“企業新型學徒制”試點工作的現狀與舉措

曹鳳仙+蔚曉琴

摘要：本文通過走訪新型學徒制試點企業和試點學校、開展問卷調查、查閱相關文獻等方式，總結分析了各地政府督導當地企業和學校落實學徒制試點政策的效果，以及試點企業與技工院校合作組建師資隊伍、共同制定培養目標、設計培訓模式、協商培訓課程、采用多種形式開展教學等舉措，全面客觀地展示了“企業新型學徒制”試點工作的現狀，為進一步開展“企業新型學徒制”試點提供了有價值的參考。

關鍵詞：新型學徒制；試點企業；技工院校

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）42-0006-03

2015年7月，首批企業新型學徒制試點在北京等12個省（區、市）啟動，2016年7月第二批試點在河北等10省（區）啟動。目前各試點院校抓住機遇、順勢而為，主動與企業對接，積極開展企業新型學徒制試點工作。目前試點的企業新型學徒制，企業基本都擁有生產一線的知識和技能，希望尋求和培養高素質的勞動者；學徒又擁有勞動潛能，希望接受與實踐緊密結合的職業培訓；試點院校則擁有能夠傳授普通知識與技能的教育教學資源，希望通過企業共同參與提高教學的質量，所以企業新型學徒制的關鍵點在于架設起企業、學校、學徒之間的溝通橋梁，調動各參與主體的積極性，通過建立“企校雙導師制”、“校中廠”、“廠中校”等形式，逐步實現職業院校和企業所需人才培養的“零距離”對接，使技工院校培養的人才更具針對性、實用性和專業性。

一、各地政府在新型學徒制試點工作中的現狀與舉措

1.落實培訓補貼政策。為了確保試點工作取得明顯效果，第一輪試點的廣東省將新型學徒制培訓補貼納入廣東省就業及技工教育專項資金的項目預算，并建立了由省人社廳、財政廳聯合牽頭，試點企業和技工院校聯動、相互配合的工作機制，加強了政府、企業、技工院校等方面的協調合作，以便及時解決試點工作中存在的問題，也便于統籌推進該項工作。上海市在《關于在上海開展企業新型學徒制試點工作的操作辦法》中規定：培養計劃完成后，由試點單位通過信息系統申請培訓費補貼，并向培養實施機構所在區縣培訓管理部門提交培訓費補貼申請、學徒取得的證書、培養成果評價、單位銀行基本賬戶信息等材料，區縣培訓管理部門對上述材料進行審核。市人力資源和社會保障局培訓管理部門對培養項目進行督導評估。督導評估通過的，由各區縣社會保障基金專戶管理部門將補貼資金核撥至試點單位銀行賬戶。補貼經費從市促進就業專項資金中列支。

2.建立考核監督機制。各地積極建立相應的考核監督機制以確保企業新型學徒制工作的順利進行。目前北京市建立了“三級考核體系”，即：一是企業和學校共同制定并落實教學質量督導的措施；二是各區縣人社局的監督和指導；三是北京市職業能力建設指導中心進行具體指導和檢查。企業還聘請了北京市社會科學院有關專家對試點工作的實施情況進行跟蹤調研，為今后更好地開展培訓指明了方向。作為全國第一批企業新型學徒制試點地區，北京市結合首都功能定位和行業調整的需求，遴選了首都鋼鐵集團總公司、北京電子控股集團、北京公交集團、北京一輕控股集團、北京現代汽車有限公司5家市屬企業開展試點，涉及鋼材軋制與表面處理、焊接加工、電氣自動化設備安裝與維修和食品烘焙等8個專業，并選定了具體的合作院校。

深圳市人力資源與社會保障局則要求開展試點的企業和技工院校要建立新型學徒培養的臺賬，接受深圳市人力資源保障部門的監督檢查。對培養對象進行造冊登記，并建立有關培養管理制度。如有單位或個人提交虛假材料、騙取套取或挪用貪污補貼資金的，由深圳市人力資源保障部門負責將補貼資金收回，三年內不得再申請補貼。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處置。

二、各地企業在新型學徒制試點工作中的現狀與舉措

1.積極與技工院校合作。各地在企業新型學徒制的試點工作中已確定試點單位及其合作院校，大多數地區均選擇5家以上大中型企業作為試點的單位，每家企業選擇100名左右在職職工參加學徒制的培訓，以加快企業后備人才的培養。如廣東省入選的5家試點企業包括東風本田汽車零部件有限公司、廣州電纜廠有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、廣東易事特電源股份有限公司、深圳麥士德福科技股份有限公司，5家企業按順序對應合作的技工院校分別是廣東省技師學院、廣州市工貿技師學院、廣州市高級技工學校，以及東莞市技師學院。其中山東省確定的首批新型學徒制試點單位名單最多，為16家，并都有相應的技工院校與之合作。見表1：

2.與技工院校共同組建師資隊伍。企業和技工院校共同協商，組建師資隊伍，采取“企校雙導師制”開展教學，大大地提高了技術技能型人才培養的實效性。在學習過程中，企業特意選拔出優秀的高技能人才擔任學徒的導師，幫助學徒不斷提高技能水平和職業素養。技工院校則為學徒指派專門的指導教師承擔教學任務。2015年底，廣州電纜有限公司與廣州市工貿技師學院建立起學徒制試點工作關系，由企業和學校共同組建優質教學團隊，共同完成教學管理工作，工貿技師學院共有3名骨干教師參與了試點班的教學，企業選派出了技術主管、人力資源經理等12人擔任兼職教師。北京輕工技師學院與北京一輕食品集團開展試點以來，學院派出1位全國技術能手、4位高級講師、1位高級實習指導教師和2位骨干教師擔任主講教師；企業兼職教師14位，包括3位總經理、1位總工程師和部分班組長親自給學員上課。

3.落實企業新型學徒制試點的投入機制。學徒在培訓期間，按照事先簽訂的勞動合同，由所在企業根據學徒實際工作及貢獻大小支付不低于當地最低工資標準的學徒基本工資。深圳市銀寶山新科技股份有限公司與深圳技師學院開展了深度合作，實行企校共同招生，學生入學后便成為學院的全日制在冊學生，與此同時，即與企業簽訂勞動合同，成為了銀寶山新科技股份有限公司的正式員工。企業按月給學員發工資，工資標準不低于深圳市最低標準。這種模式對于充分調動學員的學習積極性，幫助學徒培養工作責任心和對企業的忠誠度大有裨益。endprint

三、各地技工院校在新型學徒制試點工作中的現狀與舉措

試點院校和企業共同制定培訓方案，創新教學形式，改進教學方法，結合職業工種和職業資格及崗位能力要求，協商確定雙方培養重點，最大程度挖掘各自的教學資源。

1.與企業共商培養目標。企業新型學徒制是在企業推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師進行聯合培養”的模式。技工院校與企業緊密圍繞企業崗位需求共同確定有針對性的培養目標：培養具有良好職業道德及職業素養，全面了解崗位職責及任務，掌握專業知識和崗位操作技能的中、高級技能人才，以滿足企業發展的需要。北京市選定的北京一輕食品集團為試點企業，北京輕工技師學院為試點院校，糕點面包烘焙工為試點工種，進行新型學徒制試點工作。北京一輕食品集團糕點面包烘焙工工種的105名職工作為試點的首批學員開展培養工作，學員經過一年的培訓學習，考試合格后可以取得北京市中級工的職業資格證書和北京輕工技師學院的畢業證書，目前已有99名學員通過了《面包烘焙工鑒定考試》；105位學員全部通過了《面包基礎實操測試及知識點測試》。廣州工貿技師學院與廣州市電纜有限公司的試點工作是從企業各工種的實際需求出發，結合企業員工的崗位分布狀況和技能水平，針對維修鉗工、市場營銷、電線電纜制造三個工種的150名員工開展學徒制培養，計劃用兩年時間達到高級工水平，獲取職業資格證書。

2.與企業共建培訓模式。依據政府指導、企業主體、院校參與的試點工作原則，試點單位均采取了“企校雙制、工學一體”的培養模式，即由企校雙方采取雙師帶徒、工學交替、脫產或半脫產等相結合的培訓模式共同培養學徒。銀寶山新科技股份有限公司作為國家高新技術企業和重點骨干模具企業，投入優質團隊與深圳技師學院合作，第一階段，主要是在深圳技師學院學習本專業的理論知識和基本的操作技能；第二階段主要是在企業技工培訓實訓基地進行實際操作和技能訓練。學員在企校雙師的指導下邊學邊做，學訓結合。北京輕工技師學院與北京一輕食品集團共設以企業為主、學校為輔、專家參與的方式，形成“校企共育、工學交替”的高技能人才培訓模式。北京輕工技師學院教師送教到廠，深入企業，深入學徒崗位，與企業導師一起，針對生產一線問題，傳授專業知識，提升學員實操能力，為企業帶來了實打實的“生產紅利”。

3.與企業共定培訓課程。在課程設置上技工院校與企業，結合企業的具體設備與技術要求，結合學徒的工作崗位，結合職業技能鑒定標準，共同商定符合企業實際需求的課程內容，構建“工學結合”的學分制課程體系。北京輕工技師學院作為新型學徒制試點工作的培養機構，負責北京一輕食品集團學員的培養工作。校企共建培訓課程體系、共同開發培訓資源、共同開展培訓，在整個培訓過程中，北京一輕食品集團側重培養職業道德、企業文化、規章制度、生產流程與規范、崗位生產管理等內容的培訓；北京輕工技師學院側重培養通用基礎知識、專業理論、技能訓練、職業規劃等，包括食品營養與安全、面包制作工藝、職業道德與職業生涯規劃等十七項內容。

4.采用多種模式開展教學活動。為緩解工學矛盾，降低培訓成本，提高教學質量，在學習過程的安排上，突出彈性特點，根據企業實際情況，采用包括學徒自學網絡課程，網上輔導、答疑，集中面授輔導，企校“雙導師制”等多種教學和學習模式開展教學與學習活動。

首鋼技師學院充分發揮互聯網+技術的優勢，依托學院遠程多媒體授課平臺，利用豐富的專業數字化學習包資源，開展網絡教學。平時學徒通過登陸“首鋼職工在線學習網”，利用業余時間上網自學老師錄制的課程網絡學習課件。教師通過在線學習管理系統，及時了解學徒的學習時間和學習進度，督促學徒按時完成作業和學習網絡課程。尤其對于遠在百里之外的河北，京唐和遷鋼兩廠的學徒來說，解決了“異地同工種、一地多工種”開展現場教學難的問題，大大提高了培訓的實效。

5.推行技工院校學分制和彈性學制。技工院校結合企業生產管理的現狀和學徒工作生活的實際情況，承擔學徒教學培訓任務，實行學分制管理和彈性學制。充分鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業，特別是像“異地同工種、一地多工種”的試點單位，只要學徒累計學分達到規定要求的，即可獲得技工院校的畢業證書。北京市順義區人力社保局技工學校與北京現代試點開展的企業新型學徒制對企業學徒采取彈性學制，實行學分制管理，有效地解決了學校教育與企業崗位需求脫節問題。鼓勵學徒正確處理好工學矛盾，可以分階段完成學業，只要學分達到了規定要求就可以獲得試點學校的畢業證書，這也極大地調動了學徒的工作熱情和積極性。

企業新型學徒制試點工作的開展，使企業用人機制和學院育人機制的耦合作用得到了充分發揮，企業提高了技術人才隊伍的質量，勞動者獲得免費學習的機會，院校拓寬了辦學渠道，獲得了穩定的生源。因此，企業新型學徒制是一種符合國情、多方受益的制度，必將得到更好的發展。

參考文獻：

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