九華山風景區旅游人才供給現狀與發展對策研究

夏麗麗，沈姍姍，胡文海

（池州學院 旅游與歷史文化學院，安徽 池州247000）

九華山風景區旅游人才供給現狀與發展對策研究

夏麗麗，沈姍姍，胡文海

（池州學院 旅游與歷史文化學院，安徽 池州247000）

人才作為第一生產力，是影響旅游業發展的核心要素。依據對九華山風景區旅游人才資源的普查數據，分析當前九華山旅游人才隊伍的供給現狀以及存在的問題，提出相應的對策，從而打造一支優秀的旅游人才隊伍，以適應九華山建設國際性佛教文化觀光勝地的需要。

九華山；旅游人才；現狀；對策

隨著旅游業的迅猛發展和旅游市場競爭的不斷加劇，人才作為第一生產力，是影響旅游業發展的重要因素。[1]15九華山素以“蓮花佛國”聞名中外，30多年來，九華山旅游業實現了突破式的發展，《皖南國際文化旅游示范區規劃建設發展綱要》中明確指出將九華山建設成為“世界佛教文化觀光勝地”，[2]這也使景區旅游發展的國際化步伐越走越快，人才作為旅游業發展的核心資源，也必須與景區發展相匹配。以九華山風景區為例，依據對景區旅游人才資源的普查數據和走訪座談資料，闡述景區當前員工隊伍的總體規模、基本結構以及取得的成績，分析其中存在的問題，并提出相應的對策，以促進九華山風景區人才隊伍建設。

一、調研過程

調查在九華山風景區管理委員會的大力支持下開展，2016年1月至2月課題組完成了數據的初步調查統計工作，調查對象以九華山管委會、九華山旅游集團有限公司、九華山旅游發展股份有限公司、九華山各大旅游飯店、旅行社、星級農家樂旅游單位以及九華山歷史文物館、文化館、文物管理所等相關單位為主體，各單位指定專人填報并核實九華山旅游人才調查表。2016年3月課題組再次對九華山管委會、九華山旅游集團有限公司、九華山旅游發展股份有限公司等核心單位開展實地走訪座談，對統計數據進行補充和完善，最終獲取樣本5587份。根據國家旅游局關于中國旅游人才資源調查統計的指標說明，旅游人才資源是指大專及以上學歷的旅游從業人員，以學歷為標準共篩選樣本1976份，以此作為本課題研究對象。

二、九華山旅游人才現狀

（一）旅游人才總體規模

1.人才總量

截至2015年12月31日，九華山旅游行政管理機構、旅游企業以及涉旅文化機構等單位旅游直接就業人數5587人，其中旅游人才資源①總量為1976人，占旅游直接就業人員的35.4%。

2.旅游人才單位分布

九華山旅游企業擁有人才數量處于絕對優勢（1586人），占旅游人才資源總量的80.3%，其中旅游飯店、旅行社、旅游景區作為旅游行業的主要單位，人才資源占總數的七成；旅游行政管理機構和涉旅文化機構擁有人才數量分別占17.5%和2.2%，總體上看，九華山旅游人才流向較為集中（圖1）。

圖1 九華山各旅游單位人才分布圖

3.各單位旅游人才資源占人力資源②比重

行政管理機構、旅行社和電子商務等其他企業的比例最高，均在70%以上；旅游景區、旅游飯店人才比例分別為57.0%、31.9%；旅游車隊、涉旅文化機構、農家樂等單位人才比例均小于15%。可見，旅游企業中，雖然旅游飯店的就業人數眾多，但受教育程度相對較低，而行政管理機構、旅行社、旅游景區、電子商務等單位對旅游人才的學歷要求相對較高。

表1 九華山風景區旅游人才統計樣本特征（單位：%）

（二）旅游人才結構特征

1.旅游人才崗位結構

按照國家旅游局發布的《中國旅游人才資源調查統計指標代碼表》崗位類型劃分標準，將其歸為五大類：行政管理人員、經營管理人員、專業技術人員、服務技能人員、旅游服務人員[3]13-18。九華山各崗位人才分布狀況為：旅游服務人員比重最大，占30.1%（595人）；專業技術人員位居其次，占21.1%（417人），行政管理人員和經營管理人員人數相當，分別占17.5%和17.0%；服務技能人員所占比重最小。

2.年齡結構和性別結構

九華山旅游人才以青年人為主，35歲及以下的人才占總數的近七成，年齡結構呈現明顯的年輕化態勢，與全國旅游行業結構相一致[4]46-47。性別結構上，男性略多于女性，結合單位分布來看，在旅行社和旅游飯店這類服務性企業，女性比重較大，這是由于女性具有耐心、細心體貼、富有親和力等心理特質，使其在導游、飯店服務員等一線服務崗位中更具優勢，但在旅游行政管理機構和旅游景區，男性更占優勢，尤其是在管理層的性別構成中，男性比重明顯高于女性。

3.學歷結構

九華山旅游人才受教育程度整體偏低，大專學歷人才占絕大多數（67.5%），本科學歷占30.6%，研究生學歷人才嚴重不足，僅占1.9%，不利于九華山旅游業由勞動密集型產業向知識密集型產業轉型發展。從各個單位來看，行政管理機構以本科學歷旅游人才（53.1%）所占比重最大，且擁有研究生學歷的人才有11人，學歷層次整體較高，而其他單位均以大專學歷旅游人才為主，旅行社、星級賓館、農家樂、涉旅文化機構中擁有的大專學歷人才比重均超過70%。

4.專業結構

在1976位九華山旅游人才中，旅游專業（導游、旅游管理、酒店管理）人才僅占28.3%，旅游相關專業（工商管理、外語、地理、電子商務等）的人才占20.0%，而專業背景與旅游行業相關性不大的占比則高達51.7%。從各單位分布來看，除了旅行社專業對口率高達83.9%，其他單位專業人才對口率都較低，尤其是旅游行政管理人才。從外語方面來看，第一學歷為外語專業的較少，且語種單一，大多為英語、日語，小語種人才十分稀缺。據統計，2015年九華山入境旅游接待量高達35萬人次，而目前的外語人才數量還遠遠不能滿足九華山入境旅游接待的需要。

5.職稱結構

目前九華山旅游人才資源中，持有職業資格證書的僅占總量的24.6%，其中初級職稱的人才占大多數，中級職稱人才僅3.5%，高級職稱人才十分稀缺，僅占總量的0.8%。以導游為例，九華山270名導游員中，初級導游占絕對主體，僅10位導游獲得中級職稱，而高級導游員還處于空缺狀態。

6.職級結構

九華山核心單位旅游人才中絕大部分為一般業務員，中層管理人員占17.8%，高層管理人才占7.6%，職級結構呈現明顯的金字塔結構。其中旅行社、星級賓館、旅游景區中高層管理人才相對充足，而行政管理機構高層管理人員十分匱乏，僅占0.3%，職級結構明顯失衡。

7.工作年限

除旅游行政機構職業穩定性較高之外，九華山旅游人才總體工作年限較短，工作5年以內的人才占絕大多數，特別是星級賓館，工作年限呈鮮明的遞減分布態勢，“大進大出”現象尤為突出。

三、九華山旅游人才發展主要成績與存在的問題

（一）九華山旅游人才發展主要成績

1.人才隊伍已初具規模

近年來九華山不斷加大旅游人才開發力度，大力引進和培養優秀人才資源，旅游人才整體水平有了大幅提升。從總體上看，九華山旅游人才需求呈現旺盛的增長態勢，目前旅游直接就業人數5587人，其中人才資源1976人，人才隊伍已具有一定的規模，根據池州市旅游人才統計結果，九華山已聚集了池州市近1/3的旅游人才，說明九華山作為池州市旅游業發展的龍頭地區，為吸納旅游人才就業提供了廣闊的平臺。

2.人才發展環境不斷改善

九華山擁有安徽省三大旅游集團公司之一——安徽省九華山旅游集團公司，以及全市唯一一家主板旅游上市股份公司——安徽九華山旅游發展股份有限公司，集團化、專業化的經營模式，加上政府強有力的支持，使得各項優質旅游資源得以有效整合，人才的選聘、培養、考評和激勵機制更加科學規范，如九華股份針對大學生制訂了梯次培養規劃，利用輔導員制、見習制、約談制等多種方式培養人才，通過輪崗交流、競聘上崗、掛職鍛煉、破格提升等方式開發、使用人才資源，為吸引和留住優秀旅游人才營造了良好的發展環境。

3.行政管理人才隊伍優勢明顯

九華山擁有一支規模較大的旅游行政管理人才隊伍，相對于其他縣區具有一定的優勢，并且行政管理人才年齡結構較為合理、學歷普遍較高，基本適應九華山旅游行業管理的需要。根據省旅游局、市旅委的工作部署，九華山旅游行政管理部門有計劃地開展了一系列培訓工程，旅游行政人才隊伍逐步優化，整體服務管理水平得以顯著提升。

（二）九華山旅游人才隊伍存在的問題

1.旅游人才總量供給不足，需求缺口較大

隨著國家政策的持續扶持鼓勵、國民旅游需求的爆發式增長，作為皖南國際文化旅游示范區的核心區，九華山迎來了旅游快速發展的機遇期。2015年，九華山接待國內外游客高達971萬人次，旅游市場的高速擴張，引發了對旅游人才需求的持續升溫。然而根據本次調查統計，九華山旅游直接就業人數5587人，旅游人才資源總量僅1976人，遠遠跟不上九華山快速發展的旅游步伐。池州市提出到2020年旅游人才總量要達到2.6萬人，作為池州市的龍頭地區，九華山目前的旅游人才總量還存在較大缺口。

2.旅游人才國際化水平不高，專業人才匱乏

在旅游全球化的發展背景下，國際化是旅游人才培養的必然趨勢[5]7-8。九華山目前的旅游人才國際化水平還存在很大差距，主要表現在三個方面。一是旅游人才整體素質偏低，除行政管理部門外，均以大專學歷人才為主，研究生學歷人才屈指可數。二是專業化程度不高，九華山旅游人才所學專業構成復雜，除旅行社人才中旅游相關專業達到83.9%，其他單位專業對口率都較低，尤其是經營、管理人員等科班出身的人才十分稀缺。三是外語人才緊缺，語言作為一種交流工具，在對外溝通、信息獲取、營銷宣傳等方面都起到舉足輕重的作用，而九華山旅游人才中精通英語的人才不多，精通小語種的人才更是鳳毛麟角，嚴重偏離了九華山走國際化道路的發展目標，降低了本地旅游業在國際市場中競爭的資本。

3.旅游人才流向集中，新業態人才稀缺

九華山旅游人才主要分布在旅游飯店、旅行社和旅游景區，三者合計占全行業人才總數的七成左右，是行業人才流向最集中的領域，農家樂、旅游車隊與其他旅游企事業單位僅占全行業人才總數的三成，表明九華山旅游人才仍然主要集中在傳統接待行業中。一些新興業態所急需的人才，如旅游電子商務、旅游活動策劃、鄉村旅游、旅游演藝、旅游商品、文化娛樂、旅游教育培訓等人才都非常緊缺，嚴重阻礙了九華山旅游業態的創新和可持續發展。

4.旅游人才隊伍年輕化，流動性較強

從調查統計結果分析，整個旅游人才隊伍非常年輕，35歲及以下的人才占九華山人才總數的67.7%，其中旅行社、星級賓館中25歲及以下的人才均占30%以上，并且這一年齡段人才多分布于基層服務崗位。由于旅游行業基層服務崗位存在勞動強度大、薪酬待遇相對較低、社會地位不高、勞動保障機制不完善的問題，對那些剛剛走出校門的大學生而言，心理落差較大，一般年輕人很難長期從事，造成九華山旅游人才整體上從業時間偏短，離職率居高不下，一定程度上制約了九華山旅游服務質量和服務水平。

5.旅游人才職稱結構失衡，高級職稱人才緊缺

行業職稱、職業資格證書、崗位提升是人才發展的重要標志，也是提高人才積極性的重要條件。而在九華山旅游人才隊伍中，75.4%的人才是沒有職稱的，有職稱的從業人員中，中高級職稱人才也十分稀缺，如39家旅行社中，初級導游占96.3%，中級導游僅占3.7%，在農家樂、鄉村旅游示范點等特色旅游企業中取得職稱的人才更是寥寥無幾。究其原因，目前旅游行業資格認證體系和職稱體系不完善，人才激勵機制不健全，并且無論是在政府或旅游企業里，取得職業資格證書和職稱對提高薪酬待遇影響都不大，導致大部分從業人員缺乏職稱評定的意識，高技能、高層次人才嚴重不足。

6.旅游人才培訓教育不足，佛教人才培養迫在眉睫

作為池州市旅游業發展的龍頭地區和旅游人才最為集中的地區，目前九華山本地沒有設立專門的旅游培訓教育機構，各類企業也沒有充足的資金用于人才教育和培訓層面，每年對從業人員的培訓次數有限，培訓效果不明顯，旅游人才的潛力難以充分發揮。九華山是佛教文化名山，擴大僧才規模、提高僧才素質是弘揚九華山佛教文化的重要措施。九華山佛學院成立于1991年，是地方性中級佛學院，但佛學院在培養規模、招生條件方面都有一定限制，且目前處于停辦狀態。作為佛教文化人才的培養基地，佛學院的教學直接影響到每個僧才的素質，也影響到九華山佛教未來的面貌，因此恢復并擴大九華山佛學院招生規模，提升佛學院教學水平，加快海峽兩岸佛教交流基地和地藏文化學院建設，是打造優秀的佛教文化人才隊伍的當務之急。

四、九華山旅游人才發展對策

（一）加快制定旅游人才發展政策

健全人才激勵機制，改革創新薪酬體系，優先將高層次緊缺人才納入社會保障體系，逐步實行年薪制、配股制、期權制為中心的激勵機制，提高普通員工的薪酬和福利水平。暢通集團或公司內部晉升機制，注意選拔和培養后備人才。設立旅游人才專項獎，積極鼓勵九華山旅游企業開展各種形式的評優、創優活動，對各級技能比賽獲獎人才給予獎勵。完善旅游人才引進優惠政策，鑒于九華山地理位置相對遠離城區，對引進的高層次旅游人才在安家定居、配偶安置、子女入學、醫保社保、職稱評定等方面給予足夠的優惠條件，解決后顧之憂。逐步完善旅游職業資格認證和職稱評定制度，將其與薪酬、晉升等掛鉤，構建合理的職稱體系。

（二）構建多元化旅游人才培訓體系

加強九華山風景區管委會與地方高校、旅游企業之間的聯系，聚集行業內優質人才資源，構建旅游公共教育培訓平臺。鼓勵經營管理人才通過參加高級研討班、高級論壇和短期進修等方式，保持與行業前沿的互動。遷址重建九華山佛學院，做好九華山佛學院僧才基礎教育培訓工作，積極開展中外佛教文化交流活動。積極開展旅游行業技能比賽，以賽促訓，不斷提升一線員工技能水平。加大對本市的大中專旅游院校，如池州學院、池州職業技術學院的經費投入和政策傾斜，鼓勵建立“雙師型”師資隊伍，開設智慧旅游、佛教文化常識、旅游電子商務、旅游創意策劃、網絡及新媒體營銷等與當前行業緊密關聯的課程。依托行業領域相關培訓教育資源，建立九華山旅游遠程教育網絡平臺，實現自主定制化學習。

（三）加快培養和引進緊缺人才

互聯網時代下，急需引進一批懂得網站建設維護、電子商務運營管理的網絡營銷人才，以互聯網、移動互聯網為載體，積極開展線上平臺銷售，促進線上線下融合互動，不斷創新B2B電商合作平臺、B2C產品營銷平臺，為九華山旅游營銷的創新和可持續發展提供保障。積極引進佛教養生、佛教禪修、文化創意、實景演藝、特色民宿、房車露營、健康養老、研學旅行、旅游裝備制造、低空飛行等新業態旅游策劃人才，大力吸引外地藝術家、企業家來九華山投資，打造旅游新業態項目。

（四）加大國際化旅游人才培養力度

面向全球發布九華山重大旅游建設項目、重點旅游科研課題，吸引國際旅游界專家參與或主持九華山有關工作；利用優惠的政策條件和優質的旅游投資環境，吸納國際知名旅游跨國公司落戶九華山，吸納國際化旅游職業經理人才服務九華山。與國內外著名旅游院校、國際旅游人才培訓機構等建立長期合作關系，定期選派九華山管委會、集團公司、股份公司中優秀職員和高層管理者進行短期進修或專業培訓，學習國際先進的管理模式和經驗技術，促進知識水平和技能的提升。大力培養外語人才，依托池州學院外國語分院、安徽外國語學院等師資力量建立九華山小語種人才培訓基地，加強韓語、日語、德語、法語等小語種人才的培養。鼓勵從業人員兼修多種語言，在獎勵、晉級、福利待遇等多方面予以明顯體現。

注釋：

①旅游人才資源：本次調查指大專及以上學歷的旅游從業人員。

②人力資源：即勞動力資源，指勞動年齡人口。

[1]周莉,唐敏.重慶市旅游人才十二五規劃與發展研究[M].成都:西南財經大學出版社，2013.

[2]安徽省人民政府辦公廳.皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要[EB/OL].[2017-02-28].http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2014/9/23/185937274042.html.

[3]方法林，宋義丹，等.江蘇省旅游人才戰略發展研究[M].北京:旅游教育出版社，2012.

[4]袁媛.中國旅游人才培養模式研究[D].北京:中國社會科學院研究生院，2013.

[5]許欣瑜.基于勝任力的國際化旅游人才培養模式研究[D].濟南:山東師范大學，2015.

An Analysis of the Status of Tourism Talents'Supply and Countermeasures in Jiuhua Development Mountain Scenic Area

Xia Lili,Shen Shanshan,Hu Wenhai
（Department of Tourism and History,Chizhou University,Chizhou247000,China）

As the first productive force,talent is the core factor affecting the development of tourism.According to the census data of the tourism talents resources in Jiuhua mountain scenic area,the paper analyzes the current talent supply situation and the existing problems,and puts forward corresponding countermeasures.Building an excellent team of tourism talents meets the need to build Jiuhua mountain into an international Buddhist culture tourist attraction.

Jiuhua mountain;tourism talents;current situation;countermeasures

F592.7

A

1672-447X（2017）04-0026-05

2017-02-28

池州學院科研項目（2016RW003）；池州學院質量工程教研項目（2016XJYXM72）；安徽省高校優秀青年人才支持計劃重點項目（gxyqZD2016363）

夏麗麗（1989—），安徽池州人，池州學院旅游與歷史文化學院助教，碩士，研究方向為旅游企業管理與旅游規劃；

沈姍姍（1984—），安徽池州人，池州學院旅游與歷史文化學院講師，碩士，研究方向為旅游企業管理與旅游規劃。

責任編輯：曲曉紅