機(jī)關(guān)黨建歷史方位和工作模式問題研究

□ 慶元縣國(guó)土資源局 張穎芳

機(jī)關(guān)黨建歷史方位和工作模式問題研究

□ 慶元縣國(guó)土資源局 張穎芳

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作使命光榮、責(zé)任重大。”這對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。在“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的大形勢(shì)下，由于受政府業(yè)務(wù)工作繁重、黨務(wù)人員編制較少的雙重影響，機(jī)關(guān)不同程度上存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”，黨建工作缺乏應(yīng)有的活力。因此我們應(yīng)該注重對(duì)機(jī)關(guān)黨建歷史方位和工作模式問題研究，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建，激發(fā)工作活力，走出一條新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的新路子。

一、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局下機(jī)關(guān)黨組織定位

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)管黨治黨提出一系列新思想新論斷，為做好新形勢(shì)下的黨建工作指明了方向、提供了遵循。在此，機(jī)關(guān)基層黨組織需要積極響應(yīng)習(xí)總書記的號(hào)召，準(zhǔn)確地把握機(jī)關(guān)黨建工作的歷史方位、任務(wù)和責(zé)任定位。

1.歷史方位

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求更高，這使機(jī)關(guān)黨建工作走向更加突出的前沿位置，這是改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然引起的黨建格局新變化。我們要從全國(guó)黨建的大局出發(fā)，從改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從機(jī)關(guān)黨建的共性和個(gè)性出發(fā)，立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化以及黨建設(shè)工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作面臨的歷史方位。

首先，機(jī)關(guān)黨建是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力在很大程度上直接體現(xiàn)為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)政機(jī)關(guān)的工作效能和工作能力，所以加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)就成為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接體現(xiàn)和著力點(diǎn)。

其次，機(jī)關(guān)黨建要以工委工作為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，平衡分解目標(biāo)和壓力。各級(jí)黨委在促進(jìn)黨的建設(shè)方面一般都采取統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)。工委工作機(jī)制就是對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨建要把工委的統(tǒng)領(lǐng)和各單位黨組領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，平衡分解工委和黨組的工作和壓力。

最后，機(jī)關(guān)黨建工作要從自身的個(gè)性出發(fā)，不斷提高開展各項(xiàng)工作的本領(lǐng)要求。政治上要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，注重機(jī)關(guān)黨建的方向性和全局性；工作方法上要不斷創(chuàng)新，更加注重發(fā)揚(yáng)民主；自我認(rèn)識(shí)和定位上要更加提升，自覺把自己放到黨執(zhí)政的整體高度去理解。機(jī)關(guān)黨建要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷開拓新的工作局面，創(chuàng)新工作模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和黨改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求。

2.任務(wù)

全面從嚴(yán)治黨，重在“全面”。要按照“整體推進(jìn)、整體提升”的思路，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)抓具體、抓扎實(shí)，做到思想、組織、班子、隊(duì)伍、作風(fēng)、紀(jì)律、保障全面過硬，讓每項(xiàng)工作都經(jīng)得起檢驗(yàn)。目前，主要在三個(gè)方面強(qiáng)化舉措、確保落實(shí)。

▲ 慶元縣國(guó)土資源局局黨委會(huì)議

第一，始終把責(zé)任扛在肩上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，同時(shí)要求全黨同志要“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建”。 要強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，自覺扛起抓黨建的政治責(zé)任，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

第二，始終把學(xué)習(xí)教育抓在手上。機(jī)關(guān)黨員干部是全縣各項(xiàng)事業(yè)的管理者，其能力水平直接影響全縣大局，影響黨和政府形象。要實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)黨建工作的整體提升、全面進(jìn)步，必須始終抓住思想教育這個(gè)根本，抓住能力提升這個(gè)關(guān)鍵。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將之作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。要通過學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)習(xí)近平總書記治國(guó)理政戰(zhàn)略思想體系的理解和把握，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題、解決問題的能力，使機(jī)關(guān)干部更加適應(yīng)和把握“新常態(tài)”。

第三，始終把紀(jì)律挺在前面。習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。“把紀(jì)律挺在前面”，是著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)看齊意識(shí)。機(jī)關(guān)黨員干部要做政治上的明白人，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，主動(dòng)調(diào)整步伐，保持步調(diào)一致。

3.責(zé)任

機(jī)關(guān)黨建要認(rèn)真遵循全面從嚴(yán)治黨的主基調(diào)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的指導(dǎo)思想、總體要求以及責(zé)任，圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性及純潔性，把從嚴(yán)治黨要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的各領(lǐng)域和黨員教育管理的全過程，做到領(lǐng)域全方位、對(duì)象全覆蓋、過程全周期。

單位黨組（黨委）是機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任部門，包括領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任。機(jī)關(guān)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任人職責(zé)，防止出現(xiàn)“兼而不管”“管而不力”的現(xiàn)象。

管黨治黨的主體責(zé)任不僅是政治責(zé)任、全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還是親自主抓的推動(dòng)責(zé)任和全面落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任。管黨治黨包括“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。”要制定黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的規(guī)定，明確責(zé)任清單，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，將寬泛的黨建系統(tǒng)工程細(xì)化為具體實(shí)施項(xiàng)目。

二、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以新發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)就要有新狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下把握機(jī)關(guān)黨的工作，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的工作，在改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)下推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

1.把握一個(gè)核心

要把落實(shí)整改群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和中央巡視組反映出來的問題作為當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的工作核心。整改到位是教育實(shí)踐活動(dòng)和中央巡查取得成效的關(guān)鍵，也是廣大群眾關(guān)注的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨委要著眼于源頭治理建立制度，著眼務(wù)實(shí)管用建立制度，著眼剛性約束建立制度，堅(jiān)持用制度來鞏固和保障成果。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全管理機(jī)制，始終保持嚴(yán)厲懲處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作的良性互動(dòng)。

2.尋求兩個(gè)突破

一是在服務(wù)改革上尋求突破。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。實(shí)踐表明，進(jìn)一步深化改革是黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路。機(jī)關(guān)黨委一定要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于向深水區(qū)前進(jìn)，不固步自封、因循守舊，同時(shí)也要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，健全民主集中制，推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策，把握好改革的方向和步伐。

二是在服務(wù)法治上尋求突破。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的十八屆四中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，法治是保障人民群眾合法權(quán)益的需要，是全面深化改革的需要，更是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。機(jī)關(guān)黨委要尊重憲法和法律，提高法治思維，帶頭學(xué)法、守法、用法，堅(jiān)持依法執(zhí)政，推動(dòng)各項(xiàng)決定的合法性審查，確保各項(xiàng)活動(dòng)做到有法有據(jù)，提高依法辦事的能力，在全社會(huì)形成尊法、崇法、靠法的法治社會(huì)氛圍。

3.推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是推進(jìn)工作思路的轉(zhuǎn)變。黨建工作的使命之一就是提高黨員和群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)還是為人民服務(wù)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。所以，要跳出黨建看黨建，正確處理好黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，要明確兩者是相輔相成，互不可少、互為保障的關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前最大的問題還是發(fā)展的問題，機(jī)關(guān)黨委在堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的同時(shí)，還要進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二是推進(jìn)工作方式的轉(zhuǎn)變。與時(shí)俱進(jìn)是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代，新思想、新技術(shù)充分涌動(dòng)，人們的生活方式發(fā)生了巨大的改變，黨員干部也不例外。因此，機(jī)關(guān)黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾去，讓黨建工作更“接地氣”，只有這樣才能抓住時(shí)代的脈搏，贏得民心民意。

三是推進(jìn)工作手段的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐已表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在再造人們的生活方式，尤其是改變了信息的傳播、獲取方式，這對(duì)于機(jī)關(guān)黨建工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)因城鎮(zhèn)化而移動(dòng)的“流動(dòng)黨員”、面對(duì)有知識(shí)、有主見的“年輕黨員”、面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上“黨員網(wǎng)民”等諸多新問題和新情況，機(jī)關(guān)黨建工作要推進(jìn)工作手段的轉(zhuǎn)變，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，用互聯(lián)網(wǎng)思維來武裝機(jī)關(guān)黨建工作。如開設(shè)“網(wǎng)上黨課”、利用微博、微信、易信等傳播黨建信息、收集民意等。總之，與時(shí)俱進(jìn)是黨建工作的生命力，黨建工作的核心是溝通和交流，如果不能通過大多數(shù)群眾和黨員所接受的載體，那么溝通和交流就無從談起，黨的路線方針政策如果無法準(zhǔn)確的傳達(dá)就更談不上落實(shí)。

▲ 慶元縣國(guó)土資源局“兩學(xué)一做”專題黨課暨學(xué)習(xí)教育部署會(huì)

三、與時(shí)俱進(jìn)完善機(jī)關(guān)黨建工作體制

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作來提供政治上的保障。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作，要求以習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊貼中心，服務(wù)大局，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。

1.堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，激發(fā)創(chuàng)新熱情

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，必須堅(jiān)持以十八大精神和習(xí)近平一系列講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫穿于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的全過程，要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，努力做到始終從推動(dòng)發(fā)展的角度來謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建工作，使機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)更深地滲透到發(fā)展的最前沿陣地，使機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)更緊密地交織到發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為促機(jī)關(guān)開展審判工作全面發(fā)展提供有力的組織保證。

第一，明確機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)十八大精神和習(xí)近平一系列講話精神的高潮，把機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展學(xué)上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的宏偉目標(biāo)和年初黨組確定的工作目標(biāo)上來。

第二，把握機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)。黨建工作說到底是做人的工作。機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)要圍繞審判工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持以人為本，“關(guān)鍵在人”的思想，針對(duì)一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀況，反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及“四風(fēng)”等方面存在的問題，制定思想工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施、建立黨員思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、誡勉談心提醒制度、表彰激勵(lì)制度等。

第三，找準(zhǔn)黨建與工作結(jié)合點(diǎn)。各個(gè)支部要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力把黨員的思想凝聚到工作上來，切實(shí)保障黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律的貫徹執(zhí)行。要敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、善于研究，及時(shí)了解各個(gè)階段黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求。

2.強(qiáng)化激勵(lì)監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新

第一，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。按照習(xí)近平講話精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，建立黨員思想狀況分析制度，黨員間談心談話制度，走訪慰問制度，黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度等。同時(shí)，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員服務(wù)活動(dòng)，把它作為體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的重要載體，并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。把黨務(wù)工作者特別是各支部書記報(bào)告黨建工作和廉潔從政情況當(dāng)作政績(jī)考核的重點(diǎn)來抓，對(duì)在年度支部考核、黨員考核中有不合格等情形應(yīng)責(zé)令其整改；對(duì)因失職、瀆職行為的支部書記、黨員要追查責(zé)任。

第三，著力完善激勵(lì)保障機(jī)制。建立以激勵(lì)為主的機(jī)制，既要注重激勵(lì)機(jī)制在黨務(wù)工作者身上體現(xiàn)出的激勵(lì)效果，還要注重根據(jù)實(shí)際需要不斷調(diào)適其平衡性，通過引導(dǎo)達(dá)到個(gè)人理想與社會(huì)意志的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人盡其才的社會(huì)價(jià)值，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的歸屬感、成就感和榮譽(yù)感，減少黨建工作人才的流失。

3.培養(yǎng)黨員與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，提升服務(wù)效能

一是政治意識(shí)。抓好機(jī)關(guān)黨建工作是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。一個(gè)單位重不重視黨建工作、抓不抓黨建工作，是政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的重要體現(xiàn)。要教育引導(dǎo)以黨支部書記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者，充分認(rèn)清機(jī)關(guān)黨建工作的重要地位和作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨建工作的新思想、新部署、新要求，正確把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感自覺履行“一崗雙責(zé)”，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作深入發(fā)展。

二是服務(wù)意識(shí)。注重在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮黨組織和黨員的作用，在業(yè)務(wù)工作中考察黨員的表現(xiàn)，在業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)化黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中心工作與黨建工作有機(jī)統(tǒng)一、同頻共振。把以人為本貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、團(tuán)結(jié)人、成就人作為重點(diǎn)，激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把服務(wù)群眾作為機(jī)關(guān)黨建的重要目標(biāo)，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三是制度意識(shí)。制度具有約束性、穩(wěn)定性、規(guī)范性等特點(diǎn)，用制度抓黨建是一條基本經(jīng)驗(yàn)和要求。注重教育引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和維護(hù)制度的習(xí)慣。特別是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，形成靠制度抓黨建的工作機(jī)制。

四是創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的必然要求。積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，不斷推進(jìn)思想觀念、思維模式、工作載體、管理方法和制度建設(shè)的創(chuàng)新，著力查找和破解機(jī)關(guān)黨建工作中的難點(diǎn)問題，大膽接納和吸收社會(huì)實(shí)踐的豐碩成果，不斷豐富和充實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨建工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，是執(zhí)政黨的永恒命題，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐，因此加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作顯得尤為重要。

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層政權(quán)建設(shè)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的核心和立足點(diǎn)是熱愛各族人民，必須始終把各族人民放在心中最高位置，心里時(shí)刻裝著群眾，真心同人民群眾打成一片，沉下去、知民情、接地氣、解民憂，始終“與群眾坐在一條凳子上”，只有這樣，我們看事物、想問題、做決策才會(huì)更加準(zhǔn)確全面，更加符合實(shí)際，才會(huì)更有智慧、更有力量、更有辦法。各級(jí)干部行事做人要公開公正公平，決不能凌駕于群眾之上，侵害群眾利益，把群眾當(dāng)作管理對(duì)象，簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令、激化矛盾。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層政權(quán)建設(shè)，必須加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

近年來，通過組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各單位黨員干部的思想政治理論水平逐步提高，但理論學(xué)習(xí)也存在形式比較單一、學(xué)用結(jié)合不緊、教育不顯著等問題。因此，要把提高黨員干部思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在機(jī)關(guān)黨建的首位，推動(dòng)理論工作向縱深發(fā)展。

首先，要明確學(xué)習(xí)對(duì)象，要根據(jù)各層次黨員干部的不同特點(diǎn)，采取不同的學(xué)習(xí)方法，提出不同的學(xué)習(xí)要求。

其次，要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，緊密聯(lián)系黨建工作和新形勢(shì)、新任務(wù)，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與解決問題結(jié)合起來，做到理論與實(shí)際的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)與運(yùn)用的統(tǒng)一，思想與行動(dòng)的統(tǒng)一，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性。

再次，要明確學(xué)習(xí)對(duì)象的實(shí)效性。在理論學(xué)習(xí)中要以人為本，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。要深入基層，讓大家?guī)е鴨栴}、帶著解決問題的思路和有關(guān)的措施去思考，既要深入到工作做的好、富有經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)，又要深入到矛盾和問題比較集中的地方開展調(diào)研，及時(shí)了解基層情況，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建解決實(shí)際問題的能力。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層政權(quán)建設(shè)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)要嚴(yán)格。必須堅(jiān)持立破并舉、標(biāo)本兼治，以法治思維和改革精神加強(qiáng)制度建設(shè)，使黨員干部明確哪些是不能破的底線、哪些是不能越的紅線、哪些是不能碰的高壓線，增強(qiáng)按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的權(quán)威性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重源頭治理、系統(tǒng)治理，進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，解決制度“缺位”問題，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，形成系統(tǒng)完備、相互配套的制度體系，使之管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起考驗(yàn)。

五、結(jié)語

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。機(jī)關(guān)黨建工作關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足工作實(shí)踐，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，以新發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。