市政工程造價管控中不足點分析及改進措施探討

張宗喜

摘 要：在當下的社會環境下，市政工程一般都是重點項目，并且市政工程通常都會在市區中進行施工，因此會對施工成本有所影響，例如在施工中所影響到的地面上或是地下的建筑物，這種施工狀況會大大加大施工成本，并且施工難度大，清理時間長，但是由于在市區進行施工，為了降低對于人們的正常生活，這種工程一般工期都會相對較短，政府對于施工質量要求較高，因此施工成本是一個巨大的數目，一旦控制不好，就容易完成工程造價投資失敗。針對市政工程造價控制作者結合自身經驗闡述了一些自己的觀點和想法。

關鍵詞：市政工程；造價管控；措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

引言

隨著社會經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，市政工程建設也隨之快速發展，市政工程建設不斷增多，人們對市政工程質量要求也越來越高。工程造價在很大程度上決定了市政工程的質量、進度以及成本，為了有效提高市政工程整體質量，就必須做好市政工程造價管控工作。

1、市政工程造價管理控制的重要性

隨著國民經濟迅猛發展和城市化進程的不斷加快，市政工程項目也隨之快速增多，市政工程項目是國家的基礎設施性建設，是城市不可或缺的物質基礎，市政工程逐漸成為建筑業中不可忽視的力量，所以，社會對市政工程整體水平的要求不斷提高。因此，在實際的市政工程項目建設過程中，應做好市政工程造價管控工作，只有這樣，才可以有效提升市政工程整體質量，合理優化配置人力、物力以及財力等資源，充分實現市政工程項目的最優化狀態，給城市居民營造一個生態、宜居、便利、舒適的城市生活環境。總之，市政工程造價管控在市政工程建設過程中是非常重要的，不僅可以提升市政工程建設的效率，提高市政工程質量，而且還可以為市政工程建設的經濟效益的提升奠定堅實的基礎。

2、市政工程造價控制的原則

2.1動態控制原則

市政工程作為國家的重點工程，因其工程是政府所規劃，雖然在前期進行了很好的預算，但在整個市政工程施工過程中，所要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態，很多時候其工程造價恰恰是隨著施工的不同階段而不斷發生著改變。針對這種情況，正常的工程造價原則是采用一個動態控制原則，雖然因為施工階段的不同造成工程造價的改變，但只要總成本固定，中間的某些部分可以根據工程實施的需要進行必要的改變。因此，動態控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程的實際成本，通過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據偏離結果不同而采取相應的措施處理。

2.2節約原則

市政工程很大情況下是由政府出資建設，用于行政的辦公或者是在城市規劃中發揮政府形象功能的工程，工程建設的規模主要看政府的能力以及該城市的經濟情況，因此，市政工程的建設必須要堅持節約原則[2]。節約原則，即節約項目施工的人力、物力、財力。節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。堅持節約原則，不僅能夠幫助政府節省一定的財政支出，節省下來的錢還能用于其他方面的發展，還能提高政府聲譽，改善人民生活水平。通常情況下，市政工程采取降低成本的開支以及提高施工的水平來體現節約原則。

2.3全面控制原則

市政工程造價控制的另一個原則便是全面控制原則。全面控制原則，即是在這個工程項目中，做到對全體人員控制以及全施工過程的控制。全面控制原則在整個工程實施中起著非常重要的作用，如果能很好的堅持著全面控制的原則，不僅能夠保證工程實施的進度，還能很好的保證工程的質量。同時，這對于工程施工人員來說，也有很大的好處，能夠讓他們每個人都樹立成本控制意識，認真履行自己的責任，對工作積極負責。

3、大力加強完善市政工程造價管理與控制措施

3.1政府職能部門建立良好的管理機制，加大監督力度，在管理流程各個節點上嚴格審核

嚴格認真做好招投標工作，選出優秀的施工單位承建市政工程。同時我們必須認識到高價中標和低價中標都對市政工程建設造成很大的影響。目前，市政工程招投標中低價中標現象較多，部分投標單位投機取巧，通過降低報價達到中標的目的，在施工階段通過改變設計方案，致使工程計量和結算方面造價大幅提高，達到獲得比原有合同更多利潤的目的。另外，某些施工單位在低價中標的工程中發現不能改變設計，這時候施工方就有可能偷工減料，從而影響了工程質量。有鑒于此，政府職能部門要建立相關的監督機制，來遏制這些現象發生。同時，應大力推行工程量清單計價模式，保證工程項目的計價正確、科學、合理，確保工程招投標工作的公開、公正與透明，以此確保工程的質量。

3.2嚴格控制項目設計，確保順利實施造價的管理和控制

建筑的“龍頭”是設計。我們首先要把設計環節抓好，以最少投入實現最大產出，以獲得最高效益，這至關重要。擬建工程在建設過程中能否保證質量、保證進度和相應的合理投資，在很大程度上取決于設計方案。因此，首先要加強對設計單位設計質量的監督與審查。充分發揮監理單位的審查職能作用；按照政府規范的設計概算辦法，確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行全面審定的工作流程，以擬定的投資限額作為取費基數，盡量去除人為擴大設計規模與誤算的費用；要制訂“限額設計”標準。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。因此，盡快組織有關行政主管部門，按市政工程的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準十分有必要。在工程施工準備階段，各參建單位必須參與工程項目技術方案研究，通過對預期效益、經濟收益等多方面的分析和評估，盡量減少不可預見的風險因素，讓技術方案更加完善優化。在市政工程施工階段，我們對于出現的隨意更改設計方案的做法予以警惕，致使施工返工而造成極大損失的現象，我們要嚴格監督和有效制止。

3.3提高工程造價人員的專業水平和工作能力

由于工程造價的控制和管理工作具有明顯的實踐性、政策性、經濟性，針對性和技術性等特點，所以，造價管理人員在擅長運用自己專業知識的同時，還要及時把握國家有關的工程造價政策和政府主管部門的指導思想，這在市政工程計量計價方面起到舉足輕重的作用。除此之外，造價管理人員還應具有自我總結和提升的能力，靈活運用所學知識，將理論與實踐結合在一起，克服工作中的困難，科學開展造價控制工作。

3.4做好施工階段的造價控制與管理

①現行的預算定額是目前工程價格形成的基礎，為市場價格的形成提供了一個標準線（市場價格可以在這個標準線上浮動形成），為我們確定工程造價提供了計量計價的依據；②保護建設單位（甲方）、施工單位（乙方）雙方的合法權益。防止出現市場價格自由無邊的現象，約束甲方強行壓價和乙方高估冒算的不正當行業行為。這樣才可以使工程造價能合理定價；③清單計價規范和綜合定額作為編制和審核工程概預算的依據，也作為確定建設方案和投資規模的依據。綜上所述，只有依據現行綜合定額和2013清單計價規范，發揮它們的指導作用，才能有效的控制建筑工程投資。

結束語

城市化的進展讓市政工程顯得越來越重要，市政工程造價本身就是一套相對復雜的系統，市政工程造價是其中必不可少的一個環節，在整個工程建設中具有重要的地位，貫穿著整個市政工程的建設，所以需要強化工程造價控制和管理，是如今發展的一個重點，也是重要的基礎。

參考文獻

[1]張虹，張霞，關暉.淺析市政工程造價控制與管理[J].中國高新區，2017（20）：208.

[2]陳文君.試論市政工程造價控制與管理[J].建筑知識，2017，37（06）：67+84.

[3]胡東全.市政工程造價控制管理遇到難題及改進[J].江西建材，2017（16）：225+229.

（作者單位：河南東亞建筑工程有限公司）