淺談教育改革新走向

屈玉君

摘要：引發(fā)熱議的部分省份的高考“減招”事件背后透露出新一輪教育改革正持續(xù)深入，勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)教育及社會(huì)產(chǎn)生深刻影響，帶來陣痛，引發(fā)不適。因此，有必要對(duì)教育改革的本質(zhì)特征做出新的界定，以探尋教育改革推進(jìn)的新路徑。

關(guān)鍵詞：教育改革；本質(zhì)特征；新路徑

一則江蘇等省份2016年高考減少本省錄取名額以支援外省招生名額的新聞引來廣泛關(guān)注，究其根源，其實(shí)是經(jīng)由教育部、國(guó)家發(fā)改委所公布的高考跨省生源計(jì)劃調(diào)控方案：包括江蘇、湖北等省份2016年向近十個(gè)中西部省份調(diào)出近16萬招生計(jì)劃。升學(xué)考試改革本身也是整個(gè)教育改革的重要組成部分，而這次高考改革所面臨的新問題，其實(shí)是整個(gè)教育改革鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)正視不足、更新觀念、完善機(jī)制、提升內(nèi)涵的最好契機(jī)，須要我們認(rèn)識(shí)教育改革本質(zhì)，積極面對(duì)以適應(yīng)變革，從而提出適應(yīng)未來新趨勢(shì)的觀點(diǎn)及看法。

一、當(dāng)前教育改革的本質(zhì)特征

從最早的新文化運(yùn)動(dòng)中對(duì)舊教育的批判，蔡元培、陶行知等教育家對(duì)中國(guó)各式各類教育的改造，到今天國(guó)家教育部的各項(xiàng)規(guī)劃及部署，教育改革在不斷探索中呈現(xiàn)出了其獨(dú)特的特征本質(zhì)。因此有必要重新審視全局，以促進(jìn)教育改革的深層次發(fā)展。而教育改革的本質(zhì)特征與其他社會(huì)變革活動(dòng)相比有其獨(dú)特性，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）復(fù)雜性和不可控性

由于教育活動(dòng)本身的復(fù)雜性，教育改革也從來不是單純的教育問題。這種復(fù)雜性主要表現(xiàn)在教育改革環(huán)境、教育改革主體、教育改革目標(biāo)等方面。并且這種復(fù)雜性和不確定性會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的提高、文化的積累以及人類的認(rèn)知能力的不斷擴(kuò)大而趨于增加。因此教育改革過程勢(shì)必充滿各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，而有成效的教育改革必然是在過度控制與無序之間不斷徘徊的。

（二）系統(tǒng)性和保守性

今天的教育改革已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育改革自身范疇，涉及諸多方面，而教育改革作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)，有其自身保守性和穩(wěn)定性。單一的改革教育不可能成功，單一的思路也不可能整體上適合教育改革的路徑，所以必須從系統(tǒng)性出發(fā)來進(jìn)行改革的路徑探究。這種系統(tǒng)性和保守性對(duì)教育改革的深入發(fā)展具有較強(qiáng)的抵制力。

（三）長(zhǎng)期性和漸變性

教育作為一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，對(duì)人的培養(yǎng)和塑造的過程是漫長(zhǎng)的，意味著教育改革要改變?nèi)说呐囵B(yǎng)模式，最終作用于社會(huì)的這個(gè)過程也是漫長(zhǎng)的。由于教育改革是一個(gè)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)性改革，其內(nèi)容范圍涉及人與社會(huì)的方方面面，因此教育改革方式往往是一種漸變性的。教育改革只能以一種較緩慢的方式進(jìn)行，這個(gè)過程必定是一個(gè)逐漸推進(jìn)的過程。

二、當(dāng)前教育改革阻力來源分析

教育改革的阻力其實(shí)是教育發(fā)展中一種健康和必要的現(xiàn)象，正視這種反對(duì)的力量，反而能增加教育改革出現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的機(jī)會(huì)。綜合來看，教育改革的阻力主要來自于內(nèi)外部因素的相互作用。

（一）外部因素

1.學(xué)習(xí)化社會(huì)的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)化社會(huì)的發(fā)展作為教育的目的，也進(jìn)一步對(duì)教育的發(fā)展提出更高的要求。學(xué)習(xí)化社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)主要包括：技術(shù)上的革新、多元化人才的需求等。此時(shí)人們迫切需要教育來解放人的天性，塑造能夠適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會(huì)的新型人才，而最后的任務(wù)都只能寄予教育改革。

2.不同利益者的制約。教育改革涉及主體的廣泛性在某種程度上也是改革的阻力，因此各利益相關(guān)者的制衡是教育改革穩(wěn)步施行的關(guān)鍵。可能在教育改革過程中因一部分人利益受損而引起抵制或反對(duì)；也可能是社會(huì)上每個(gè)人都可能遭受一定的損失而每個(gè)人都可能具有的抵制改革的潛在動(dòng)機(jī)。現(xiàn)實(shí)中這兩種教育改革的阻力往往交織進(jìn)行，因此教育改革過程就是一個(gè)各個(gè)利益相關(guān)者相互協(xié)調(diào)的過程。

（二）內(nèi)部因素

1.教育資源的稀缺性。教育資源的稀缺性主要有兩層含義：一是作為資源的教育本身是稀缺的，如優(yōu)質(zhì)高等資源的有限性難以滿足人們需要；二是使教育得以進(jìn)行的各種社會(huì)資源稀缺，如教育經(jīng)費(fèi)的缺失。這種稀缺性的存在成為了教育改革較好地實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的“瓶頸”。

2.改革本身的特性。這種教育改革本身的特性在改革的不同階段具有不同的表現(xiàn)：首先是改革的認(rèn)識(shí)階段，信息傳播是否具有廣泛性；其次是改革激發(fā)階段，改革方案的可感受性；再次是改革試驗(yàn)階段，改革措施的不可逆性；最后是全面實(shí)施改革階段，改革過程的可操作性以及改革評(píng)價(jià)階段，改革效果的可觀性。這些對(duì)于改革能否成功推進(jìn)具有重要作用。

三、教育改革成功的新路徑探究

改革在某種程度上意味著頭腦的根本改變，需要我們更新關(guān)于教育改革的觀念，以一種新的思維方式探尋新時(shí)期教育改革的新路徑。

（一）改革動(dòng)力的多元性

當(dāng)代中國(guó)教育改革由于處境復(fù)雜，尤其是涉及多方利益相關(guān)者，所以明顯動(dòng)力不足，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)于改革的不支持甚至是負(fù)向支持。這說明目前教育改革僅僅依靠政府一方，并未形成學(xué)校、家庭和社會(huì)多元一體的教育改革動(dòng)力機(jī)制，因此應(yīng)對(duì)教育改革的主要?jiǎng)恿碓催M(jìn)行系統(tǒng)整合調(diào)整。首先，確保各方主體參與的規(guī)范性，在合理情形下追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和多數(shù)人利益；其次，為關(guān)鍵主體參與改革（如學(xué)校和家長(zhǎng)）提供更為廣泛的空間，從而促進(jìn)其對(duì)于改革的理解來保障教育改革的整體效果；最后，拓寬各方利益相關(guān)主體的參與渠道，維護(hù)合理的“發(fā)言權(quán)”和“參與權(quán)”，從而提升決策的民主性和科學(xué)性。

（二）改革過程的適應(yīng)性

改革的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為學(xué)校、教師、家長(zhǎng)傾向于維持現(xiàn)狀不愿改革或者被迫改革，使改革局限于低水平的實(shí)施，從而難以實(shí)現(xiàn)深層次的進(jìn)展。現(xiàn)在實(shí)施改革往往采取“自上而下”的改革模式，通過政府和決策機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控來推進(jìn)改革。但是由于改革的復(fù)雜性，教育改革實(shí)踐者必須結(jié)合實(shí)際出現(xiàn)的新情況和新問題，采取新方式和新手段來保證教育改革過程的適應(yīng)性：首先對(duì)于改革方案的制訂者和決策者來說，要能夠預(yù)見改革過程中的困難，直面其難以預(yù)測(cè)性，堅(jiān)持深入推進(jìn)改革；其次對(duì)于其他參與主體尤其對(duì)學(xué)校和教師而言，要充分發(fā)揮主體意識(shí)，創(chuàng)造性參與改革。endprint

（三）改革策略的民主性

改革若想有成效，需要大環(huán)境的支持和溝通的途徑，否則久而久之，孤掌難鳴，改革便不能持久。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，在于保障改革策略的民主性，即采用民主的方式來推進(jìn)改革過程，具體包括兩個(gè)方面：首先是決策的民主性，即在最終決策形成之前要廣泛收集各方意見和建議，為主要決策者提供智慧啟迪；其次，在保證教育改革決策民主性的前提下，還要保證決策推進(jìn)的民主化，以更民主、平等、公平的方式使教育改革策略，以更透明、更合理、更公正的方式發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）改革評(píng)價(jià)的合理性

上述教育改革復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和漸變性等特征使教育改革的評(píng)價(jià)亦變得復(fù)雜。學(xué)者吳康寧認(rèn)為應(yīng)由第三方評(píng)價(jià)組織做教育改革評(píng)價(jià)的主體，并總結(jié)第三方評(píng)價(jià)組織的評(píng)價(jià)具有獨(dú)立性、客觀公正性、進(jìn)步性等優(yōu)勢(shì)。以教育專業(yè)人士為主的第三方評(píng)價(jià)組織能夠在權(quán)衡當(dāng)事人短期利益和長(zhǎng)期利益的基礎(chǔ)上，超越改革當(dāng)事人的利益，對(duì)教育改革成功與否做出更為客觀、公允的評(píng)價(jià)。另外須要注意的是，由于教育改革涉及利益的多元性，因而改革的評(píng)價(jià)可能因?yàn)榱?chǎng)的不同而具有相對(duì)性、主觀性，只有符合整體教育的科學(xué)演變規(guī)律并致力于社會(huì)和個(gè)體的更好發(fā)展的改革，才能稱其為好的改革。

（五）整體改革的發(fā)展性

變革是一項(xiàng)旅程，往往充滿著不確定性，所以教育改革是須要在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展的，必須透過現(xiàn)象看到改革發(fā)展的本質(zhì)，從而尋求新的發(fā)展路徑：首先，學(xué)會(huì)與改革過程中出現(xiàn)的正負(fù)力量相抗衡；其次，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)問題采取行動(dòng)；最后，目標(biāo)的“達(dá)成”只是暫時(shí)的，與變革抗衡的力量存在于不斷的發(fā)現(xiàn)解決問題的新方法的過程中，教育改革也不是一朝一夕的事情。

綜上，教育改革在我國(guó)行至今日已進(jìn)入關(guān)鍵期，我們必須認(rèn)識(shí)到，任何改革都無法做到十全十美，也不可能一蹴而就。因此，為使教育改革突破限制，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須以新的思維方式尋求其新的發(fā)展路徑，即在保證改革動(dòng)力的多元性、改革過程的適應(yīng)性、改革策略的民主性、改革評(píng)價(jià)的合理性、整體改革的發(fā)展性的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)“多贏”，從而為深層次教育改革的穩(wěn)定實(shí)施提供更為健康和寬容的發(fā)展環(huán)境。

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