推動高校危機(jī)管理可持續(xù)性研究

劉立霞

高校作為一種普遍存在的社會組織，同政府、企業(yè)等其他社會組織一樣，時刻面臨來自包括外在環(huán)境、內(nèi)部因素等在內(nèi)的各種危機(jī)事件的沖擊，面對越來越復(fù)雜的危機(jī)挑戰(zhàn)，高校增強(qiáng)危機(jī)管理能力，加強(qiáng)危機(jī)管理機(jī)制改進(jìn)建設(shè)也顯得尤為重要。以此為出發(fā)點(diǎn)，探討高校危機(jī)管理的內(nèi)涵及影響因素，并給予可持續(xù)的改進(jìn)措施，為高校危機(jī)管理的可持續(xù)性開拓思路。

高校危機(jī)管理可持續(xù)性一、高校危機(jī)管理的內(nèi)涵

關(guān)于危機(jī)事件，羅森塔爾認(rèn)為，就是對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。從此定義出發(fā)，本文認(rèn)為，關(guān)于高校危機(jī)管理則是指高校應(yīng)該建立一定的管理機(jī)制，以便能夠處理嚴(yán)重危機(jī)高校正常教學(xué)管理秩序，并可能帶來嚴(yán)重威脅后果的潛在的以及突發(fā)性的事件。這表明了本文的研究基礎(chǔ)，即關(guān)于危機(jī)管理不僅僅是針對突發(fā)事件而言，同時也考慮到了一些潛在的暫時未顯露出來但是在未來可能演變成危機(jī)的事件。

高校是一個極其特殊的社會群體，其特殊性決定了它是各種危機(jī)潛存與易發(fā)的場所。從高校危機(jī)的特性來分析，其特征可以歸納為：

（1）突發(fā)性和緊急性。危機(jī)發(fā)生前雖然有征兆或預(yù)警可能，但由于其發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型、程度不可預(yù)見，往往會超過學(xué)校人力配置所能控制的范圍。高校危機(jī)的發(fā)生會嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序，威脅到教職工與學(xué)生的價值和目標(biāo)。

（2）高度不確定性。由于所在環(huán)境的不確定性、信息的不對稱性、人理性的有限性，高校危機(jī)往往表現(xiàn)出狀態(tài)不確定性、影響不確定性和回應(yīng)不確定性。

（3）危機(jī)處理非程序性。由于危機(jī)的高度不確定性，決策者對于危機(jī)的處理時間有限，掌握信息和資源有限，危機(jī)情況下的對應(yīng)策略基于人工判斷，缺乏科學(xué)推理與思考。

（4）具有“蝴蝶效應(yīng)”。“蝴蝶效應(yīng)”是指一個壞的微小的因素，如果不及時地加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會給社會帶來非常大的危害。高校屬于社會系統(tǒng)中的一個分支，其危機(jī)會影響整個社會系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（5）具有雙重效果性。危機(jī)雖然可以產(chǎn)生較大的惡劣影響，但也潛存機(jī)遇，控制好了不僅可以轉(zhuǎn)危為安，而且可以借此進(jìn)行體制上的革新，以促進(jìn)學(xué)校管理的完善。

二、高校危機(jī)事件產(chǎn)生的動因分析

1.社會因素。作為社會中的一個重要組織，高校危機(jī)的發(fā)生與社會的發(fā)展息息相關(guān)。一方面，高校人群高度密集、人才大量聚集，往往會成為社會危機(jī)蔓延的重點(diǎn)場所，而高校危機(jī)的發(fā)生反過來對整個社會的影響又是巨大的，因此，高校危機(jī)與社會危機(jī)存在著相互密切聯(lián)系的聯(lián)動關(guān)系。另一方面，隨著社會的高速發(fā)展，社會中的競爭與就業(yè)壓力也日趨激烈。這些社會因素都會影響學(xué)生的價值觀與目標(biāo)，影響學(xué)校的教育教學(xué)方針政策，間接影響學(xué)校危機(jī)的管理能力。

2.學(xué)校內(nèi)部因素。隨著高校教育管理改革的不斷深入，學(xué)校內(nèi)部資源和條件發(fā)生了巨大的改變，學(xué)校內(nèi)部關(guān)系也呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，高等學(xué)校內(nèi)部社會轉(zhuǎn)型的問題和高等教育改革的困惑交織在一起，使得高校的建設(shè)、發(fā)展及日常管理工作中增加了許多不確定的因素。面對這樣的形勢，許多學(xué)校的管理水平和管理制度卻沒有跟上，管理疏漏、管理真空的現(xiàn)象也就難以避免。

3.學(xué)生因素。如學(xué)生心理不健全、厭學(xué)、課業(yè)壓力大、自我傷害、人際關(guān)系不佳、情感困惑、缺乏正確的性知識、人生觀扭曲等都會引發(fā)校園暴力及傷害事件，特別是那些來自于單親家庭或問題家庭的學(xué)生更易發(fā)生問題。另外學(xué)生的運(yùn)動傷害、實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)引起的事故等都是常見因素。

4.教師因素。包括教師對學(xué)生的不信任、教師對學(xué)生實(shí)行體罰或辱罵、教師本身不夠敬業(yè)、存在心理疾病等都會引發(fā)師生之間的沖突事件。另外教師缺乏危機(jī)意識以及危機(jī)來臨時指揮不當(dāng)也會使學(xué)校危機(jī)的影響擴(kuò)大、損失加重。

5.自然因素。來自于大環(huán)境的改變，如政治與社會的變遷；來自于不可抗拒的自然力量所造成的災(zāi)害，如地震、洪水、海嘯等；來自于政府教育改革以及新出臺的相關(guān)政策對學(xué)校的傳統(tǒng)運(yùn)行造成的影響；來自于不法分子的蓄意破壞及外力入侵，如校外不法分子的滋事傷人、綁架等；來自于突發(fā)性流行病疫情在校園的蔓延。

三、高校危機(jī)管理的可持續(xù)性改進(jìn)措施

1.樹立危機(jī)管理意識。針對學(xué)生的普遍性與特殊性，高校危機(jī)管理更要加強(qiáng)危機(jī)管理理論的學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐成果，真正樹立“以人為本”“以學(xué)生為本”的管理理念，在管理中切實(shí)維護(hù)和保障大學(xué)生的利益，在全校范圍內(nèi)形成危機(jī)預(yù)警意識。不僅要對一些常見的易于發(fā)生的危機(jī)事件做好危機(jī)預(yù)警與控制，同時也要對潛在性的危機(jī)問題做好準(zhǔn)備工作。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)與廣大師生事前做好有效溝通，增強(qiáng)危機(jī)決策能力以及控制能力。一方面，在突發(fā)性危機(jī)面前能夠做到沉著冷靜，頭腦清醒，果斷處理危機(jī)；另一方面，對一些潛在性的危機(jī)問題，建立危機(jī)防范預(yù)警系統(tǒng)，未雨綢繆，以便危機(jī)發(fā)生時不會手足無措。

2.將危機(jī)教育納入校園文化體系

在目前還無法形成獨(dú)立的課程體系的情況下，應(yīng)該將危機(jī)教育的內(nèi)容融入現(xiàn)有課程體系，將其主要內(nèi)容分散至各門相關(guān)課程進(jìn)行講授。同時，整合多方力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行危機(jī)教育。從教師來講，特別是從事思想政治教育、心理健康教育的教師要在課堂上進(jìn)行深入的知識灌輸和引導(dǎo)；從管理者來講，學(xué)校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)及后勤部門，學(xué)生群團(tuán)組織等都應(yīng)結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的危機(jī)教育。

3.建立學(xué)校危機(jī)預(yù)警機(jī)制

危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立有利于提高高校管理者應(yīng)對危機(jī)的能力，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)因素，制定一套切實(shí)可行的預(yù)案，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。學(xué)校須做好危機(jī)預(yù)報，高校的學(xué)生宿舍教室等是人員密集場所，應(yīng)禁止私自使用高功率電器，并定時定點(diǎn)排查校舍、教學(xué)器材、體育器材和消防設(shè)施等，消除隱患，及時發(fā)布危機(jī)事件警報。建立定期的隨機(jī)心理訪問調(diào)查；對處于亞健康心理的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。在危機(jī)事故發(fā)生的時候，建立危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組，立即展開危機(jī)拯救工作，事后建立危機(jī)調(diào)查報告，分析危機(jī)發(fā)生原因，做好下一階段的危機(jī)預(yù)警防范機(jī)制，確保危機(jī)管理體系的有效性與及時性。事實(shí)證明，許多危機(jī)是有規(guī)律可循的，如節(jié)假日乘車安全，防盜，夏天下河游泳，比賽期間容易發(fā)生沖突等。

4.增強(qiáng)危機(jī)預(yù)防及處理能力

2003年美國聯(lián)邦教育部制定《危機(jī)計(jì)劃的實(shí)用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》，認(rèn)為危機(jī)的發(fā)展包括潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)重建期3個階段。危機(jī)管理包括危機(jī)的緩解與預(yù)防、針對危機(jī)的準(zhǔn)備、對危機(jī)的反應(yīng)和危機(jī)后的恢復(fù)四個環(huán)節(jié)。筆者建議按這4個階段制定安全計(jì)劃：在危機(jī)的緩解與預(yù)防環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對大學(xué)校園的環(huán)境和安全設(shè)施審查，對校園活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和反應(yīng)；在危機(jī)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，制定危機(jī)預(yù)案，根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行物資準(zhǔn)備；在第三個環(huán)節(jié)，成立緊急反應(yīng)命令中心，其作用是證實(shí)并評估危機(jī)級別、報告危機(jī)、指定控制區(qū)域，及時向媒體和公眾公布危機(jī)信息；在危機(jī)后的恢復(fù)環(huán)節(jié)，將根據(jù)危機(jī)的嚴(yán)重程度和影響大小采取合適的善后措施，包括恢復(fù)正常的教學(xué)工作，進(jìn)行心理健康干預(yù)；對危機(jī)的周期性回顧與評估，修改原有預(yù)案等。

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