會和國家的進步。其次，重視道德教育。“葉利欽時代”的教育要求去意識形態化，造成學校道德教育的缺失，導致社會的不安定與青少年犯罪率的增加，被人們認為是反國家、反民族的行為。普京上臺后，重揚愛國主義教育，恢復俄羅斯愛國主義傳統，重振俄羅斯大國形象。最后，課程權力分化。蘇聯時期課程決策權力掌握在國家手中，國家制定課程政策，以國家利益優先。而在當今的俄羅斯，政治上實行聯邦與地方分權，聯邦主體擁有較大的權力，可以獨立制定某些法令和政策，逐漸形成了聯邦、地方和學校共同參與課程決策的局面。

二、新世紀俄羅斯基礎教育課程改革的主要內容

2000年4月10日頒布的《聯邦教育發展綱要》是普京上臺后簽發的第一個教育文件。《綱要》指出，“綱要的主要目的，是在俄聯邦所宣布的教育優先的基礎上，使教育系統的發展有利于造就和諧發展的、有社會積極性的、有創造性的個人，并使教育系統成為經濟和社會進步的因素之一獲得發展”。新世紀首份教改文件直接確定了俄羅斯教育的基本理念和教育現代化的大方向，我們可以清晰地看到，新世紀俄羅斯的教育理念就是以人為本，根本目的就是造就“個人”，通過人的全面發展來促進“經濟和社會進步”。新世紀俄羅斯轉向民主化的社會以及創新型經濟，落實到教育上，就是培養現代化的人，這就從根本上改變了蘇聯時期教育以國家為主的教育理念。俄羅斯人性化的教育理念體現在課程改革的方方面面，確定了民主化、人性化的課程目的，并通過《標準》以法律形式肯定了此價值觀取向。另一個課程理念就是要保證俄羅斯公民基礎教育的公平與平等。《標準》的一大重要任務就是要確保所有公民接受高質量教育的平等機會，建立俄羅斯各聯邦之間統一的教育空間。俄羅斯地域遼闊，貧富差距懸殊，各聯邦主體自行發展教育，勢必會導致教育不均衡發展。《標準》的出現，旨在規定俄羅斯國家課程標準，改善受教育機會不等、教育質量不平的教育不公現象，保證全俄基礎教育高質公平的發展。

結 論

從各階段的總體目標可以看出，《標準》從學生主體出發，建立了全面系統的課程目標體系。從橫向來看，注重學生獲得全面發展。每個階段的課程目標都涉及了三個方面，包括知識技能、情感態度以及個性發展，學生的發展性課程目標貫穿于整個基礎教育階段。從縱向來看，根據學生身心發展特點循序漸進地設置課程目標。從小學到高中，依次為培養學生的個性能力、認識世界和自我以及成為社會公民。在學生能夠理解的基礎上，從小我到大我，逐漸加入課程人文性、世界性和公民性的價值取向，以完成學生個性的全面協調發展。

除了物力資源匱乏，我國對教師群體也缺少財政保障，經濟發達地區的學校、高級別學校中的教師工資福利水平都比較高，而薄弱地區和學校老師的工資福利、獎金和社會保障等方面沒有得到良好的保障。這些都大大降低了薄弱學校教育工作者的工作積極性，課程改革無法有效落實。因此，我國要健全基礎教育課程改革物力和人力的財政保障體系，將其寫入相關法律文件中，結合法律，依法嚴格執行。

項目名稱：“一帶一路”背景下中俄邊境高校共享優質藝術課程資源研究

項目來源：黑河學院2018年度校級課題

項目編號：YDP201801