強化創新驅動 加快轉型升級

摘 要：著力推進供給側結構性改革，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業培育壯大，是太原市今后加快實現經濟發展步伐的主要手段。文章通過對太原市各項經濟指標的詳細分析，結合省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和全市今后五年“一個建成、六個更加”的奮斗目標，提出要著力推進供給側結構性改革、著力促進非煤產業發展、著力推動創新發展以及充分發揮服務業的帶動作用等途徑，為推動太原要在著力構建良好政治生態上走在全省前列、著力推動經濟穩步向好上走在全省前列奠定良好基礎。

關鍵詞：創新 轉型 發展 升級

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）09-156-02

黨的十八大以來，圍繞轉變創新發展方式，推動產業轉型升級，中央提出了一系列新思想新理念新要求。習近平總書記多次強調，創新是引領發展的第一動力，創新發展是更好引領新常態的根本之策。太原市第十一次黨代會進一步明確了貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求的指導思想，確定了今后五年“一個建成、六個更加”的奮斗目標，繼續深入實施創新驅動戰略，大力推動產業轉型升級，仍是今后加快實現振興崛起的重要任務，為此，必須著力推進供給側結構性改革，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業培育壯大，確保全市經濟平穩運行穩步向好；著力在強產業促轉型上繼續發力，全力促進非煤產業發展，完善以服務業為主導的產業新體系；著力增強創新驅動力，一方面加快傳統動能提升改造，另一方面推進新動能增強接續，推動新舊動能成功轉換，為推動太原經濟穩步向好走在全省前列奠定良好基礎。

一、著力推進供給側結構性改革

作為傳統能源重化工基地的省會城市，太原經濟發展面臨重重困境，加快供給側結構性改革成為推動經濟平穩健康發展和促進轉型升級的重要抓手，目前去產能政策、轉型升級成效逐步顯現，全市經濟保持平穩運行，經濟結構持續優化，增長動能逐步積聚。在前三季度中，全市實現地區生產總值（GDP）2075.07億元，比上年同期增長8.3%，高于全國1.6個百分點，以全國省會城市中排名第7，高于全省4.3個百分點，連續7個季度保持8%以上的增長速度。其中：一產完成29.97億元、同比增長1.1%，二產完成681.05億元、同比增長6.1%，三產完成1224.56億元、同比增長10.9%。全市規模以上工業增加值409.19億元，增長8.7%。其中，工業非傳統產業增加值293.99億元，增長16.9%，占全市規模以上工業的比重為71.8%，對全市規模以上工業增長的貢獻率達到106.9%。全市固定資產投資1345.87億元，占全年目標的59.3%，增長10.8%，高于全國、全省2.7、1.7個百分點，投資總額在繼續保持穩定增長的同時，投資結構也呈現出從低附加值向高附加值、從高能耗高污染向低能耗低污染、從粗放型向集約型轉變的特征，為進一步調整經濟結構奠定了基礎。

為確保全市改革發展目標任務的如期完成，必須把深化供給側改革與建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區緊密結合起來，以供給側結構性改革為重點，努力推進“三去一降一補”政策的細化落實，經濟結構不斷優化，在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板上取得實際進展。全力做好全市供給側結構性改革的“加減乘除”，要把改善供給結構作為主攻方向，用“加法”的方式提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，增加有效供給，使高新技術產業占比提升，加快培育形成新的增長動力，瞄準世界產業技術發展前沿，招商引資、招才引智，加大對人力資本的可持續投入。用“減法”的方式展開“降低實體經濟企業成本行動”，落實中央和省出臺的企業減負松綁政策措施，煤炭采掘業的增加值下降，為企業降低稅費、財務、物流、人工、制度性交易等成本，用新技術改造、優化、提升煤焦冶電等傳統產業，促進經濟持續增長。以“乘數因子”，加快創新發展，創造新產業“幾何式增長”的方式，大力實施“互聯網+”行動計劃，加快汽車產業聚集的步伐，發揮信息技術融合經濟社會發展的倍數效應，推進旅游業與其他產業融合發展，把旅游業打造成為新興支柱產業，建設全國有重要影響力的旅游目的地和區域集散中心。用“除法”的方式有效化解鋼鐵、煤炭行業產能過剩壓力，化解房地產庫存，清理“僵尸企業”，促進產業優化重組，提升要素投入的綜合效率，清除經濟發展路上的“攔路虎”。不斷破解制約發展的一切束縛，以供給側結構性改革，激發新產業動能，構建新產業體系，推動全市發展內生動力和活力，走出資源型經濟創新驅動、轉型升級的新路子。

二、著力促進非煤產業發展

加快發展文化旅游、裝備制造、新能源、節能環保、食品醫藥等非煤產業，是太原培育新的經濟增長點，加快經濟結構調整和實現經濟增長動能轉換的重要路徑。今年前三季度，全市非煤產業增加值增速為13.8%，非煤產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到90.7%。在傳統產業低迷的情況下，新興產業引領增長，主要表現在裝備制造產業上。裝備制造業在前三季度增加值達到207.41億元，占全市規模以上工業比重為50.7%，增長25.6%，拉動全市規模以上工業增長9.4個百分點，成為支撐全市工業發展的重要力量。從主要行業看，計算機、通信及其他設備制造業實現增加值157.54億元，增長41.1%，占規模以上工業增加值比重及對規模以上工業增長的貢獻率分別達到38.5%、118.0%，拉動規模以上工業增長10.3個百分點，今后需繼續把通信及計算機設備制造業和電動汽車作為創新供給、調整結構、提升動能的主要領域，盡快做大做強裝備制造業。以太鋼、太重、晉西車軸等為代表的企業，通過不斷創新推進企業轉型發展，使科技創新成果逐步顯現。太鋼依靠轉型升級與技術創新，通過高端新產品開拓市場，生產形勢逐步好轉，實現扭虧增盈，前10個月完成利潤7.738億多元，其中新產品的市場貢獻率達70%以上；晉西車軸試制生產的車軸裝入時速350公里的中國標準動車組，成功實現了首次載客運行，通過精耕細作，不斷創新，成功中標中國鐵路建設450輛NX70A型鐵路貨車；太重堅持向創新挖掘增長動力，在借鑒多年生產制造大型礦用挖掘機成功經驗的基礎上，采用了大量的國內外先進的工藝設計、精密制造和交流控制技術，針對處于極寒天氣的俄羅斯、極熱地帶的印度設置了創新版的潤滑油氣路管路系統及伴熱保溫裝置等，使各項技術性能已達到全球同行業領先水平。endprint

按照“一環一帶三區”的總體布局，堅持目的地與集散地建設并重，培育旅游產業成為新興支柱產業的效果逐步顯現。前三季度，旅游經濟發展較快，實現旅游總收入542.10億元，增長14.6%。今后必須加大旅游產業投資力度，通過創新旅游業發展機制，充分挖掘全市豐富的文化歷史、自然風景等旅游資源，深挖歷史文化內涵，提升軟硬件設施，圍繞提升“唐風晉韻·錦繡太原”城市品牌形象，全力實施“大景區建設、旅游+、互聯網+”三大戰略，著力抓好“優化空間布局、提升服務功能、規范市場秩序”三大工程，利用全市冬無嚴寒夏無酷暑的氣候稟賦和山西旅游集散中心的區位優勢，培育新興文化產業和做大旅游產業，科學規劃、逐步投入，把文化旅游業發展成展示太原美好形象的窗口產業。

今后，還需圍繞新能源、節能環保、食品醫藥等非煤產業，進一步完善招商引資、產業集聚、要素支撐等政策措施，創新各類園區管理和運行機制，加快培育一批新興產業龍頭企業，進一步加強和充實新能源、節能環保等重點產業的重大項目儲備和項目落實工作。

三、著力推動創新發展

發揮好全市作為小微企業創業創新基地城市的示范引領作用，落實支持小微企業健康發展的各項政策，深入實施創新驅動戰略，圍繞“大眾創業、萬眾創新”，引導小微企業走“專精特新”的發展之路，激發創業主體發展的熱情，使小微企業成為促進經濟增長和轉型發展的主要動力。引導科技創業資金促進成果轉化，支持“雙創”示范載體建設，發展“互聯網+”創業服務，圍繞創新驅動、轉型升級，強化融資模式創新，創新融資方式，設立產業發展基金、城市發展基金等，加快推進PPP融資模式，積極探索適應不同發展階段企業特點的融資產品和服務方式，加大對科技型、環保型、創新型企業的支持力度，鼓勵有實力的金融機構建立大規模的微型信貸網絡，進一步撬動社會資金為企業提供融資服務，打造創業創新樂土，推動經濟發展。

深化商事制度改革，推動政策松綁、管理張弛有度，圍繞人才培訓等需求，創建人才基地，鼓勵創業團隊攜帶科技成果到太原創業；每年安排專項經費資助小微企業與大學、科研機構開展人才交流、青年人才培養、職工終生學習等。鼓勵各類科技創業服務機構舉辦全國性、國際性的創業論壇、創業大賽和創業路演等創新創業活動，對活動產生的費用給予一定比例的資金支持。

建立公共服務平臺，建設一批具有示范性的“雙創”平臺和載體，充分利用閑置廠房、樓宇、土地等改造建設一批眾創空間、企業創業基地、科技孵化器、微型企業孵化園、商貿企業集聚區等“雙創”基地，推進“雙創”孵化基地建設和拓展孵化器加速器項目的實施，通過探索市場化運營模式，構建“眾創空間+孵化器+加速器”鏈式孵化體系。通過政府引導，社會各界共同建設的方式，在高新區、經濟區、民營區等多地建設創意街，集聚創新市場載體的雙創一條街，推動產業園區創意載體建設。

在當前“互聯網+”的時代，各種產業正向高度融合方向發展，農業、工業與服務業正在變得“你中有我、我中有他”，不再如以往那樣界限清晰，而是相互借力、共同進步。未來經濟應走向一個“產業+”的跨界時代，產業、行業、企業若不創新、不跨界，就會被跨界者所淘汰。基于產業融合的發展理念，應樹立“產業+”的跨界思維，推動三次產業協調融合發展，一是以新型化、融合化、聚集化、園區化、低碳化為方向，按照三產協同、突出重點的原則，推進鐵路裝備、煤機、重型機械、不銹鋼及深加工、生物醫藥、新材料、物聯網、文化旅游、特色食品等優勢產業加快發展；二是推進電子商務、新能源、節能環保、新能源汽車、現代金融、商務服務、科技服務、文化創意、會展等新興產業突破發展；三是推進煤焦、煤化工、冶金、電力、建材、商貿物流、都市現代農業等傳統產業優化發展，通過推動產業優化發展，逐步構建起良性互動的現代創新產業體系。

四、充分發揮服務業的帶動作用

在目前太原經濟發展中，第三產業無論是在地區生產總值還是固定資產投資都占據主導地位，服務業發展的帶動作用非常明顯。前三季度，全市地區生產總值2075.07億元中，第三產業（服務業）實現增加值1349.42億元，占65.03%；全市固定資產投資1345.87億元中，第三產業投資1065.55億元，占79.2%，對經濟增長的貢獻率為62.8%。為此，進一步發揮第三產業對經濟的帶動作用仍是今后產業發展的重中之重。從主要行業看，批發零售和住宿餐飲業繼續呈下降態勢，金融業依然是我市服務業的大頭，延續了高增長和高貢獻態勢。從所占比重看，金融業占GDP比重由上年同期的17.1%上升至18.6%，占第三產業比重由26.9%提高到28.6%，占全市經濟的比重不斷提升。從貢獻率看，金融業增速12.4%，拉動經濟增長2.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達到26.5%，拉動點和貢獻率比整個工業分別高出0.11和1.3個百分點。營利性服務業增速加快，實現增速14.0%，較上年同期加快4.1個百分點，對GDP的貢獻率達到17.1%，比上年同期提升6.0個百分點。這個行業主要是以科研、信息軟件、商務服務、教育等現代服務業行業為主，增速和貢獻率的提升，反映出全市以服務生產為主的現代服務業發展較好。房地產業增速及貢獻率大幅提升，與上年同期相比，房地產業增速由0.9%提高到11.6%，對經濟增長的貢獻率由0.5%增加到6.1%，分別增加10.7個百分點和5.6個百分點。電子商務快速發展，前三季度全市電子商務平臺增加到23個，限額以上批發零售業通過電子商務平臺拉動全市社會零售總額增長0.4個百分點。從消費市場看，前三季度出口總額402.09億元，同比增長35.8%。綜上所述，全市的經濟增長對投資的依賴度正在弱化，全市經濟需求結構正朝著新常態下轉型發展的方向發展。

堅持現代服務業與傳統服務業并舉。注重培養重點服務業發展所需的信息、技能等方面的專業人才，尤其是直接因信息化及其他科學技術的發展而產生的新興服務業形態所需的人才，如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務、健康產業、生態產業、教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等人才，同時也要加強從傳統服務業改造和衍生而來的如銀行、證券、信托、保險、租賃等現代金融業，建筑、裝飾、物業等房地產業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業人才的崗位職業培訓，充分運用高新技術改造提升傳統服務業，推進培育壯大服務業的進程。

堅持生產性服務業和生活性服務業并重。根據服務業的特點，認真落實扶持服務業發展“50條”等政策措施，科學有序規劃發展重點服務業關鍵領域和薄弱環節，以產業轉型升級需求為導向，進一步提升生產性服務業發展水平和競爭能力。重點加強生產性服務業的技術、管理和商業模式，緊扣產業價值鏈的核心環節，整合優化資源，推動服務業向專業化和價值鏈中高端延伸。同時，鼓勵生產性服務領域的創業和中小企業快速成長，積極培育新興業態，建立與國際接軌的專業化生產性服務業體系，推動服務業與農業、工業等在更高水平上的深度融合。加大政府對重點服務業項目資金的扶持力度，要支持服務業重點行業、企業和品牌建設，特別是效益好、帶動能力強的企業，力爭在金融、信息、現代物流等生產性服務業發展上實現新突破。

參考文獻：

[1] 耿彥波.太原市第十三屆人民代表大會第六次會議報告工作.2016.2.24

[2] 太原市經濟運行監測.太原市統計局，國家統計局太原調查隊，2016.01——2016.10

（作者單位：太原市經濟信息中心研究室 山西太原 030002）

[作者簡介：王迎紅，高級經濟師，現為太原市經濟信息中心研究室主任。]

（責編：賈偉）endprint