新常態下我國體育產業發展機遇及路徑研究

余莎

摘 要：新常態戰略在本質上是經濟增長動力的轉換，其倒逼產業結構不斷調整、優化。而體育產業作為戰略新興產業，在擴大內需、拉動經濟增長、改善民生及促進產業結構升級等方面發揮著重要作用。面對新常態帶來的機遇和挑戰，應以理念創新、結構調整、機制構建等措施來增強與經濟新常態發展的適應性，進而推動體育產業在更高的起點上持續健康發展。

關鍵詞：新常態；體育產業；創新驅動

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）25-0042-02

一、新常態下我國體育產業發展的機遇

（一）全民健身理念深化發展，釋放了更多的體育需求

體育產業應該從客戶需求出發，以人為本，以培養體育生活方式作為基礎，這是發展體育產業的“規律”，而健身意識和運動習慣的形成是一個逐漸形成和發展的過程。統計數據顯示，我國城市居民經常健身比例僅為8.8%，而發達國家則高達45%，以此計算真正參與健身的尚不足1億人，還有12億多人沒有參與到體育活動中去，這為體育產業發展提供了更大的市場空間。而要挖掘我國體育產業13億的市場體量，單純依靠人民自覺鍛煉意識還是不夠的，更需要全民健身意識的引導和培養，這也是新常態下健康中國戰略的內在要求。當前，新常態更加注重加強教育和提升人力資本素質，全民健身作為提升國民健康素質和增強幸福指數的重要載體，是引領體育產業發展的主旋律，其能夠將各類體育運動項目普及和生活方式化，創造體育產業發展的動力引擎。而新常態是實現全民健身戰略的重要理念和實踐平臺，從根源上分析，全民健身是一種意識形態，是社會經濟發展到一定水平的必然結果。經濟新常態的發展為體育產業發展提供基礎，產業結構的調整、生產力提升，降低了恩格爾系數，人們的休閑時間得以增加，促進人們強身健體、磨煉意志的需求。這種新的需求，通過市場機制的作用，拉動了體育產品和服務的發展，最終形成體育產業發展的源動力。目前，新常態戰略發展已經進入攻堅階段，中央將體育健身作為新的經濟增長點，列為六大消費增長點之一。2016年6月國務院出臺《全面健身計劃》更是將全民健身提升為國家戰略，據其預測，到2022年，每周參加一次體育鍛煉的人數將達到7億人，頻繁參與體育運動的人數則達到4.5億人，體育消費總規模達到1.5億元，由此釋放的多元體育需求將打造體育產業新發展的動力源，促進體育產業發展，并為經濟加速轉型提供重要支撐。

（二）政策效應不斷凸顯，支撐了體育產業的繁榮發展

當前，我國體育產業規模持續增大，在奧運會等世界級賽事中獲得獎牌數更是位居前列。但是，“大而不強”的問題依然突出，產業結構、體制機制、供需矛盾等亟待解決的訴求日益強烈，體育產業亟待尋求新的增長動力。而這并不意味著體育產業前景黯淡，相反，我國體育產業的增加值一直保持高速增長態勢，從2011年的2 751億元增至2015年的4 801億元，增長速率非常迅速，與經濟發展形成了較大反差，這充分說明我國的體育產業已然上升為經濟發展的新動力，而究其根源，則在于政策的支撐。目前，體育產業迎來密集政策利好，2014年，國務院出臺了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，這是我國體育產業進入快速發展通道的重要節點；至2015年末，全國各地也隨之出臺了配套實施意見；到2016年，相關政策已經逐步在市、縣一級鋪開，政策真正落到了實處；2016年7月，國家體育總局正是發布《體育產業發展“十三五”規劃》，提出要在堅持改革引領、市場主導、創新驅動和協調發展等原則基礎上，實現體育產業總規模超高3萬億元，產業增加值占GDP總額的1%，體育服務業增加值占比超高30%等目標，且圍繞這一核心規劃，相關部門相繼出臺了22份配套文件。同時，2016年《全民健身計劃》及《“健康中國2030”規劃綱要》的出臺，全面推動了全民健身的戰略部署，為體育產業未來發展指明了方向。此外，2016年國務院辦公廳發布《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，準確定位了休閑體育產業的發展目標，即到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身娛樂產業格局。這一政策文件的公布將政策向深度延伸和細化，給體育產業發展創造了更寬廣的發展空間。政策是一個筐，筐的目的是為了抓魚，隨著上述體育政策的貫徹落實，一定會打出一套漂亮的“組合拳”，推動體育產業的發展。事實也證明了這一論斷，2016年在消費升級、政策支持和資本介入等多重因素刺激下，體育產業迎來了空前的發展機遇，競技體育和大眾體育齊頭并進，巴西奧運會、法國歐洲杯、米蘭歐冠賽等頂級賽事均已圓滿結束，全民健身更是深化發展，馬拉松成為顯著標志，產業總規模復合增長率高達32.13%。且根據最新數據預計，2016—2020年增長空間為2.7萬億元，體育產業將迎來空前發展機遇。

二、新常態下體育產業發展的路徑選擇

（一）加速產業鏈的整合，實現體育產業結構的均衡發展

體育產業不僅是增強國家影響力、展示國威的重要載體，更是強身健體、休閑娛樂的方式，其產業鏈應該是內含體育競技賽事和健身娛樂項目的均衡發展，但初期由于政策因素，體育產業市場化程度較低，賽事運營商業化程度較低，致使體育產業結構存在失衡問題。其中，體育用品、服裝鞋帽產銷等相關體育產業的產值所占比高達80%，占絕對優勢，而賽事運用、體育娛樂、健身娛樂等體育服務也所占比尚不足20%，體育服務業發展的滯后性嚴重影響了體育產業增長效應。對比之下，美國的體育產業鏈相對成熟，健身娛樂、體育用品及競技體育所占比均保持在30%左右?？梢?，我國體育產業鏈亟待優化調整的問題突出。經濟新常態下，全民健身理念逐漸普及、國家政策持續支持、體育需求加速升級，這些都為體育產業的發展開創了空前的市場空間，但與此不相匹配的是體育產業結構的失衡性。為此，優化調整產業鏈迫在眉睫。具體而言，根據體育產業發達國家經驗，如NBA（美國男子職業籃球聯賽）、NBDL（NBA發展聯盟）、NFL（美式橄欖球聯盟）等體育賽事及其衍生的賽事轉播、體育經紀、傳媒、影視、服裝等產業形成了一個有效對接的產業鏈，其釋放的經濟潛力巨大。因此，可通過大力推進體育與教育、娛樂、健康、旅游、文化等的融合發展，豐富和拓展體育服務業內容和發展空間，提升體育服務業產值，滿足人們多層次、多樣化的體育需求。而事實也證明，融合發展能夠實現體育產業的聯動效應。以體育旅游為例，據華奧星空數據調查，2016年第一季度所舉辦的322場大型體育賽事中，由340萬觀賽者和參賽者產生的交通、住宿、餐飲、住宿等費用就高達120億元，體育產業對于經濟的拉動作用明顯；依托科技支撐，構建品牌優勢，延伸產業鏈，提高產品競爭力和附加值，以創新引領體育用品業發展。由此，促使體育產業形成從上游體育賽事、競賽表演和娛樂健身，到中游體育用品、體育傳媒再到下游體育衍生品的完整產業鏈。

（二）建立健全體制機制，形成體育產業發展的合力支撐

新常態背景下，我國經濟結構由工業主導轉向服務型主導，體育產業作為服務業的重要支撐也獲得了長足發展，2013年體育產業的總產值達到1.8萬億元，在GDP中的所占比為0.7%，同比增長11%，體育服務業在整個產業結構中的比值也由2014年的22.1%上升至24.6%。雖然我國體育產業的規模和速度均在持續增長，但與體育發達國家美國體育產業占GDP的2%相比，差距明顯，體育產業規模效應難以釋放，而這很大程度上歸結于體制機制的問題。體育作為公共產品，由政府主導體育產業發展能夠加速公共基礎建設，保證公共服務均等化發展，但也滋生了負面效應，其限制了社會多元資本的介入，阻礙了體育產業發展的市場化水平。當前我國擁有13億人口，經常參與體育運動的人數比值為32.2%，體育服務需求較大且呈現多元化發展態勢，這為體育產業提供了更廣闊的市場空間，但傳統的政府主導機制成為了最大阻礙。當前，要把提升體育產業市場化水平作為主攻方向，著力破除行業壁壘和體制機制障礙，推動體育領域全面開放、體育資源全面釋放、體育要素自由流動，尤其在體育競賽、賽事運用、體育傳媒、體育服務綜合體等領域，吸引更多的市場主體參與體育發展，并搭建資源信息、金融資本、研究咨詢等服務平臺，定期發布體育產業統計數據、消費指數和投資指南，為社會投資提供更多的信息支撐，突破傳統體育產業壟斷局面。與此同時，利用市場對資源配置的決定性作用，是經濟新常態的保障機制，也是發展體育產業的根本動力。政府要簡政放權，通過職能轉變、稅利優惠、資金支持、創新扶持等方式，調動市場、資本和社團的積極因素，激發體育產業發展的內生動力。同時，以減少行政審批為突破口，推進體育賽事、體育組織和健身活動等變革，最大限度地給企業“松綁”，釋放更多的市場活力。此外，加速推進體育領域政事分開、政企分開、政社分開和管辦分離，真正做到不缺位、不越位，政府要發揮先行引導作用，強化規劃制定公共服務、市場監管、政策調節等職能，從而實現從事務性管理向宏觀管理的轉變，并通過政府引導、部門聯動和上下互動，形成合力推動體育產業發展的工作機制。

三、結語

新常態戰略調整下，我國經濟發展正進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，要盡快跨越這一艱難階段，根本出路在于創新發展，即優化調整產業結構，加快發展戰略性新興產業。而體育產業作為涉及面廣、成長性好的服務產業，是惠及民生、促改革、調結構的重要支撐力量。體育產業應該把握住戰略機遇，立足于多元化的體育需求，強化頂層設計，進一步完善產業體系，構建支撐機制，優化發展環境，從而開創體育產業繁榮發展的新局面。

參考文獻：

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[責任編輯 吳高君]