如何加強行政事業單位會計的內部控制

張紅梅

摘要：內部控制對事業單位的內部管理尤為重要，尤其可以保證其對財務的準確控制。我國目前行政事業單位中的會計內部審計還存在很多問題，影響了行政事業單位的發展。基于此，文章對行政事業單位會計的內部控制進行了研究，討論了當前行政事業單位會計內部控制存在的問題，并重點分析了加強這些行政事業單位會計內部控制的措施。

關鍵詞：內部控制；行政事業單位；會計

行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，其具有行政管理職能，并提供各種社會服務。隨著社會發展，行政事業單位在社會中的地位不斷提高，人們對行政事業單位提出的要求也不斷提高，而因為這些行政事業單位本身所具備的特殊性，加強會計內部控制是提高其工作能力與服務質量的前提條件。目前我國多數行政事業單位會計的內部控制還不完善，使得這些行政事業單位工作受到限制，對此，如何加強行政事業單位會計的內部控制就成為如今相關人員應該思考的問題。

一、當前行政事業單位會計的內部控制存在的問題

（一）內部監督控制不足

內部監督控制不足是造成我國行政事業單位會計內部控制存在問題的主要原因之一，這些行政事業單位在開展工作時多數按領導意志進行，所以因為怕得罪領導的不正當風氣使然，監督機構不敢對工作做太多評判，造成單位內部監督控制機制失效。還有些行政事業單位的監督機構受利益驅使與領導互相勾結，挪用公款或對應該上繳的財政收入截留，對經費收支虛報，造成了這些行政事業單位會計信息的準確性嚴重下降，單位資金的控制出現缺失。

（二）內部控制制度不完善

當前，許多的行政事業單位中，會計的內部控制制度缺乏完善性，不夠嚴謹，工作范圍比較小，在實際過程中，有些工作人員由于懶惰、懈怠等問題。有些行政企業單位內部缺乏有效的結合管理工作，導致會計內部存在非常大的缺陷，還有些企業行政單位缺乏復核審批、財務管理的制度，導致企業內部出現混亂問題。因為缺乏相關的復合審批管理，導致會計在實際過程中，存在錯誤混亂的支出項，對于會計記賬和對賬業務產生了非常不利的影響，從而影響企業的發展。同時，有些行政單位還缺乏內部結構分配的管理，從而在企業實際運營中，存在著工作重疊的現象，產生各種交叉工作，缺乏明確的部門職責規范。因為會計內部的管理機制不完善，所以，內部的監督部門也沒有發揮作用。

（三）內部控制管理理念滯后

當前的企業行政事業單位中，缺乏有效管理會計內部控制的理解，主要體現在三個方面：1.許多管理層面的人員仍舊將會計的控制停留在較為滯后的理解程度上，一味地將會計內部控制作為企業營收的保證和控制成本的要求。2.許多會計人員對于本職工作的理解就是簡單的進行核算等相關技術內容，因此很多的行政事業單位對于會計人員的招聘要求就是核算，而刻意忽略會計內部的控制，這會嚴重的影響企業的會計工作質量和范疇。3.有些行政單位還缺靈活的操作程序，很多決定都是由管理人員決定，往往存在著一些個人利益夾雜在決定當中，因此，導致行政事業單位的會計內部成本控制流于表面。

（四）內部控制對接不恰當

行政事業單位產生內部控制對接不恰當的原因在于兩點：1.內部控制缺乏。產生這種現象的根本原因行政事業單位的屬性，行政事業單人員沒有按照會計規則來規范自身行為，導致在財務管理中，產生不對接的現象，缺乏風險意識，從而導致一些壞的現象產生，包括挪用公款的違法等犯罪現象。2.對接手段不足。有些行政事業單位所建立的預算成本體系缺乏健全性，從而導致許多會計工作人員在工作中，缺乏對會計內部管理控制的認識，更不用說是進行參與會計控制管理，也就無法進行細化的分析財政預算。有的行政事業單位審批手續過于復雜，預算缺乏合理性，從而導致單位出現預算超支嚴重的現象。同時，在實際工作的過程中。會計人員所核算的支出和預算都不符合財政規劃，導致資金缺乏合理的規劃性和實用性。

二、加強行政事業單位會計的內部控制的措施

（一）提升企業控制理念

行政事業單位會計是企業經濟發展不可分割的一部分，做好行政企業經濟管理，能夠實現單位經濟資源綜合而有效的利用，行政事業單位會計內部控制管理意識的提升，在于行政事業單位會計能夠依據現有經濟發展狀態，實行全面而綜合的會計經濟資源規劃結構，全面引導單位經濟資源在實際中有序應用，實現單位經濟資源與實際需求相適應，促進行政事業單位會計內部經濟管理格局的綜合性轉型。例如：行政事業單位會計能夠實施綜合性經濟信息整合，并實行經濟資源賬目與實際發展的相互對應，降低單位經濟資源流動的信息空白，實現了行政事業單位會計內部資金的綜合性控制。

（二）行政事業單位會計的控制結構有序實施

行政事業單位會計工作與單位內部結構調整具有不可分割的關聯，實行現代行政事業單位會計內部控制發揮著全面性指導作用，就必須建立完善的內部控制實施措施，實行現代行政事業單位會計的資源規劃體系全面性構建。例如：行政事業單位會計，能夠對單位賬目進行全面性記錄，并在實際工作中建立與其相對應的單位賬目信息綜合評價體系，實現了行政事業單位會計內部資源管理與單位發展需求之間的綜合調整，從而引導現代行政事業單位會計內部監督控制與社會經濟發展的體系相互適應，為我國經濟結構的拓展與優化了更加綜合、有序的實施結構。同時，行政事業單位會計內部監督控制之間的相互融合，應開展更加全面的管理監督制度，綜合更完善的行政事業單位會計內部資源結構，實行現代化信息制度與傳統信息制度之間形成了良好的資源對接，整合現代單位發展中的優勢，并在其優勢發展的基礎上，實行技術形式的進一步拓展性開展，為現代行政事業單位會計內部控制結構的綜合規劃與完善提供了更有力的會計信息服務結構，實現現代社會資源在第一時間內的有序性調節，是促進現代行政事業單位會計內部監督控制與其發展相對應的必經之路。

（三）內部監督體系的全面性設置endprint

行政事業單位會計內部控制是國家經濟資源綜合分配的重要組成部分，在社會經濟體系完善中發揮著重要作用，實行行政事業單位會計的全面優化，實施行政事業單位會計內部監督體系的綜合性設置。例如：行政事業單位會計內部控制信息管理，實行多元化對接，單位內部經濟賬目管理，不再是單人化的賬目信息控制，而需要單位內部多個會計從業人員進行賬目審核。

行政事業單位會計內部監督控制資源結構的全面性設置，行政事業單位會計內部賬目審核管理，應采取信息資源管理與國家經濟發展的市場需求相適應，綜合當前國家經濟資源綜合運作存在的風險，做好行政事業單位會計賬目信息審核與資源拓展之間的關系，實施單位內部經濟資源應用預算，避免其工作存在其經濟資源應用超出行政單位的發展經濟控制需求，從而導致單位經濟資源緊張，影響國家內部經濟分配產生的經濟壓力，全面而綜合的行政事業單位會計內部控制，也是提升國家經濟運作效率，降低經濟投資運作風險的有效途徑。

（四）內部控制制度不斷優化

行政事業單位會計內部控制體系在實踐中不斷完善，在于行政事業單位會計內部控制制度體系不斷更新，實行單位的經濟管理需求，傳統的行政事業單位會計采取國家統一分配的方式，因此，單位內部會計資金管理、賬目記錄等信息，完全采取統一記錄，統一上報的管理措施，隨著我國行政單位管理體系實現社會化、經濟化管理，行政事業單位會計也應對應當前經濟運作狀態，實行內部控制制度的深化改革。

此外，行政事業單位會計內部控制體系全面升級，也是推進國家經濟發展結構適應社會發展需求的必然性選擇，做好現代行政事業單位會計內部控制計劃，實現行政企業經濟投資與社會發展體系相對接，推進社會資源發展與社會體系的相互關聯，為我國現代社會的全面化探索提供了更加充實有序的發展新保障，實現了行政事業單位內部管理與新型經濟發展格局有序性對接，引導社會主義制度體系不斷完善的直接體現。

綜上所述，內部控制對我國行政事業單位正常運營及發展尤為重要，而我國行政事業單位會計的內部控制還存在諸多問題。由分析可得，當前行政事業單位會計的內部控制還存在著內部監督控制不足，內部控制制度不完善，內部控制管理理念滯后，內部控制對接不巧當等問題。我國相關工作人員通過強化財務會計基礎工作，強化內部審計和外部監督，完善會計內部控制制度以及提升會計內部控制意識的方式，加強了行政事業單位會計的內部控制，提高了這些單位的內部管理水平。

參考文獻：

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（作者單位：湖北省公共就業創業指導與信息服務中心）endprint