淺談實施天保工程實現林業經濟的可持續發展

龐冬鵬+白雪冰+白子紅

摘 要：天然林資源保護工程可以簡稱為天保工程。有效實施天然林資源保護工程，對實現我國林業經濟的可持續發展具有重要的意義。本文以某國有林地的現狀為例分析了實施天保工程的成果，又客觀分析了實施天保工程取得的普遍成效。

關鍵詞：天然林資源保護工程；林業經濟；可持續發展；實例分析；成效

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932176

可持續發展是科學發展觀的3大基本內涵之一。結合理論和實踐，根據林業經濟現狀，順應時代發展的潮流，從而促進林業實現經濟的可持續發展。為了實現我國林業經濟的可持續發展，我國政府根據我國林業的現狀，發布了一系列保護天然林資源的政策。

1 以某國有林地為例

該林地全部區域均為天保工程實施區，是全國最大的國有重點林區，其中有4個林業管理局、40個林業局、624個林場或林所，總經營面積1000多萬hm2（大概占全國的22%），林區總人口143萬人，其中在崗職工30多萬人。現如今，該林區林業用地面積為936萬hm2，其中有林地面積826.2萬hm2（大部分為天然林，小部分是人工林）。當下，在所屬的40個林業局和其他相關單位已經全面實施天保工程。經過多年的建設和發展，現在該林地已經形成了較為完整的森林工業體系和林區社會體系。

2 實施天保工程取得的成效

2.1 大大改變了林區經營理念

過去，木材生產是維系林業企業經濟發展的唯一基礎。實施天保工程，可以基本打破這一理論，大大消減了木材產量。努力調整產業結構、著力于發展木材精深加工、大大增強了生態意識，使企業可以自覺保護森林。

2.2 森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率提高

實施天保工程后，木材產量大大被消減，極大地減少了森林資源的消耗量，也抑制了其他多種資源的消耗。森林資源得到了更好的保護，森林的防火、病蟲害防治工作也受到了有效的抑制，大大降低了森林火災發生率、森林過火率、病蟲害發生率。增加了森林面積和森林蓄積，大大提升了林區的質量水平，也在極大程度上改善了生態環境。

2.3 發展林區經濟

2.3.1 優化林區產業結構

改變林業經營思想是優化林區產業結構的前提條件。努力加快轉產項目建設。國家林業局為鼓勵這一轉產項目的建設，積極提供了大量國家資金；積極發展多種經營產業（主要以綠色食品和北藥開發為主）；當下林區工業企業的改革力度不夠，要加大改革力度，努力調整產業布局；不能固步自封，一定要走出國門，積極與國外各大森工企業進行森林采伐和木材加工等方面的合作。通過優化林區產業結構，也可優化林區產業的產品結構。

2.3.2 改變林區所有制結構

過去，大多數林區經濟結構較為單一，一般只有全民經濟和集體經濟2大主要的經濟形式。而在實施天保工程后，改變了林區的所有制結構，企業改革已貫徹落實到各個林區，發展了合資企業、外資企業等其他不同所有制企業。

2.3.3 改變資源利用結構

過去，大多數林區的資源利用結構較為單一，只是簡單地開發利用木材資源。而實施天保工程以后，林區資源結構得到了改變，非林非木資源的開發利用也漸漸成為了發展的核心。通過改變林區產業結構，林區經濟并沒有受到木材產量調減的影響，反而其總產值、增加值和利潤都還有著較大程度的提高。

2.4 增強林業可持續發展能力

實施天保工程促進了林業經濟的可持續發展，這離不開國家政策的大力扶持，更離不開林區廣大職工的不懈努力。林業資源得到了合理的利用，林業經濟得到了有效的提升，社會發展有了較大程度的變化，林區的可持續發展能力也得到了較為顯著的提高，這對林業的長遠發展有著重要的促進作用。林業經濟的可持續發展，需要大量的森林資源作為物質保障，需要發展接續產業來增大它的可能性，需要發展社會事業來奠定其基礎，需提高有關技術水平和相關創新能力為其提供強有力的支撐點。

3 結語

高度重視實施天保工程是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會戰略的重要舉措，對林業實現可持續發展也有著重要作用。實現林業經濟的可持續發展，可以使生態建設得到增強、人與自然實現和諧相處，還可以大大改善林業職工群眾的生活質量，最終促使林業實現全面建設小康社會。人們在獲得物質文明的金山銀山時，更要得到生態文明的綠水青山。對于大自然給予的綠色銀行，既要進行合理的利用，更要保持生態功能的完整。生態效益要一直處于優先地位。將生態效益 、社會效益和經濟效益統一起來，積極保護大自然的綠水青山，致力于營建大自然綠色家園，努力促進天保工程的深入實施，最終使林業發展跨入可持續發展的新階段。

參考文獻

[1]隗權，陳麗琳.宜昌市天保工程區公益林建設分析及對策[J].綠色科技，2015（6）.endprint