國際貿易專業服務于地方經濟的校政合作人才培養模式探討

徐超靜

隨著近年中國貿易模式與經濟結構的調整與轉變，各地方政府涉外部門人才需求層次不斷提高，而地方政府部門人才流動與人才儲備都需要進行新的補充與提高。因此，通過比較分析可知，地方政府部門提供國際性業務實習崗位，高校國際貿易專業輸送國際性人才，雙方優勢互補，共建人才培養基地。對校政合作人才培養模式進行探討，建議雙方可通過崗位職業素養、人力資源儲備與調節、公開與公選課程設置、科研與課題共探等方向進行深入的合作，打造專業與地方產業需求接軌，就業與崗位接軌的實用型復合型的國際化人才高地，共同服務于地方經濟發展。

國際貿易專業地方經濟校政合作一、國際貿易專業與地方政府部門開展人才合作培養的基礎

1.地方政府部門人力資源培養、補充與調節機制的建立。過去的2015年國務院連發三份與跨境電商有關的文件，力求通過政府支持完善跨境電商的發展；同時微商走進了大眾生活，也改變了以往進出口的大宗貿易模式。跨境電商、微商等貿易方式發展迅猛，對地方進出口監管的人力、物流周轉提出了挑戰。未來中國各地方經濟結構將進一步軟化，即向服務業，服務貿易方向進一步發展，意味著地方相關涉外部門未來監管的范圍與行業更加廣泛，需要更多知識全面與專業的人才來應對。

面臨著新的貿易方式轉變，面臨著未來經濟結構的進一步調整，面臨著當地港口經濟、會展旅游、文化創意產業、海洋經濟、總部經濟模式的發展，地方涉外部門都面臨新的業務模式、監管范圍、監管能力的新挑戰，這就需要關內要建立專業素質高、職業操守高的人才庫。一方面，對內部業務人員不斷進行理論與實操的前沿性再教育、再培訓，形成內部良性競爭、螺旋提高業務水平的較穩定的內部人才隊伍；另一方面，適時補充相應專業人才，以實習、協管員等形式，參與臨時性地、季節性地、年度性地監管，彌補內部人員流動造成崗位業務人員缺位，或外部經濟形勢需要適時補充的專業性社會人才。

各地方政府部門內部人才的持續培訓，外部人才引進的補充與調節，在未來應形成一個相對穩定的制度，才有利于進行有理有序的人力資源管理。因此，建議與本地相應的人才培育機構進行較穩定的合作機制。而地方高等院校國際貿易專業無論師資力量、人才培養方向與目標、課程結構設置，都與地方相關部門人才需求相切合。

2.國際貿易專業與地方政府部門人才需求的對接性強。

首先，從人才培養方向與目標上看，地方高校以應用性教育為方向，以當地就業的目標，與地方政府部門用人理念相吻合。國際貿易專業與國際接軌的專業設置理想、與區域經濟社會融合發展的辦學實踐、為地方提供人才和智力支持的探索以及應用型人才培養的成果豐碩。其次，從合作的經驗來，地方高校一般擁有較成熟的校校、校企、校政合作經驗，能助推學校國際貿易專業與地方政府在人才培養上的更快合作。最后，從未來辦學方向來看，國際貿易專業的國際性與前瞻性，以打造“一帶一路”人才共同體參與全球治理建設為未來人才能力培養方向，與地方城市發展人才需求相對接。

二、國際貿易專業校政合作人才培養的作用

1.樹立地方政府部門服務于地方、企業的外部執政形象，提高相關部門的公信力。中國經濟增長呈現新常態，作為經濟增長一大引擎的進出口，其貿易增長方式也從傳統的一般貿易轉向“外貿+”的模式，而跨境電商、微商等貿易方式增長迅猛，這也對地方政府部門的人才資源結構與素質提出新的要求。即政府部門要引導新型貿易方式的增長，首先應做好后備人才資源庫，以應對人才資源的不足；其次應提高對小微企業監管人員的專業素質，以便引導地方小微企業有規范地進入貿易行業；最后應對“一帶一路”的新的國際合作伙伴國，應引入大量對國際規則與慣例、國際交流與合作知識結構較全面的新型人才，以應對未來開展的貿易與投資的高層次的地方合作項目。要發揮各地方在未來經濟建設中的潛力與優勢，地方政府的公信力建設與執政形象建設的尤其重要。而各地方如果要在未來發展為重點國際城市，在全國乃至全球有較高的政府形象與城市形象，將是推動地方優勢服務業走出國門的重要動力之一，從而進一步提升地方形象，進一步提升地方經濟的可持續發展。

2.為地方培育競爭力較強的國際性業務處理人才，成為地方人才戰略實施的助力。要發展本地經濟，人才培養與引入是首要工作。各地方引入外地人才一是成本高，二是流動性太大，三是與當地的文化與環境相適應較慢，四是歸屬感不強。因此，如果大力發揮地方高校的優勢專業，與當地經濟結構相適應，并讓高校參與到當地經濟建設中來，發揮當地高素質人才隊伍的力量，能有效加快地方走出去的步伐，有力提高地方在全國乃至全球的服務業競爭力。而國際貿易專業與地方政府相關部門開展政校合作，通過實習或職業能力培訓的方式，首先能為地方政府相關部門培育更多成熟地、上崗即能操作地國際業務人員，吸引高素質人才就業于當地；其次，共建人才培養庫，能為地方甚至全國提供更多國際業務熟練的國際性人才。

3.通過合作，實行政府內部業務人員的持續性再教育與再培訓，形成內部良性競爭與能力提升機制，練好內功。地方已有的內部業務人員基本通過公務員考試形式進入工作崗位，形成了人員數量局限與專業局限，人員從上崗到具備獨立業務操作能力有較長時滯。因此，應更加重視內部業務人員的再教育與再培訓，形成一支走在經濟最前沿的國際性人才隊伍。

4.通過合作，適時靈活引入能為現代服務業、服務貿易發展提供服務的特殊性專業人才。地方政府涉外部門的涉外業務監管應提高其國際化水平，同時注意此類監管在時間上的臨時性與季節性特點，此類監管服務可以臨時聘請、季節性實習等靈活人才補充與調節機制相配合。一方面，提高國際性業務服務水平；另一方面，避免季節性的人員閑置，內部機構臃腫。

5.通過合作，實現內外交流，有利于地方政府機關把控經濟發展全局與未來經濟發展方向，制定符合經濟發展規律地優勢政策，作好宏觀調控，保證政策實施的效果。通過成立人才培養機構，加強機關與校方相關領導地溝通，同時鼓勵相關人員參與校方研討會，與校方共同申請國家級以及省級、地方相關課題，利用校方與機關的學術成果，掌握國際、國內經濟發展形勢，更好制定與把控相關監管與服務政策。endprint

6.通過合作，適時補充機關人員流動帶來的崗位缺位，形成人力資源儲備庫。通過與國際貿易專業共建人才培養基地，能在短時期內補充高知識結構水平、高素質的國際性業務的缺位人員，順暢高素質人員流動機制，形成良性循環地人力資源儲備與提取庫，有力保障機關業務順利開展。

因此，國際貿易專業應與地方政府在平等互利、優勢互補、雙贏互惠的合作原則下，建設校政人才的非盈利、互助性合作培養模式，共同服務于地方經濟發展。

三、國際貿易專業校政合作的模式建議

1.崗位業務職業素養培訓。在高校國際貿易專業內，由學生自評與互評、輔導員推薦等方式，選取優秀學生作為培訓對象，同時，對于崗位業務人員采取自愿原則，共同組成培訓班級，由高校提供場地與設備，由地方政府相關部門委派相應高素質業務人員進行相關崗位業務的接軌培訓。

2.建立人才補充與調節實習基地。在非涉秘的相關崗位人員缺位時，從培訓班中通過一定考核方式，選取相應優生為實習人員，補充人才流動帶來的崗位缺位。在職權范圍內，吸收相應人數的培訓生進入協管員隊伍，調節季節性業務量帶來的人力壓力。對監管與業務中，帶來的臨時性專業人才缺失，實行臨時實習聘用制，形成靈活的人力資源機制。對實習人員實行政府部門領導與校方專業負責人雙負責制，確保實習中各項問題的溝通、協商與解決。

3.特設國際貿易專業公選課、人文通識課，委派地方政府部門相應專業人才，以高校客座講師、教授等身份，進行授課。使相關專業課程與崗位接軌。同時，政府部門內業務人員可報名公選課，進行內部人員業務能力水平再提升。

4.學術機構、研討與講座。以人才培養基地為基礎，由地方政府部門領導、校方相關專業領導與專業帶頭人掛名，設立研究機構。利用高校學術交流的機會，進行相應課題的研討，把握人才培養的方向與課程設計。邀請政府以及校方相關人員對校內國際貿易專業學生以及相關崗位職員進行職業素養講座，建立并保持良好地職業操守。

5.成立教學指導委員會。由地方政府部門相關業務領導與校內相關專業負責人，共同組成教學指導委員會，對培訓課程進行設計與更新。對考核方式進行設計，并參與考核結果評價。同時對每次實習與聘用結果進行登記與評價，便于提高實習與培訓效果。

6.共同進行課題申請，提高理論研究水平。要制定正確的政策與方案，必須有宏觀的理論基礎為前提，因此利用高校最新的電子數據庫資源與圖書館資源，共同申請國家級、省級課題，不斷提高政府部門人員的方案制定與評價能力，提高政策的制定與執行效率。

7.建立較穩定的溝通與互訪機制。選擇相應地方政府部門與校方國際貿易專業相應人員為固定聯絡人，適時進行有效溝通。共同組織或參與相應社會活動，服務于當地行業發展，從實踐中共獲經驗。

四、合作展望

通過地方政府部門以上的實習幫扶，可能為地方高校打造出國際化的優勢專業，而地方政府相關部門獲得優秀地國際性業務人才，為地方經濟發展儲備國際性人才。因此，未來校政雙方領導更應重視國際貿易專業與政府部門實踐崗位的合作，把人才培養基地從溝通與實習，定義到穩定的掛牌基地，形成長期的、穩定的、互利的，有強大溢出效應的合作基地。建立合作保障機制，確保在雙方平等、互惠的機制下進行規范性地合作。在理論上，加強相互的學術交流與課題共研，形成外貿人才培養的正式研究機構，力求能引導地方服務貿易發展的人才培養目標與方向，引領地方現代服務類專業的專業與課程改革前沿。

參考文獻：

[1]李盾.我國國際服務貿易人才培養探索[J].對外經貿，2014，（04）.

[2]譚文華，李峰.國際經濟與貿易專業培養模式改革初探.山東工業技術，2013，（14）.

[3]張英.國際經濟與貿易專業校企共建校外實踐教學基地的研究與實踐.當代職業教育，2016，（06）.endprint