經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)研究

馬玉敏

一、我國(guó)建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析

1.技能人才隊(duì)伍素質(zhì)和質(zhì)量有待提高

受歷史背景和客觀因素的影響，相比相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)而言，我國(guó)建筑企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)人力資源管理、施工方法和施工手段比較落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集群效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)為：數(shù)量雖多，但技能單一；學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能層次結(jié)構(gòu)偏低，一線的技能人才中級(jí)工及以下技能層次占比較大。主要原因?yàn)橐韵氯齻€(gè)方面：一是年齡稍大、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀技能人才由于企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展需要，基本轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)崗進(jìn)入技術(shù)和管理崗位；二是部分技能崗位對(duì)于員工的身體素質(zhì)要求較高，隨著年齡的增長(zhǎng)，部分年齡偏大的技能員工難以承受崗位工作強(qiáng)度而轉(zhuǎn)崗，沒(méi)有合適崗位的人員處于待崗狀態(tài)；三是企業(yè)在改制發(fā)展的過(guò)程中，更多采用勞務(wù)派遣的方式和業(yè)務(wù)分包的方式來(lái)滿足技能用工需求，導(dǎo)致企業(yè)自身所需要的合格技能人才儲(chǔ)備不足。

總體而言，未來(lái)中國(guó)建筑技能人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)在技能人才的規(guī)模上由數(shù)量減少向效能提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型和擴(kuò)展，技能人才結(jié)構(gòu)由單一型技能人才向復(fù)合型技能人才發(fā)展。

2.技能人才隊(duì)伍培訓(xùn)和培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)

近年來(lái)，中國(guó)建筑企業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)了管理人才和高端技術(shù)人才的培養(yǎng)，但在技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)上力度還有待加強(qiáng)。

據(jù)調(diào)查顯示，培訓(xùn)中對(duì)于技能人才隊(duì)伍的脫產(chǎn)專業(yè)技能培訓(xùn)不多、力度不夠。主要原因一是工學(xué)矛盾大，技能人才主要集中在一線的工作崗位，有系統(tǒng)有組織地安排員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)；二是企業(yè)采取的培訓(xùn)方式比較單一，多數(shù)以取證為目的，專業(yè)技能的指向性和實(shí)用性不夠；三是多方面的因素導(dǎo)致企業(yè)在技能人才培訓(xùn)方面的支出比較少。

由此可見(jiàn)，建筑企業(yè)需要在技能人才隊(duì)伍建設(shè)上提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造技能人才培養(yǎng)成長(zhǎng)環(huán)境，把技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出納入年度預(yù)算，采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能等級(jí)考試，確保技能人才培養(yǎng)落到實(shí)處。國(guó)家政策作為引導(dǎo)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.技能人才隊(duì)伍激勵(lì)和晉升通道有待拓展

近年來(lái)，由于國(guó)家層面的重視，在建筑企業(yè)逐步營(yíng)造了一種崇尚知識(shí)和技能的氛圍，技能人才在社會(huì)的認(rèn)可度有了較大的提升。但企業(yè)還無(wú)法完全做到打破管理、技術(shù)和技能的崗位偏差，完善吸納技能人才的載體、拓展技能人才的職業(yè)晉升通道，提高技能崗位的穩(wěn)定性和吸引力。

在調(diào)研的過(guò)程中，筆者了解到，技能人才對(duì)自身崗位的評(píng)價(jià)，是把工作環(huán)境擺在第一位，認(rèn)為工作環(huán)境對(duì)于工作崗位選擇具有非常重要的因素，多數(shù)被調(diào)研對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)在的工作與自身的愿望不相吻合。同時(shí)，技能人員在企業(yè)的晉升通道有限，因?yàn)椴糠旨寄軑徫粚?duì)技能人員的身體素質(zhì)要求較高，隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)崗位的不適應(yīng)越來(lái)越明顯，晉升和轉(zhuǎn)崗的迫切性越來(lái)越強(qiáng)烈。因?yàn)樯鐣?huì)地位較低，年輕一代不愿將技能崗位作為自身職業(yè)的首選，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為從事技能崗位的社會(huì)地位和薪酬待遇低，工作環(huán)境比較惡劣，工作崗位不被重視等。此外，社會(huì)對(duì)技能崗位職業(yè)的認(rèn)可度不高，也使得正在從事一線技能崗位工作的青年人，存在患得患失的想法，希望有機(jī)會(huì)能調(diào)整到技術(shù)或管理崗位工作。

技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為建筑企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，亟須進(jìn)一步深化技能人才隊(duì)伍建設(shè)制度改革，進(jìn)一步完善技能人才隊(duì)伍的晉升通道建設(shè)，不拘一格使用技能人才，充分調(diào)動(dòng)技能人才的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)只有建設(shè)了一支高技能、專業(yè)化的技能人才隊(duì)伍，才能將先進(jìn)的技術(shù)和理念轉(zhuǎn)化為建筑企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能真正從整體上推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展前景探析和對(duì)策

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展前景探析

如前所述，我國(guó)建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，但其發(fā)展前景是廣闊的。隨著國(guó)家、社會(huì)對(duì)技能人才越來(lái)越重視，技能人才隊(duì)伍建設(shè)還有巨大潛力可挖。

（1）技能人才成長(zhǎng)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家及各級(jí)政府部門出臺(tái)了一系列的扶持政策。第一，出臺(tái)了一系列與技能人才隊(duì)伍建設(shè)息息相關(guān)的文件，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供了政策保障，營(yíng)造并持續(xù)優(yōu)化著良好的技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。第二，目前正在實(shí)施的免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、助學(xué)金、技能補(bǔ)貼等各種資金扶持制度，為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。第三，普職分流、高等院校職業(yè)化等一系列向職業(yè)教育傾斜的舉措的施行，切實(shí)提高了我國(guó)技能人才的整體素質(zhì)，同時(shí)為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供了穩(wěn)定的人力資源保障。

企業(yè)對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度顯著提升。人力資源作為企業(yè)的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的根本保障。培養(yǎng)技能人才，建立一支穩(wěn)定優(yōu)秀的技能人才隊(duì)伍，是建筑施工企業(yè)快速發(fā)展的重要保證和必然要求。

（2）技能人才社會(huì)地位的逐年提升。輿論導(dǎo)向的變化促使了社會(huì)整體就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。從1999年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)實(shí)行了十幾年的高校擴(kuò)招政策，造成的直接后果是大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增，很多畢業(yè)生找不到就業(yè)崗位。而相反地，職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生有一技之長(zhǎng)，反而在就業(yè)市場(chǎng)上供不應(yīng)求。就業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，使得人們的社會(huì)觀念也逐步隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的人選擇了職業(yè)教育。隨著技能人才的待遇等各方面條件的改善，技能人才更是日益受到社會(huì)的尊重。

國(guó)家與企業(yè)的重視直接提升了技能人才的社會(huì)地位。近年來(lái)，國(guó)家政策與企業(yè)的管理機(jī)制改革都在向技能人才傾斜，在技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面更是采取了許多措施，取得了一定的成效。

2.建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的對(duì)策

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建筑企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)可以從以下幾方面采取對(duì)策，進(jìn)一步解決目前存在的主要問(wèn)題。

（1）需要國(guó)家在政策方面大力支持。第一，經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)扶持。培養(yǎng)技能人才離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)，而國(guó)家給予的穩(wěn)定持續(xù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入就是最可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)職業(yè)學(xué)校人均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)較低，財(cái)政撥款比例低于40%。企業(yè)雖然是技能人才培養(yǎng)的主體，但很多企業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入時(shí)存在短視問(wèn)題，對(duì)職業(yè)教育的投入很少，無(wú)法保證技能人才的有序培養(yǎng)。因此必須要從國(guó)家的層面采取措施，制定相關(guān)政策，加大投入。endprint

第二，政策上予以保障。作為國(guó)家政策的引導(dǎo)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。還要對(duì)各級(jí)政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度和所占比重、建立職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)的幫扶對(duì)接機(jī)制、企業(yè)投入資源要求等方面都做出具體的規(guī)定和要求，為技能人才的培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的法律支撐和保障。

（2）需要企業(yè)和學(xué)校有具體的做法。第一，企業(yè)的高度重視。建筑企業(yè)需要在技能人才隊(duì)伍建設(shè)上提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造技能人才培養(yǎng)成長(zhǎng)環(huán)境，明確職責(zé)，優(yōu)化企業(yè)技能人才培養(yǎng)職能；把技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出納入年度預(yù)算，采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能等級(jí)考試，提倡在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，確保技能人才培養(yǎng)落到實(shí)處。加強(qiáng)技能人才引進(jìn)，拓寬用人渠道。要著力破除制約技能人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，合理運(yùn)用社會(huì)招聘、學(xué)校招聘、實(shí)習(xí)生頂崗培訓(xùn)等各種手段，積極加強(qiáng)優(yōu)秀技能人才引進(jìn)。

改善技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)在技能人才的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)機(jī)制上，要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)平臺(tái)，特別要關(guān)注對(duì)技能人才的長(zhǎng)期性系統(tǒng)性培養(yǎng)，尤其是在技能人才的職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)方面，要有針對(duì)技能人員潛能和一專多能方面的培訓(xùn)，促進(jìn)技能人才素質(zhì)的全面提升。

完善技能人才的使用機(jī)制。進(jìn)一步完善技能人才隊(duì)伍的晉升通道，充分調(diào)動(dòng)技能人才的積極性和創(chuàng)造性，確保制度的穩(wěn)定可靠性和延續(xù)性。打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，積極探索建立技能人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度；進(jìn)一步完善收入分配制度，不斷改善建筑企業(yè)技能人才的工資生活待遇、改善工作環(huán)境；切實(shí)解決在一線技能工作崗位以及在創(chuàng)新過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難，真正使技能人才有用武之地而無(wú)后顧之憂。

第二，深化校企合作。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。可以看出中央政府對(duì)“校企合作”提出了更高要求——職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在實(shí)施的過(guò)程中，必須從戰(zhàn)略角度重新審視、深度挖潛、認(rèn)真布局、具體落實(shí)。除了常規(guī)的頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、企業(yè)冠名班、定向委培模式，還可以有企業(yè)文化進(jìn)課堂、學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等各種創(chuàng)新舉措。

（3）需要?jiǎng)趧?dòng)者個(gè)人做出努力。勞動(dòng)者個(gè)人要改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，要堅(jiān)信技能人才發(fā)展的空間也很廣闊，積極參與到技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作中來(lái)的，通過(guò)從事技能工作，同樣能夠充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，做到自信、自強(qiáng)、自立。同時(shí)要虛心學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，勇于創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從低技能技能人才向高技能技能人才的轉(zhuǎn)變、從基礎(chǔ)型技能人才向?qū)I(yè)型技能人才的轉(zhuǎn)變、從單一型技能人才向綜合型技能人才的轉(zhuǎn)變，把自己培養(yǎng)成為真正“高、精、尖”的高技能人才。

參考資料：

[1]中國(guó)教育報(bào)評(píng)論員.努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才[EB/OL].http：//www.jyb.cn/opinion/mtzl/201406/t20140626_587741.htmL.2014-06-26.

[2]谷峪，李玉靜.國(guó)際技能戰(zhàn)略比較分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（1）.

（作者單位：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司高級(jí)技工學(xué)校）endprint