培養(yǎng)—風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好作風黨的十八大以來集團公司落實中央八項規(guī)定精神情況回顧

□ 王向輝

培養(yǎng)—風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好作風黨的十八大以來集團公司落實中央八項規(guī)定精神情況回顧

□ 王向輝

反“四風”、改作風，有力推動了領(lǐng)導方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，提振了干部員工的士氣，為干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難注入強大正能量，促進了企業(yè)的改革發(fā)展。

近日，集團公司黨組書記、董事長王玉普指出：“正風肅紀取得明顯成效，黨員干部的‘紅線’意識、底線意識明顯增強，‘嚴細實’作風得到進一步弘揚。”

黨的十八大以后，集團公司黨組推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以釘釘子精神狠抓中央八項規(guī)定精神的落細落實，馳而不息糾“四風”。通過查錯糾偏、督促整改，各類文件、簡報、會議數(shù)量實現(xiàn)不同程度下降，辦公費、會議費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、車輛使用費、出國人員經(jīng)費等六項費用降幅達48.8%。

好作風是抓出來的，更是帶出來的

作風建設(shè)必須從領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)抓起，形成反“四風”、改作風的“頭雁效應(yīng)”。

中國石化正風肅紀取得明顯成效，黨員干部的“紅線”意識明顯增強，“嚴細實”作風得到進一步弘揚。朱胤元 攝

集團公司黨組成員以高度的思想自覺和行動自覺，為廣大黨員干部作出表率。王玉普深入開展調(diào)查研究，僅2016年就到25個省（市）與地方領(lǐng)導會談交流，深入109家直屬企業(yè)調(diào)研，經(jīng)常白天跑現(xiàn)場、聽匯報，晚上找人談話。總經(jīng)理戴厚良每月都聽取集團公司年初確定的28項重點工作推進情況，協(xié)調(diào)解決落實過程中遇到的突出問題。黨組成員、紀檢組組長蔣亮平到任以后，帶領(lǐng)黨組紀檢組、監(jiān)察局、黨組巡視辦以解決突出問題為著力點，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，著力打造一流政治生態(tài)。在黨組成員的示范帶動下，敢擔當、勇作為、重實干日益成為廣大黨員干部的自覺行動。

從總部機關(guān)嚴起，弘揚“嚴細實”作風。為幫助滄州分公司扭虧脫困，煉油事業(yè)部組織各專業(yè)處室及系統(tǒng)內(nèi)專家多次深入現(xiàn)場調(diào)研，研究制定改進措施，幫助滄州分公司實現(xiàn)扭虧為盈。化工事業(yè)部針對部分企業(yè)工藝技術(shù)管理弱化、現(xiàn)場隱患較多、作業(yè)環(huán)節(jié)風險大等問題，幫助企業(yè)做好技術(shù)人員、操作人員培訓，強化技術(shù)管理和服務(wù)，助推企業(yè)“三基”工作取得較好成效。企業(yè)改革管理部將“僵尸企業(yè)”處置及特困企業(yè)治理作為重點工作來抓，加強政策研究，主動服務(wù)企業(yè)，治理工作實現(xiàn)有序推進。

從各級干部管起，樹立清廉干事的風向標。集團公司制定《推進領(lǐng)導人員能上能下暫行辦法》，圍繞改革發(fā)展的需要選干部、配班子，對“軟散弱”的領(lǐng)導班子特別是不敢擔當或作風專橫的主要領(lǐng)導干部，堅決采取組織調(diào)整措施，形成強有力的導向作用。2016年全系統(tǒng)共實施教育提醒談話19331人次、誡勉談話858人次、函詢341人次，促進各級干部強化自我約束，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。

從嚴執(zhí)紀，一個節(jié)點一個節(jié)點地堅守

2017年5月，集團公司黨組紀檢組發(fā)出通報，對4個單位10名黨員干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報。至此，全系統(tǒng)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題95件、處理226人，通報典型問題54件、162人。

有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。集團公司突出問題導向，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，一個節(jié)點一個節(jié)點地堅守，一個階段一個階段深化，形成了不敢、知止的態(tài)勢和氛圍。

2013年5月，在全體黨員干部中開展會員卡專項清退活動。包括5000多名紀檢監(jiān)察干部在內(nèi)，全系統(tǒng)黨員干部都作出會員卡零持有報告，報告率100%。

2014年10月，在全系統(tǒng)開展公款為企業(yè)負責人辦理各種消費卡和奢侈浪費購買圖書等問題專項治理。組成6個檢查組深入基層開展重點抽查。

2015年4月，啟動超標辦公用房清理整改。總部機關(guān)對處級以上領(lǐng)導人員的辦公用房面積進行核查，并對超標的辦公用房進行改造。完成改造辦公用房11間，改造面積2500多平方米。

……

2013年以來，集團公司先后組織開展11輪巡視、4次專項審計、7個方面專項治理和整治“四風”問題“回頭看”，及時查錯糾偏、督促整改。

抓在日常、嚴在經(jīng)常。集團公司盯緊傳統(tǒng)節(jié)日等重要時間節(jié)點，及時下發(fā)通知、電報，重申紀律要求，把防線提到前面，并發(fā)動群眾監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對于發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處，曝光典型案件，持續(xù)形成震懾，消除少數(shù)干部的模糊認識和僥幸心理。

扎緊制度籠子，形成規(guī)范管用的長效機制

堅持把中央精神和企業(yè)實際結(jié)合起來加強制度建設(shè)，及時抓好制度的廢、改、立工作，為落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”提供制度保障。中央八項規(guī)定出臺后，集團公司黨組在學習領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，迅速研究制訂《關(guān)于貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的實施細則》，提出23條具體措施，并認真抓好執(zhí)行。2016年，根據(jù)中央和上級機關(guān)的新精神，特別是關(guān)于履職待遇、業(yè)務(wù)支出等方面的新要求，對《實施細則》進行調(diào)整。當前，從激勵各級干部“擼起袖子加油干”考慮，集團公司結(jié)合實際進一步修訂完善《實施細則》。

集團公司著眼于將中央八項規(guī)定精神融入企業(yè)管理制度，持續(xù)完善配套管理制度，突出履職待遇、業(yè)務(wù)支出、經(jīng)費使用、婚喪喜慶事宜等“四風”問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，先后制訂修訂配套管理制度22項，為反“四風”、改作風劃出底線、立起標尺。

集團公司2017年黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作會議為中國石化推進全面從嚴治黨，建設(shè)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的一流政治生態(tài)提供了指導遵循、目標思路和路線圖。程陽 攝

再好的制度不執(zhí)行也是紙老虎。近年來，集團公司全面構(gòu)建工作責任體系，制訂落實黨風廉潔建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任兩個實施辦法，從7個方面明確黨委的主體責任，從10個方面明確紀委的監(jiān)督責任。制訂黨風廉潔建設(shè)責任追究辦法、黨風廉潔建設(shè)約談制度，將糾正“四風”問題納入其中，以問責倒逼責任落實。目前，正在制定貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》實施辦法，為問責追責提供更具操作性的措施。

以優(yōu)良作風，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

在處理違反中央八項規(guī)定精神的問題上，黨組紀檢組著眼減存量、遏增量、護“森林”，努力做到“失責必問、問責必嚴”與“懲前毖后、治病救人”、嚴管與厚愛的有機統(tǒng)一。今年以來對違反中央八項規(guī)定精神方面的問題線索進行處置時，明確提出把握三個時間節(jié)點，按“綠燈”“黃燈”“紅燈”區(qū)分不同階段進行量紀懲處，做到寬嚴相濟，越往后越嚴。從實際效果看，既留出一定的緩沖區(qū)，從而教育引導有歷史遺留問題、心存顧慮的黨員干部放下包袱，認識并改正錯誤，主動擔當，繼續(xù)做好本職工作；又重點關(guān)注“三類人”，對頂風違規(guī)違紀的人員，一律從嚴從快從重處理，保持力度不減、標準不降、震懾常在。

針對一些干部不敢擔當、不敢作為的突出問題，集團公司認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要思想，探索建立容錯糾錯機制，合理劃定容錯界限，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓各級干部打消思想顧慮，解放思想、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革精神，集團公司按照“雙重領(lǐng)導、垂直管理、提級監(jiān)督、整合資源”的原則，推動整合各類監(jiān)督資源，構(gòu)建大監(jiān)督格局，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，確保權(quán)力在陽光下運行，防止“四風”問題反彈回潮。

（作者單位：集團公司黨組巡視辦）